北上廣成渝等13城廝殺，這個國家中心城市能脱穎而出嗎_風聞

文丨西部菌

機場，作為距離世界最近的地方，正在成為城市競爭的必爭之地；幾乎所有擁有大型樞紐機場的城市，都提出了建設航空大都市的目標。

這兩天，西安也傳來消息，《西安臨空經濟示範區發展規劃（2019-2035年）》正式印發。

根據規劃，西安將通過六大重點任務的“3456”臨空發展戰略，打造具有國際影響力的國家級臨空經濟示範區。

臨空經濟提速，能否給西安降速的經濟打一針強心劑？西安又能否像鄭州那樣，在航空大都市競爭中脱穎而出？

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哪些城市有資格示範

放眼全國，規劃建設的臨空經濟區已有近百個，不過能夠成為國家級，並且擔任示範功能的城市並不多。

2014年，西安臨空經濟區獲批，併成為首個以發展航空大都市為定位的臨空經濟區；2018年4月，西安臨空經濟區升級為國字號的臨空經濟示範區。

來源：規劃

西安是第12個獲批的城市，在它之前，鄭州、青島、成都、重慶、北京、上海、廣州、長沙、貴陽、杭州、寧波相繼成為示範區。

算上不久前獲批的首都機場和南京，臨空經濟示範區數量達到14個，涉及城市13個，其中北京是雙示範。

可以發現，拿到臨空經濟示範區的地區，無論是城市等級，還是發展水平都不低，大部分都是GDP十強城市，那麼西安為何能夠脱穎而出呢？

首先臨空經濟依託航空樞紐，而從區位上看，西安有相當大的區位優勢。

在之前《西安、北京雙樞紐來襲？一則爭議消息，又給西安帶來了利好》文章中，西部菌就提到：

西安地處全國地理中心，2小時航程可以覆蓋75%的領土和85%的經濟資源，3小時航程可以覆蓋幾乎所有省會和重要旅遊城市。

正是靠着巨大的航空區位優勢，西安咸陽國際機場成為西北第一、北方第二大機場，也是民航規規劃的八大（重慶、成都、武漢、鄭州、瀋陽、西安、昆明、烏魯木齊）區域性樞紐機場之一。

2018年，西安咸陽國際機場旅客吞吐量為4465萬人次，排在全國機場第7位，全球第45位，略高於上海虹橋、重慶江北等。直飛歐洲的航線數量，僅次於北上廣，位居中西部第一。

另外，西安的航空航天產業的歷史基礎向來比較好，有飛機維修、電子信息、物流運輸等企業集羣，如京東的無人機總部，圓通、中通的物流科技產業園，海航的物流總部……

像臨空經濟區所在的西鹹新區，還引進了陝西首個飛機起落架維修項目，臨空產業鏈有一定的基礎。這些都是西安臨空經濟示範區的加分項。

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西安的臨空經濟雄心

去年，西安臨空經濟示範區獲批之後不久，《關於支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》明確賦予西安和鄭州第五航權，而第五航權可以説是最具經濟意義的航權之一。

今年前不久，國家首批物流樞紐建設名單公佈，26個城市入圍，西安不負眾望再次搶到了國家政策的先機。

來源：規劃

頻繁砸中的利好，是對西安國家中心城市樞紐地位的充分肯定，也給臨空經濟的起飛提供了更優厚的條件。

所以在臨空經濟示範區發展規劃中，西安給自己定下的目標相當高，可謂“野心”畢露。由於正式規劃的全文還未公佈，可以從徵求意見稿中管中窺豹。

樞紐建設層面。旅客吞吐量在2020年要達到5500萬人次，也就是説在2018年基礎上，兩年時間增長千萬人次。同時2025年規劃目標8000萬人次，2035年1億人次。

對標2018年的數據看，西安2020年的目標，是超過成都雙流機場去年的吞吐量；2025年要超過上海浦東去年；2035年要達到北京首都機場的水準。增長壓力還是相當大的。

來源：規劃

除此以外，2035年，西安咸陽國際機場的貨郵吞吐量目標是200萬噸，國際航線數量達到180條，全貨運航線達到80條。

產業聚集層面。臨空產業2035年的目標產值是2500億，經濟外向度從目前的不到30%提升到60%左右，預期常住人口也將達到50萬人左右。

照此目標，西安將打造一個水平不輸現在的北京首都和上海浦東的頂級機場樞紐，同時一個臨空高端產業集聚的經濟增長極，將在西鹹新區破土而出。

當然對西安來説，儘管臨空經濟區的級別高、目標大，但要順利實現增長任務，依舊有一些不能迴避的短板。

比如在國際航線數量上，西安的優勢並不大。去年，西安機場連通國家和地區18個，連通境外城市數量只有25個。別説和北上廣相比，和成都、昆明相比都有不小差距。比如成都連通境外城市數量達到50個左右。

來源：網絡

此外，貨源不足同樣是影響臨空經濟的天花板。關於這點，西安官方人士此前曾坦言，陝西相當部分航空貨源被北京、上海、廣州等門户機場，以及鄭州、重慶等直接競爭對手分流。

西安本身不是以工業見長，所輻射的西北腹地，適合通過航空物流運輸的高精尖產品，本身就相對匱乏，所以要打造頂級示範區，還是得強化輻射效應，爭當更大的貨源集散中心。

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西安經濟需要強心劑

相對於大進大出工業貿易，快進快出的高端臨空產業聚集，對區域經濟的重要性不斷增加，因此臨空經濟區才遍地開花，各城市都爭創國家級示範區。

數據顯示，100座航空大都市的經濟總量，就佔據全球三分之一。另外有研究者測算，北京和上海的機場帶動係數都超過10，也就是説，1元民航收入可以帶動超過10元的相關產業。

主打航空物流的美國孟菲斯，主打商務貿易的德國法蘭克福，都是臨空經濟的典型代表。

國內的鄭州同樣有相當成熟的經驗。2013年鄭州航空港上升為國家戰略後，鄭州的電子信息產業順勢起飛，目前它已經是全球最大的蘋果生產基地。

對西安來説，臨空經濟依靠的航空樞紐，是GDP二十強開外的它，能夠和成都、重慶、鄭州、青島等強二線城市較量的比較優勢之一。比較優勢發揮得好，完全可能彎道超車。

值得一提的是，前三季度各城市的經濟數據已陸續公佈，在上半年下滑的基礎上，西安繼續降速，增速降到6.7%，比去年同期低了不少。轉型期的西安經濟，恰恰也需要這樣一個新的刺激點。

臨空經濟示範區的起飛，對西安還有個重大的意義，那就是促進西安和咸陽的一體化發展。

來源：規劃

機場以及圍繞機場的臨空產業集羣，本來就是一種區域連接的橋樑，就好像成都天府機場，就承擔着成都東進的職能。

西安咸陽機場，從名稱到選址，都將兩座城市緊密牽連。臨空產業集羣不僅能帶動兩地的產業升級，形成空中門户，還能形成更緊密的分工協作，促進同城化發展。

另一方面，考慮到西安咸陽國際機場的巨大輻射範圍，做大做強臨空經濟，不僅西安的空間佈局和影響力，能夠繼續北跨，在城牆之外進一步延伸，寶雞、咸陽、渭南等臨空經濟飛地同樣將獲益匪淺。