華為等138家中外企業紛紛入園 尼日利亞萊基自貿區駛入發展快車道_風聞

 21世紀經濟報道　2019-4-26

萊基自由貿易區，圖源：中非萊基投資有限公司

作為“一帶一路”建設的重要抓手，境外經貿合作區建設規模不斷擴大。第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇特別增設了境外經貿合作區分論壇，尼日利亞萊基自由貿易區是受邀參加的園區代表之一。

拉各斯是尼日利亞和西非地區的經濟、金融中心，國民生產總值佔全國的近三分之一，萊基自貿區就建在拉各斯東南部的萊基半島上，距市區約50公里。該自貿區由中國和尼日利亞共同投資和建設，中方股東“中非萊基投資有限公司”由中國鐵建、中非發展基金、中國土木工程集團和南京江寧經濟技術開發總公司組成，擁有60%的股權。

“萊基自貿區是商務部、財政部考核確認的早期九家國家級境外經貿合作區之一。目前有規劃面積更大的境外園區，但我們是實際開發面積最大的。”4月15日萊基自貿區董事、中非萊基投資有限公司副總經理賴四清頗為驕傲地説。萊基自貿區規劃面積30平方公里，預計總投資額約20億美元。“目前我們已投了將近3億美元，實現了四通一平，相應配套設施基本建成，園區初具規模。”

“最困難的時期已經過去”

在拉各斯東南部的萊基半島，中國企業正在打造一座集生產、生活、休閒、娛樂為一體的現代化綜合新城。“未來這裏會像上海浦東，或天津的濱海新區一樣，這也是借鑑了中國改革開放四十年來在園區建設上經驗和做法。”4月15日，賴四清對21世紀經濟報道記者稱。

作為非洲第一大經濟體、第一人口大國，尼日利亞以其巨大的市場吸引着各國前來投資，資金主要投向石油、銀行、製造和建築業。商務部數據顯示，2018年，中國企業對尼全行業直接投資額1億美元。

“中國企業到尼日利亞來，最看重的就是市場，並且利潤率高。”賴四清説，“我是2007年第一次去非洲，印象非常深刻。當時埃塞俄比亞的酒店要300美元一晚，比北京還貴，因為酒店太少了。所以在非洲，同樣的產品可能售價比中國更高，有很大的商機。”

令中國企業望而卻步的是非洲的安全和配套問題。賴四清認為，中國政府之所以鼓勵境外經貿合作區的發展，就是希望藉此營造相對安全的“局域”營商環境，幫助“走出去”的中國企業降低風險。不過，對於園區開發者而言，“走出去”同樣艱難。

“最困難的時期已經過去。”每當回憶起園區發展十多年曆史，賴四清最常掛在嘴邊的就是這句話。“尼日利亞離中國有將近一萬公里，儘管之前對在非洲辦園區的困難已有準備，但預計並不是很足，與可研報告相比有一定差距。”

與其他非洲國家一樣，尼日利亞基礎設施條件落後是第一大掣肘，企業不得不自建電廠、水廠，導致成本大幅增加，週期也不斷拉長。境外合作區開發涉及的層面較多，一個園區就像一個“社會”，由一個外國企業協調各方，難免困難重重。

經過十多年的經營，如今萊基自貿區內已建成一座自來水廠，一個天然氣發電站，保障了園區的供水和供電；針對海關“壓關、週期長、效率低”的風險，自貿區將海關“搬”入園區中，入駐企業進出口貨物可在園區直接清、報關，極大地提高了通關效率。隨着“一站式”服務大廳的投入使用，出口加工管理局、海關、移民局、警察局人員都已經到位，為入園企業提供一條龍服務，園區警察和保安隊24小時巡邏。

“2015年之前招商特別頭疼，一年能招到兩三家就不錯了。”用賴四清的話來説，企業是“登門拜訪少，杳無音信多”。“從前我們招商的數量少、規模小，並且大部分都是來租廠房，2015年之前園區內沒有一家企業真正地買地建廠房，做長期投資。這四年多來，入園企業突然井噴，並且實力大增，有三十多家企業來購地建廠。”

目前，已有138家中外企業辦理了入園營業執照，涉及石油天然氣倉儲、傢俱製造、服裝生產、貿易物流、工程建設服務、工業房地產、汽車裝配、鋼結構加工製造、鋼管生產、日用品等行業，協議投資總額近15億美元。其中，75家企業（包括中資44家，外資29家）正式簽署投資協議並已陸續投產運營，包括華為、中國重汽、隆力奇等國內知名企業。

“很快又有3家企業準備過去。我們目前已賣了3平方公里的地，平整好的土地都賣光了。下一步需要加快土地平整速度，同時要掌握節奏，並不是來者不拒。”賴四清説，“我們會優先引入龍頭企業，選擇與規劃目標契合、能拉動產業鏈的項目。逐漸建立招商引資准入機制，由過去的‘招商’向‘擇商’過渡。”

賴四清告訴記者，正是在“一帶一路”倡議和國際產能合作戰略的推進下，中國企業走出去的積極性和能力大大加強，使園區真正迎來“快速發展期”。另一方面，國際原油下跌，迫使尼日利亞政府加快工業化進程，大力吸引投資，而園區成為最重要的投資平台。

遠期希望解決5萬人就業

尼日利亞自上世紀70年代起成為非洲最大產油國，政府財政收入的85%依靠石油行業。其製造業發展水平低，多數工業製品依賴進口。為適應該國工業發展水平，萊基自貿區將商貿物流業定為先導產業，以產品加工製造業為優勢和基礎產業。

“我們園區大多是從事工業製造相關行業的民營企業，它們的項目投資相對不是特別大，產品與老百姓生活緊密相關，市場需求很高。不僅填補了產業的空白，也提升了老百姓的生活水平。”賴四清稱。

目前，萊基自貿區入園企業累計完成投資1.91億美元，實現總產值2.54億美元，上繳尼日利亞政府税費124億奈拉，直接帶動國內出口超過3000萬美元，為當地提供直接就業崗位1500多個。萊基自貿區還設立了“社區發展基金”，每年從自貿區的工程建設款中拿出0.5%的資金支持周邊社區的發展，包括修路、打井等。

“到今年年底，我們提供的就業崗位將再增加50%以上，因為有兩個大的工廠要投產。隆力奇的項目將新增1000名員工，還有一個鞋廠將僱傭500名員工。園區內的工資要比園區外高20%-30%以上，所以大家都願意到園區就業。”賴四清稱，遠期目標是整個園區建成之後，解決5萬當地人的就業。

記者瞭解到，隆力奇在萊基自貿區的項目總投資5000萬美元，計劃今年年底建成投運，用於生產保健品、化妝品、洗滌用品等。“尼日利亞市場已成為隆力奇加速推進國際市場的重要突破口。”隆力奇董事長徐之偉4月18日對21世紀經濟報道記者稱，項目建成後，將成為尼日利亞境內乃至整個非洲市場一流的智能化工廠，為隆力奇非洲市場的加速推廣提供大供應鏈保障，同時也可以為尼日利亞當地重要品牌提供OEM代加工服務，並輻射整個非洲市場。

入園企業亞非國際萊基自貿區公司（下稱“亞非國際”）主要經營商用車組裝業務，2018年銷售額增長35%，當年產銷達4500萬人民幣。亞非國際總經理孫煜超4月19日對21世紀經濟報道記者稱，尼日利亞對重卡等商用車的需求非常大，因此公司將繼續進行產品開發，在一期工廠投資8000萬人民幣的基礎上，計劃二期投資3億元人民幣，完善整體商用車產銷、售後、金融、二手車回購等商用車運營產業鏈。

“我們預計未來三年完成整體投資，達到年產銷3000輛-4500輛商用車，營銷收入預期達到3億元人民幣/年。”孫煜超説。

統籌考慮政策形成合力

萊基自貿區為企業爭取了一系列極為優惠的政策，如：永久性免除企業所得税等各項税收；進口沒有配額限制；資本金和利潤可以自由匯出；允許外商獨資；園區內不設工會，避免“罷工”的頻繁出現。園區政策以政府法案的形式頒佈，保證了政策的穩定性。

去年，尼日利亞與中國政府簽署了共建“一帶一路”合作文件。賴四清認為，這對園區政策的落實和細化，是一個更大的促進和保護。“合作文件的簽署為我們創造了一個更好的環境。尼日利亞政府對於境外經貿合作區可能會有更多理解與支持，我們有問題需要與對方協調時就更容易。”

境外合作區開發具有投資大、週期長、回報慢、困難多、風險大等特點，盈利始終是一大挑戰。賴四清稱，園區收入主要來自於土地出讓、租金、管理費等，在工業化水平、城鎮化水平較低的國家，土地價格便宜，盈利將會比較困難。“我們是這幾年土地銷售形勢才不斷變好，經過多年投入，園區的軟硬件都已極大改善，地價漲了兩到三倍。”

兩個“驚喜”也使萊基自貿區看到了更為光明的盈利前景。據瞭解，在萊基自貿區旁，非洲首富丹格特購買了27平方公里土地，計劃投資90億美元建設全球最大的單體煉油廠；在距自貿區3公里處，中國港灣正在建設西非最大的深水港——萊基深水港。尼日利亞聯邦政府正致力於將萊基自貿區打造成以出口為導向的經濟特區，這一港口項目將發揮重要作用。

“這兩個利好對我們的地價是極大的推動。”賴四清稱，由於招商形勢好轉、企業產出增加，園區的經營情況也在逐步改善。“我們的目標是在本年盈利，但總體收回投資還需要一定時間。園區的特許經營權是50年，我們已進入良性循環，盈利前景很樂觀。”

賴四清告訴記者，結合自身發展實踐，對於境外經貿合作區建設提出一些建議：希望國家在政策層面統籌指導園區海外佈局，與園區所在國政府專門就合作區建立相應的機制，簽署雙邊協議，保障園區法律地位和優惠政策落地；對重點園區進行持續的政策支持，保持政策的穩定性；境外園區存在融資難的問題，由於資產和融資主體在境外，融資來源在境內，兩者很難打通，希望國家給予融資方面的支持；中國可加強對項目所在國的人員培訓，包括官員和技術人員；希望國家對外經貿合作中的政策可統籌考慮，形成合力。

“比如萊基自貿區，目前港口和煉油廠都在建，人流、車流一下子就起來了，園區外的馬路不堪重負。如果統籌考慮，我們政府把對非洲基礎設施的援助與園區的需求結合起來，效果會更好。”他説。