獨裁者皮諾切特與“芝加哥小子”的休克療法_風聞
云猜预测家-“超级预测者”的资讯站和训练营。2019-11-05 16:28
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導語:1973年9月11日,坦克開上了智利首都聖地亞哥的大街,一邊朝前衝一邊開炮,戰鬥機呼嘯而過,轟炸政府大樓。彼時,智利總統阿連德手握卡斯特羅所贈的AK-47步槍戰鬥到最後時刻,自殺殉國。政變的發動者是將軍皮諾切特。“芝加哥小子”則是最早為皮諾切特制定經濟計劃書的一羣新自由主義經濟學家。

皮諾切特
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根據已經解密的美國中央情報局資料,美國在背地裏支持了皮諾切特血腥的軍事政變。美國將政治上左翼的阿連德視為眼中釘,當阿連德競選獲勝之後,美國最擔心的是阿連德會將智利的外國企業國有化。美國當時的對外投資約有20%流向拉美國家。美國的跨國公司,比如美國國際電話電報公司(ITT),擔心自己在智利的投資會被收歸國有,迫不及待地要求政府出面干預,扳倒阿連德。
正當皮諾切特的坦克炮轟總統府的時候,幾個年輕的智利經濟學家聚集在一家右翼報紙的印刷廠裏,催促着工人趕緊印刷軍政府的經濟計劃書。9月12日中午,散發着油墨香味的經濟計劃書已經擺在了軍事司令部的辦公桌上。這些年輕的智利經濟學家被稱為“芝加哥小子”(Chicago Boys),因為他們都是在芝加哥大學接受的經濟學訓練。

芝加哥大學(University of Chicago)位於美國國際金融中心芝加哥,是世界著名私立研究型大學、常年位列各個大學排行榜世界前十。是世界經濟學、法學、社會學等學科最重要的研究教學中心之一。
1953年,美國駐智利國際合作辦公室的主任帕特森(Albion Patterson)和芝加哥大學經濟系主任舒爾茨(Theodore Schultz)一起訪問智利,他們對當時以普雷維什(Raul Prebisch)為首的拉美經濟學家深感厭惡。在這兩個美國人看來,拉美經濟學家離社會主義思想太近了。兩人商量之後,決定設立一個項目,專門由芝加哥大學來訓練一批年輕的,思想正確、作風過硬的智利經濟學家。這個建議得到了福特基金會的支持。
但當福特基金會找到智利最好的大學智利大學的時候,被校長冷冷地拒之門外。智利大學的校長説,如果沒有辦法自己決定派學生到哪一所美國大學接受教育,我們寧可不接受這一恩惠。無奈之下,福特基金會找到了另一所名氣稍差、但更加保守的大學,即智利天主教大學。智利天主教大學當時連經濟系都沒有。聽到這麼好的條件,他們立馬就和福特基金會達成了協議。
**從1956年起,一批批智利留學生源源不斷地到芝加哥大學深造。**每年,芝加哥大學經濟系都會有大約40-50名來自拉美的留學生,佔其研究生總數的三分之一,而在哈佛或MIT,拉美留學生一般只有四五人而已。智利經濟在芝加哥大學經濟系成了一個熱門話題,人們在教室裏、飯桌上,熱烈地討論左翼經濟學家的政策到底錯在哪裏。芝加哥大學希望這批學生回到智利,能夠稱霸學術界,進而影響決策的方向,但“芝加哥小子”們回國之後,一直被邊緣化,沒有人在意他們的奇談怪論。
直到皮諾切特的部隊在大街小巷搜捕左翼人士的時候,“芝加哥小子”們才有了出人頭地的機會。他們的老師,著名經濟學家米爾頓·弗裏德曼(Milton Friedman)後來説,皮諾切特一開始是自己蠻幹,到收拾不了局面的時候才求助於“芝加哥小子”。但早在皮諾切特還沒有上台之前,“芝加哥小子”們就已經參與了密謀。他們為皮諾切特制定的經濟計劃書就是證據。這份計劃書經過反覆討論和修改,越寫越長,最後被稱為El Ladrillo,意思是像磚頭一樣厚的書。“芝加哥小子”們提出的建議和他們的老師弗裏德曼的主張如出一轍:私有化、放松管制、削減公共支出。

電影《智利説不》(No) 海報
電影講述了智利在皮諾切特執政期間“廣告救國”的傳奇故事
**乍看起來,政治獨裁和經濟自由似乎是一對奇怪的組合,事實上,它們的實質是一樣的:均信奉“休克療法”(shock therapy)。**美國軍方曾經將“震駭”(shock and awe)戰術定義為,通過製造超過人們想象的恐懼和破壞打擊對手。但皮諾切特明目張膽的屠殺激起了國際輿論的強烈抗議,於是,皮諾切特和他的人變得更加“謹慎”。人們不再是被處決,他們只是“失蹤”了。士兵和警察依然肆無忌憚地逮捕人,據估計,這一時期至少有10萬到15萬人被捕,上萬人被害。
**政治上的“震駭”為經濟上的“休克療法”鋪平了道路。**皮諾切特聽從了“芝加哥小子”們的建議:對國有企業實行私有化;放松管制,尤其是對金融投機的管制;降低進口關税;削減10%的政府開支。
阿連德總統執政期間,智利通貨膨脹率曾達到150%。皮諾切特執政之後,通貨膨脹率繼續攀升,到了1974年達到375%,這是當時世界各國最高的通貨膨脹率。1975年,弗裏德曼和他的同事飛到聖地亞哥。皮諾切特猶豫地詢問,我到底哪裏做錯了?弗裏德曼斬釘截鐵地説,你唯一做錯的地方是改得不夠快,不夠徹底!

米爾頓·弗裏德曼,美國著名經濟學家,芝加哥大學經濟學教授、第二代芝加哥經濟學派領軍人物。
1975年,“芝加哥小子”們將公共支出進一步削減27%,到1980年,智利的公共支出已經降至只有阿連德總統時代的一半。被砍掉的主要是公共教育和醫療衞生,醫療保險和公共養老金都被私有化。“休克療法”實行的頭一年,智利的國民經濟總值下降了15%,失業率從阿連德時代的3%飆升至20%。
皮諾切特一共在位17年,多次變換政策方向。最重要的一次是在1982年,當時,智利經濟仍然處於高通脹、高失業的困境,而且,由於放鬆金融管制,智利積累了鉅額外債。到了萬不得已的時候,皮諾切特用了當年阿連德的招數:他將很多銀行、企業收歸國有。儘管他將很多企業都私有化了,但卻留下了Codelco,智利的國有銅業公司,這一家公司就貢獻了智利出口收入的85%。
**20世紀80年代中期之後,智利經濟逐漸穩定,並出現了快速增長。但“芝加哥小子”留下的後遺症還在。這是一種極其不平等的增長。**1988年,智利45%的人口生活在貧困線之下。外國產品潮水般湧來,大批國內企業破產倒閉,工人失業。低收入家庭受到物價騰躍的衝擊更大。
**即便如此,弗裏德曼也從未承認智利的“休克療法”存在缺陷,也從未對自己和皮諾切特的合作表示後悔。他至死堅信“休克療法”是唯一正確的選擇。**2005年,就在他去世前一年,弗裏德曼在《華爾街日報》上發表了他一生中最後一篇文章。文章討論的是被卡特里娜颶風侵襲了的美國新奧爾良地區,彼時,這一地區90%的建築物遭到破壞,數十萬人流離失所。到處充斥着搶劫、強姦、縱火等罪惡。留在市中心的除了遍地死屍,還有缺糧缺水、無依無靠的老弱病殘。
弗裏德曼説,“這當然是一場悲劇,但又是一次機會。我們可以利用這個‘休克療法’的絕佳機會,徹底地改革當地的教育體制,廢除公立學校,實行教育券制度,將一切交給私人企業家。”