教師缺口難填_風聞
叁里河-叁里河官方账号-2019-11-05 14:11
文章首發於公眾號：叁裏河
作者：吳錦清
“服務器錯誤無法登錄”。9月3日上午，當眾多報考人打開中國教育考試網報名參加2019下半年教師資格證考試時，眼看填完基本資料馬上就能完成報名，卻突然被卡住了——因為，學信網卡了。
按照教師資格證報名要求，考生必須通過學信網驗證自己的學歷和學籍。也就是説，報考人在報名時要登錄學信網提交申請，學信網系統會生成一個在線驗證碼，報考人再將驗證碼填入教師資格證報名系統，才能繼續報名。
於是，當數以萬計的報考人同時擠入學信網，系統意料之中地崩潰了。
從2015年教師資格證考試改革正式實施以來，報考人數就一直就在不斷增長。短短3年，教師資格證報名人數就上漲了2倍多。
考試改革後，各省份實行國家統考，由國家教育部統一命題，增加考試科目並取消統一參考書，提高報考人員學歷要求。
同時，改革後當年入學的師範生不再自動獲得資格證，必須通過考試才能夠獲取證書。在報名時，不區分師範生和非師範生，兩者在考試內容、報考條件上完全相同。
另外，新政策規定持某個學段教師資格證只能在該學段或以下學段教學，比如持初中教師資格證的可以教初中和小學，而持小學教師資格證的想教初中，就必須重新考初中教師資格證。
政策改變推動教師資格證考證大軍越來越龐大，早在改革後第二年即2016年就出現過因報名火熱導致系統癱瘓的事件。然而比起2016年全年報名人數260萬，今年僅下半年報名人數就達590萬，加上上半年報名人數300萬共計約900萬，創下歷史新高。
590萬報考人數其實還沒算上新疆、西藏和內蒙古三省省考的報名人數，實際報考人數應該更多。
這看似龐大的590萬考生數量，外加最近深圳等地高薪聘請小學教師的新聞，會讓人覺得老師又成了千萬人爭奪的熱門職位，但細究起來，近六百萬人的報考數量並沒有表面上看起來那麼樂觀。
從考試通過率看，因為整體門檻提高、難度提升，通過率顯著下降。
考試改革前，除了已經參與統考試點的省份，其他省市的教師資格證考試由各省自主命題。有統一的參考書，考試科目也比較單一，考生通過率高達70%以上。那時的教師資格證可以説根本沒什麼含金量，參加考試的都是非師範畢業生和社會人士。很多參加過考試的人都説，考前一週突擊一下，差不多裸考都能過。
但改革後，2015年前已經加入統考試點的江蘇，通過率為27.53%，其他已經開始改革的省份通過率也基本在24-27%之間。
除了通過率不高，今年報考人羣組成也非常特殊。
通常報考教師資格證的都是在讀大學生和想轉行進教育行業的在職人士。據報道，在590萬報名考生中，在校生幾乎佔了一半，達到48.5%。這280萬左右在校生，除了每年大約100萬左右師範生，剩下180萬屬於非師範學生。
《成都商報》記者此前採訪了成都多所高校的學生，發現教師這一職業對大學生吸引力不小，有學生大二就報名了教師資格證考試。
除了這些在校生，報考教師資格證的剩餘310萬“社會人士”裏，很多都已經是課外培訓機構的在職老師。去年下半年起，提高培訓行業教師准入門檻的政策相繼出台，迫使這批沒有證書的在職老師不得不加入考證大軍。
2018年8月，國務院辦公廳發佈《關於規範校外培訓機構發展的意見》，規定“課外培訓中心從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格”，因此很多在職老師選擇參加當年11月份考試，導致18年下半年報名人數急劇上升。
例如，一位朋友在2018年上半年創業辦早教機構，即便沒有涉及學科知識培訓的範疇，在政策出台後也立即要求公司裏全部老師參加考試。
線上教育機構同樣被要求對教師資質進行嚴格管理和公示。同年11月，教育部繼續下發文件，要求“線上培訓機構所辦學科類培訓班必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號在其網站顯著位置予以公示”。
今年7月，教育部等六部門公佈《關於規範校外線上培訓的實施意見》重申了這一要求，並規定在線教育公司必須在2020年6月底前完成整改。
從2017年410萬，到2018年651萬，再到2019年900萬，去年3月、今年3月和9月報考人裏相當一部分數量增長來自於此，因為市面上K12課外培訓機構特別是大型機構的教師持證率遠比想象中低。
俞敏洪曾表示，新東方50%的老師都沒有教師資格證。多知網文章顯示，目前全國在冊的K12機構有幾十萬家，預計有幾百萬的市場規模，其中大約50%-60%的老師是需要參加教師資格證考試的。
這些老師分散即便分散到3次考試中，數量也非常可觀。除了今年11月2日的考試，留給未持證在職教師的只有明年3月最後一次機會。但這種短期暴增的勢頭之後，繼續考證的在職老師勢必大量減少。
另外，就算很多大學生覺得老師是個好工作，但就業時不一定真的選擇當老師。許多在校生拿教師資格證單純是為了考證多個退路，如果不是真的對教育行業有熱情有追求，這本證書以後基本就是鎖在抽屜裏。
不過，和今年的公務員考試熱一樣，在外部經濟形勢冷卻之後，體制內教師甚至是體制外教師崗位都重新受到一定程度的熱捧，當初被稱為枯燥和一眼望到頭的特點如今成了 “穩定有保障”。
在受訪的非師範類學生裏，不論自己有沒有報名參加考試，都不否認教師是個好職業。總結起來就是，工作穩定，環境單純，有寒暑假，待遇和社會地位也都不錯。
不少父母更是認為，老師是除了公務員之外女孩子的另一大理想職業。特別是近兩年經濟下行，整體就業形勢更加嚴峻，身邊各種企業倒閉、裁員。而現在老師待遇逐漸向公務員看齊，有些城市比如義烏，老師的年終獎已經和公務員持平。
有個曾經在公立小學當語文老師的朋友，受不了每天上4-6節課的工作量以及當班主任的壓力，選擇從學校離職進了一家教育機構。結果，沒多久她發現所謂教育機構連資質都還沒拿到，負責人的個人背景也是偽造的，後來還收了家長學費跑路。最後，這位朋友感嘆，想要安穩一點還是進學校吧，至少不會跑路也不會拖欠工資。
近段時間各地招聘優秀老師，開出的待遇更是相當誘人。比如東莞，為新招414編制教職員，開出優秀的應屆畢業生最高可以拿到30萬元左右的税前年薪，在職骨幹教師税前最高可以拿到50萬元的豐厚條件。
590萬聽上去很多，但按通過率25%來計算，能通過考試人數也就大概150萬。而且，就算通過了考試，除了迴流到教育機構的在職老師，剩下的也不會全部選擇當老師，特別是大三大四的非師範類大學生，真正到就業時不確定性很大。
更重要的是，選擇當老師的人也有大大小小的課外培訓機構分流，進了學校也會區分學段和學科，能到達特定地區比如一貫缺老師的鄉村學校、搶人大戰人才流入城市以及特定學段、學科的老師就更少了。
如果按照當前高職教師每年缺口6.5萬、學前教育累積缺口65萬等説法估算，590萬考生真的不能算多。今年二月份的2018 年教育事業發展有關情況報告會上，教育部官員曾披露，去年全年各級各類學校專任教師比上一年的增量也就只有 46 萬，即使全算成從教師資格考試裏而來，這裏的轉化率是十分有限，並不足以讓人過於樂觀的。何況後面還有高職擴招，全面二孩，以及本身結構性問題，例如中小學教師富餘，高中教師缺少，化學教師富餘而物理教師缺少等等。
至於深圳和東莞等一二線城市高薪聘請名校畢業生的新聞，與其用來證明教師崗位的熱度，倒不如解讀成一二線城市對優質教育的飢渴以及這個現象體現出來的優質資源的稀缺和分配不平均算了。
參考資料：
教師資格證競爭愈烈，教培行業能分得多少蛋糕？
https://www.iyiou.com/p/97744.html
“曾經不想 現在很想” 這屆年輕人愛上這個光榮職業 590萬人報考
http://finance.jrj.com.cn/2019/10/30134028324891.shtml
教師資格證報考人數激增致系統堵塞，成都大一的學生都在報名
https://new.qq.com/omn/20190905/20190905A0LIFD00.html
2019下半年教師資格報名工作因人數激增臨時暫停
http://www.ntce.com/2019/49618.html
全國各省教師資格證報考人數與統計
https://www.51test.net/show/7037035.html
人多到網站癱瘓？火爆的教師資格證培訓市場早已暗流湧動