賣掉褲子也要搞教育的深圳，後來怎麼樣了？_風聞

**撰文 |**瓦格

**編輯 |**陳某凡

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**深圳，一座年輕的城市。**它是中國改革開放建立的第一個經濟特區，也是中國改革開放的前沿窗口。

**深圳，一座速度的城市。**從幾乎一窮二白開始崛起，四十年不到，GDP總量增長了差不多一萬倍。

**深圳，一座自豪的城市。**在經濟特區裏一騎絕塵，硬是在城市序列裏撕開口子，躋身四大一線城市坐席。

然而，深圳，也是一座尷尬的城市。

深圳大專以上學歷人口占常住人口比例為24%，而上海、廣州的這一數字均超過了30%，北京更是越過了35%。形成鮮明對比的是，深圳新增常住人口中，應屆大學生和各類人才達28.5萬，佔比近60%。

同為一線城市，深圳在人才結構上與其他三城存在明顯差距。2016年，深圳人口總數已經超過1000萬，卻面臨全市高校數量不足、多數高校在校生規模偏小、高等教育體系規模效應尚未發揮、人才培養層次偏低、遠弱於老牌的教育強市等諸多問題。

成事要靠人才，發展要靠人才，那麼，深圳的高等教育的未來在哪裏？深圳的高等教育還存在哪些發展的契機？回顧深圳高等教育的發展歷程，給這個城市把一把脈，或許，解決的契機就在其中。

01

教育名城在平衡中佈局

1952年，高校院系調整的大幕開啓。這是新中國建國以來，中國高校變化幅度最大的一次調整，也是中國100多年高校發展史中的最後一次大調整。

彼時正處於計劃經濟時代，這一次調整，一舉突破了清末以來東南沿海城市佔主、東西地域發展不平衡的高校分佈格局，基於新中國建國之初全國被劃分出的東北、華北、華東、中南、西北、西南六個行政區，對高校進行重新組合，建立起了以大區為框架的新佈局，均衡各地高校發展。

其中，六大區每區各設置1所頂端綜合性大學（即文理學院），1-3所的綜合性工科大學（或工學院），各1所師範、農業、醫學、財經、政法、美音體的大區學院。

以西北大區為例，設置有1所大區頂端綜合性大學定位的西北大學、1所綜合性工科大學定位的西北工業大學、1所西北大學師範學院（現陝西師範大學）、1所西北農學院（現已併入西北農林科技大學）、西北醫學院（現西安交通大學醫學部）、中央政法幹部學校西北分校（現西北政法大學）、西外、西美、西音、西體等。

當時的華北大區，北京為中心，天津為副中心。華東大區，上海為中心，南京為副中心。東北大區因區分不出唯一中心，於是在哈爾濱、吉林、長春、瀋陽、大連等城市，高校零散分佈。中南大區，由於中南局與華南分局近乎獨立狀態的存在，華中武漢、華南廣州幾乎是按兩個中心佈局高校的。最後，西南大區，由於西南局駐地發生過搬遷，成都和重慶也各有高校分佈。

這次調整所奠定下來的高校城市分佈，半個世紀以來沉澱了多個高校名城。而此時，南邊的深圳，還是一個尚未開發的小漁村，靜待着改革開放帶來的第一聲炮響，與高校還沒產生任何關係。

02

賣掉褲子也要辦深圳大學

1980年8月，作為中國最早實行對外開放的四個經濟特區之一，深圳經濟特區正式成立。

四個特區之中，廈門擁有民國時就紮根本地的廈門大學與集美學校（現集美大學），其餘三個特區，因受就近的廣州和潮州已有高校的影響（廣州的中山大學、華南理工大學等，潮州的韓山師範學校），尚處於高校空缺狀態。

事實上，自十一屆三中全會開始，權限下放，有能力的地市都早開始琢磨建高校的事。譬如1979年，汕頭便開始籌辦高校，1981年汕頭大學成立，1983年就已展開本科學生招收工作，作為211研究型大學活躍至今。

不甘於落人後的深圳，也在1983年經教育部批准成立了深圳大學。深大成立之初，便得到了中央、教育部和地方的高度重視。教育部選派了原清華大學副校長、兩院院士張維任深大首任校長，北大援建中文、外語類學科，清華援建電子、建築類學科，人大援建經濟、法律類學科，一時之間，知名學者雲集深圳大學。

回顧深大建校伊始，南山後海灣，依山起伏，荔枝成林，花草繁盛，禿山之間橫亙着幾條溝壑，零散的土房依山靠海而建，村民靠打漁為生。沒有高樓大廈，沒有立交橋，沒有人知道這些荒地上面會長出什麼，但深圳，就是在這片充滿了未知數的土地之上建成了自己第一所高等學府。

時任深圳市長的梁湘不止一次放狠話：“我們決心貸款來搞教育。這個決心是下定了，賣掉褲子也要把大學建起來！”於是，在財政收入每年僅1億多元時，深圳卻拿出了5000萬元來建設深大。

當年建校，當年招生，典型的“深圳速度”。不到一年時間，嶄新的教學樓巍然矗立在了蛇口的荒地上。從獲得碩士授予權到獲得博士授予權，從二本招生到一本招生，深圳大學猶如所在城市深圳一樣，演繹着一部讓人熱血沸騰的奮鬥史。

然而，當國家在90年代選拔211工程和985工程學校時，深圳大學卻落選了。與動輒建校百年的兄弟院校相比，深圳大學還是顯得太年輕了。

03

另闢蹊徑的南方科技大學

1999年，深圳城市GDP進入全國前四。此時的北上廣深，中國最發達的四個一線城市裏，北京、上海名校自不必多説，遍地都是211工程和985工程高校，就連同省的廣州也有4所211工程高校和2所985工程。唯獨深圳，一所都沒有。

根據《中華人民共和國教育法》第一章第十四條的規定，高等教育由國務院和省、自治區、直轄市人民政府管理。而這，也劃分出了一般所稱的部屬學校以及省屬學校。

全國的部屬高校共有110多所，包括教育部、中國科學院、工信部、衞計委等下面都有相應的高校。除了教育部擁有75所直屬高校外，以中國科學院和工信部所屬的高校最多。

上海市管理的上海大學、江蘇省管理的蘇州大學、廣東省管理的廣州大學和深圳大學，由所在省財政供給經費。由於地方經濟發展狀況不錯，這些高校辦學經費也很充裕，實力都非常強勁，甚至不亞於一些部屬高校。

千禧年來臨之際，經過20年發展，深圳已然躋身四大城市之一，但僅有深圳大學這唯一一所綜合性大學，作為重大民生基礎的教育配套，一直跟不上經濟與人口的增長速度，確實可算得上是深圳的一個遺憾。於是，深圳便開始謀劃下一所本科類高等院校，提升城市發展的源頭創新能力。

這一次，參照的對象為一河之隔的香港。1988年，香港科技大學籌建，1991年正式創辦。此後十多年時間，它迅速成為了世界一流研究型大學，多次位列亞洲三甲，顛覆了人們對大學建設需要長時間沉澱的傳統認識。

受香港成功創辦香港科技大學的啓示，深圳全面參照港科大運營架構設計，提出高起點興辦科技理工類大學的設想，以期在未來的產業優化和城市升級轉型之中，不斷髮揮高校科研與人才培養在科技創新中的基礎性作用。

也因此，深圳的第二個高校孩子——南方科技大學的籌備辦，從一開始就改革了傳統高校人事制度。除了校長人選由市委組織人事部門研究任命之外，南科大的教授和高科技人才一律向全球公開遴選評聘，打破鐵飯碗，為此後的改革提供了先決條件。

2010年，甫一建校，南科大就受到社會極大關注。“學術自由”，“強調創新”，輿論熱度居高不下。在新的招生模式、培養模式，南科大師資許多來自全世界的名校，近乎100%的畢業生都有海外留學深造的機會，實力和影響力都堪稱國內一流。

三年之後，南方科技大學獲教育部批准頒發第一張學士學位證書。2018年，南科大獲批擁有了4個教育部博士點，也成為了我國高校史上拿到博士授予權最快的高校，完成了本碩博人才培養體系構建，但，還是沒有機會入選第一輪“雙一流”的高校名單。

04

政策鬆動下孔雀東南飛

同樣是地市辦高校政策鬆動的80年代，在南方汕頭和深圳創辦新高校的幾乎同一時間，北方的山東威海，開創了另一種模式。

1980年代，山東大學落子威海，建立威海分校，成為國內第一所高校與地方政府聯合共建的綜合性大學異地分校。一年之後，哈爾濱工業大學緊隨其後，在威海建立了哈工大威海分校。

此後的1990年代，作為浙江省內可與省會杭州相媲美的經濟中心，寧波立志要成為該省的高等教育副中心，從無到有，建立起十來所高校。由政府投資的獨立學院——浙江大學寧波理工學院，由高校新建分校區的浙江大學寧波校區，由中外合作辦學的寧波諾丁漢大學……模式各不相同。

這些高校成立後，與城市的互動，為後來高校與城市聯手謀劃異地辦學，探索出了不少可行性路徑。

從高校角度看，現階段一些新院校的興起對傳統名校確實帶來了一些衝擊，但傳統名校仍舊擁有相當高的社會認可度。於是，有兩類傳統名校就選擇了以異地辦學的方式進行突圍。

一類是地處中西部和東北部的傳統名校。畢竟，高校和所在城市屬於共生關係，一旦城市經濟發展落户和吸引力下降，勢必影響高校的發展，包括生源、人才隊伍的引進等方方面面。

另一類，則是北上廣等一二線城市名校。高校大規模擴招帶來的壓力，師資隊伍、實驗條件、圖書資料等嚴重短缺，校區土地面積、建築面積也呈現嚴重不足的態勢，也影響到高校的持續發展。

然而一所頂級高校，每年的辦學經費高達幾十億元。對於教育部直屬高校來説，正常情況下這些經費都將從教育部裏劃出，異地辦學就意味着將經費的重擔壓到了辦學所在地的市一級，國內很少有幾個城市能承擔得起。

但是，青島、蘇州、寧波、廈門、深圳，這些沿海經濟發達，但又少了985高校加持的城市，卻有強大動力，競相推動知名高校在本地建立分校區。

通過深圳大學城的建立，深圳發現，靠自身力量辦成一所國內一流大學，難度很大且時間較長，而引進知名大學，可以直接藉助校方的已有品牌和成熟的辦學經驗與師資，起點高，見效快。

於是，在“雙一流”名單公佈後，深圳引校步伐加快，越來越多的優秀大學正在成為深圳的引進對象。截至2018年底，深圳已引進的合作高校包括清華、北大、浙大、南大、哈工、西交、華科、武大等18所雙一流高校，以及港大、港科大、港中文等6所港校，

另外，還有國科大學、上交、人大等高校，也已跟深圳簽署完協議，準備落户。這一長串華麗的高校引進名單，幾乎囊括了中國高等教育的半壁江山。

結語：深圳會有成為新的高校名城嗎？

作為與北上廣齊名的一線城市，相較之下，深圳的高等教育無疑是薄弱的。藉助引進名校，深圳這兩年在高等教育上的發力與崛起速度可謂令人瞠目結舌。

從全國角度來説，高等教育的總量是一定的，中國高等教育大幅擴張的時機已經過去了，目前已進入內涵式發展階段。但我們也能看到，有史以來，每一波高校大遷徙，在國家意志之下，都造就了一批名校的建立和一批高校名城的誕生，抗日戰爭時期的東北華北高校在西北留下的西北大學、西北工業大學等，大三線建設時期北京上海高校在西北、華中留下的西安交通大學、中國科學技術大學等，都是最好的證明。

2019年，《中共中央國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》轟動一時，在這份不足5000字、共19條的文件中，第13條明確提出，“加快創建一流大學和一流學科”。

也許，在特區即將步入“不惑”之年的今天，深圳終於可以有點安慰了。

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