十九屆四中全會解讀之四：通向現代化，一花獨放不是春_風聞

【編者按】2019年11月6日，第二屆虹橋國際經濟論壇“70年中國發展與人類命運共同體”分論壇進入第二日，圍繞“現代化的多元路徑探索”“中國與經濟全球化的歷史進程”“經濟增長與包容性發展”“開放合作、文明對話”“共商共建共享與全球治理”“扶貧減貧的中外比較與啓示”“生態文明與可持續發展”等議題，中外智庫專家學者建言獻策，共話發展。本文系清華大學國情研究院副院長、公共管理學院副教授鄢一龍在會上的發言稿。

“世界各國現代化的夢想是相同的，而通向現代化的道路卻是多元的。一花獨放不是春，滿園春色春方好。”鄢一龍直言，如果世界各國現代化之後都變成與西方一模一樣的體制，這個世界一定異常乏味。

世界各國現代化的夢想是相同的，而通向現代化的道路卻是多元的。一花獨放不是春，滿園春色春方好。如果世界各國現代化之後都變成與西方一模一樣的體制，這個世界一定是異常乏味的“歷史終結”。剛結束的中共十九屆四中全會描繪了中國治理現代化的藍圖，治理現代化被稱為第五個現代化，中國治理現代化不是西方化，而是在借鑑世界各國有益的制度成果基礎上的“中國之治”，也體現了治理現代化的中國方案與中國智慧。

它之所以不同於西方治理模式，主要有以下幾點：

第一，中國之治植根於中國五千年的文明傳統。

如同西方治理體系有其文明論根基一樣，世界其他國家的治理現代化，也不可能與他們自身的文明母體割裂。中國之治有其深厚的文明根基，中華文明生生不息，綿延不絕，最突出的成就是作為超大規模的大一統的共同體，一直延續了數千年，這在人類歷史上是非常獨特的，同時中國傳統國家內部又是非常多元的。**“一統多元”仍然是今天中國製度的基本特徵與核心優勢，**同時又與現代的政黨制度、國家制度、經濟制度與技術條件結合，從而達到了前所未有的高度。

傳統的治理思想也深刻塑造着當代中國治理的基本形態，“大道之行，天下為公”，我們的治理體系是服務於全體人民，是立黨為公、執政為民；“選賢舉能”“宰相必起於州部，猛將必發於卒伍”，我們幹部選拔主要是逐級競爭性選拔制度；“禮法合治”、“德主刑輔”，我們強調以德治國與依法治國有機結合；“講信修睦”、“協和萬邦”，我們在對外交往過程中，義利兼顧、義在利先，積極推進人類命運共同體建設。

其次，中國之治的核心要素是中國共產黨的領導。

中國共產黨的領導賦予中國治理以靈魂。中國共產黨是不同於西方選舉型政黨的新型政黨，它是通過領導、組織、動員黨員與羣眾以實現國家戰略目標的使命型政黨、組織型政黨與先鋒性政黨。

**中國共產黨在人民之中，**中國共產黨的領導使得中國人民由一盤散沙，而成為具有集體意志、集體目標、集體規劃、集體行動的不可戰勝的有機體，獲得了真正的主體性，獲得了掌握自身命運的力量，從而改變了近代以來貧弱無助的悲慘命運。

**中國共產黨在國家之中，**通過黨的領導權統合，使得國家權力是具有高度效能的七權分工體制而不是“議而不決，決而不行”三權分立體制；避免權力腐化是依靠嚴密的監督體系，而不是分權制衡，從而能夠將高效與清廉有機結合在一起；國家領導人是專業治國政治家，而不是善於打選戰的政客；政策是兼顧長遠與眼前，整體與局部，而不是陷入了“短期行為”，為利益集團所綁架。

**中國共產黨在社會之中，**中國共產黨的基層組織嵌入到不同類型的經濟社會組織之中，“支部建在連上”，它的基層組織黨員與社會組織單元高度同構，從而能夠扮演起社會組織者、不同羣體黏合劑、公共服務提供者、社會矛盾協調者、共同意識塑造者的角色，使得社會真正形成“人人有責、人人負責、人人共享”的有機團結的治理共同體。

第三，中國之治的體制基礎是中國特色社會主義。

西方之治的體制基礎是資本主義，而中國之治的體制基礎是中國特色社會主義，我們的治理是以人民為中心，而不是以資本為中心，是服務於全體人民的利益，而不是少數人的利益；我們基本經濟制度是社會主義與市場經濟有機結合的制度，國家掌握了大量的公共資產，能夠用以推進公共福祉，這使得人民不但能夠擁有私人福利，還能夠享受更高水平的公共福祉，這對於人民幸福與社會公平至關重要。

中國走了一條既不同於自由競爭，又不同於福利國家的民生國家道路，強調民生問題，不能完全靠市場和個體力量去解決，要靠個人、集體與國家共同解決。**中國有國家規劃，能夠彌補市場失靈，推動發展的更高水平均衡。**市場均衡是有嚴格前提的，將時間變量、社會公平、自然環境、外部不確定性等因素加入之後，市場往往是不均衡的。國家規劃能夠彌補市場失靈，推動供需均衡、時間均衡、空間均衡、生態均衡、內外均衡。

中國的實踐表明人類不但可以有所謂的最不壞的制度與治理，還能夠有更好的制度與治理。展望未來，**我們將在2035年基本實現治理現代化，在2050年全面實現治理現代化，**中國不但會在國家發展上取得輝煌成就，在國家治理上也會取得獨特的偉大成就，**這種成就不但屬於中國人民，也屬於世界人民，**它為世界上渴望實現現代化的國家拓寬了路徑，為人類現代化的百花園增添了色彩，就如同毛澤東主席詩歌所描繪的那樣

“俏也不爭春，只把春來報，待到山花爛漫時，她在叢中笑”。

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“70年中國發展與人類命運共同體”分論壇由國務院新聞辦主辦，中國社會科學院承辦，新華社研究院、中國社會科學院國家全球戰略智庫、上海市人民政府新聞辦公室協辦，旨在為世界各國智庫和媒體搭建重要的交流合作平台。

為期兩天的論壇期間，來自100多個國家和地區的智庫界、媒體界400餘位中外智庫媒體代表出席論壇，圍繞70年中國發展經驗及其世界意義進行了對話交流，深入探討了各國共建人類命運共同體的路徑和方式，達成廣泛共識。

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Editor’s Note:  Today we present our readers with our fourth article on interpreting the 4th Plenary Session of 19th Communist Party of China.

Though the world people have the same dream of realising modernisation, the road towards this goal is quite diversified. The realities that the world is divergent made it unreasonable to have the same westernised system. The uniqueness of China’s governance is rooted in China’s 5000 years of traditional culture, philosophy, and history. The unique advantage of China’s governance system lies in the missionary leadership of communist party of China. The institutional foundation for achieving governance modernisation is the socialist system with Chinese Characteristics. China’s success in its governance modernisation proves that there are alternatives in achieving modernisation, adding more colours to the human civilisation. 

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英文編輯｜王其珍 王弘書