強人約翰遜被“強”： 英國脱歐，脱到再一次“加時賽”？_風聞

強人約翰遜被“強”：

英國脱歐，脱到再一次“加時賽”？

作者：方敏

（首發於蔣校長公眾號）

題記：2019年10月19日**，英國議會，前首相特蕾莎·梅盯着她的繼任者，困獸猶鬥的新任首先鮑里斯·約翰遜説了這樣一句話：請原諒我發表這樣的觀點，當下的局面似曾相識！**

**梅的這句話，大概可以解讀成這樣：約翰遜，你也有今天？老孃在那個位置上的時候，你拼命設卡、打悶棍、扔板磚、唱反調，挖空心思擋老孃的路，讓老孃上不能上、下不能下地吊在半空，最後淚撒唐寧街10號，**被迫黯然辭職。但是現在，老孃有機會看你也成為一隻八面受氣的小老鼠，多少也算舒解了一點不平之氣。你不是強人嗎？你不是喜歡“弄險”嗎？再弄一個給老孃看看！如今你不得照樣“灰孫子”一樣，曲從於立法派多數意志去跪求歐盟，去為英國謀求脱歐延期當“乞丐”。

英國新任首相鮑里斯·約翰遜，之所以在其上任的86天裏面，就被英國下議院的一大羣馬蜂（議員）蜇得滿頭包，事情的關鍵是約翰遜上台伊始就耍小聰明，給英國議會上了兩次“眼藥”。

其一，約翰遜提出動議，希望議會批准，英國在10月15日提前大選。這個動議其實有個隱性的陷阱，也就是一旦議會批准，也就意味着自10月15日起，本屆議會將失去作用，在10月31日這個英國脱歐的既定最後期限到來之前，擾攘不息的議會就被排除在英國脱歐事務之外，不能夠對英國脱歐進程發揮作用。而約翰遜則可以完全按照自己的意願主導英國的脱歐進程，然後，像丘吉爾一樣帶領國家擺脱困境，從而實現個人的最高政治理想。

事實上，約翰遜沒能夠成功，在9月10日的下議院投票中，約翰遜提前大選的動議被議會否決。

儘管約翰遜的“歪招”沒有取得成功，卻逼得反對派工黨領袖科爾賓向議員們發出緊急呼籲：警惕約翰遜的陷阱，不要上了他的當！

其二，2019年8月28日，應首相約翰遜請求，英國女王伊麗莎白二世批准了一項議會休會請求。9月10日英國女王的黑杖傳令官赴議會傳達了議會休會的命令，這意味着，英國議會將被動擁有一個“悠長假期”。

按照約翰遜的“安排”，英國下議院將被迫休假5周（從80年代開始，據稱英國議會的最長休會時間就不超過2周），也就是從9月9日開始至10月14日，英國議會就沒機會為了英國脱歐問題而吵吵。然後，等議員們復會之後就會發現一個問題，英國離脱歐“最後”時限的10月31日只剩下短短2周，怎麼辦？

其實，英國新任首相鮑里斯·約翰遜的設定，就是構築一個“懸崖策略”，人為製造一種“緊急”事態，讓吵吵不斷的英國議會中的部分“急性子”轉變態度，在一種被催促環境的中放棄堅持，然後給約翰遜的新版脱歐協議投出贊成票，從而結束這場拖沓的英國脱歐鬧劇，而約翰遜就成為將英國從泥潭中拔出來的英雄。

但是，約翰遜請來的“尚方寶劍”，效果怎樣？

事實上，在英國的整個立法界眼中，約翰遜請來的“尚方寶劍”，無異於英國行政體系對立法體系的挑戰！

面對這樣的挑戰，英國下議院的議員們，作出了他們實際的反擊，在被迫耍長假的最後時刻緊急通過了一個《反無協議脱歐法案》，這個法案的唯一作用就是拿走英國首相單方面執行英國“硬脱歐”的權限，在法律上堵死了英國“硬脱歐”的道路。

也就是約翰遜掏出來的“偏方”，並不能夠確切治療英國的“病”。

但是，對約翰遜來説，所有的藥方是都值得一試的，因為英國保守黨可控的票實際上只有287票，這個數量已經不能夠確保約翰遜版的脱歐協議可以在議會投票中闖關成功（當下必須保證至少320票以上才行）。

時間來到2019年10月17日，約翰遜終於跟歐盟達成了新的英國脱歐協議，只要在英國議會獲得批准，英國就可以跟歐盟拜拜了。

歐盟委員會主席容克對這份約翰遜版脱歐協議的評價是：這是一份公平且平衡的協議！

而約翰遜本人的評價是：我們達成了一項偉大的協議，讓我們重新取得掌控權！

其實，約翰遜版的協議與特蕾莎·梅版的脱歐協議有着絕大部分的相同，差別只在於，有關愛爾蘭與北愛爾蘭邊界的“備份安排”。

特蕾莎·梅協議是將北愛爾蘭暫時留在歐盟關税區，會事實造成英國脱歐之後，始終有個小尾巴（北愛）被歐盟攥着，因此對英國來説有着分裂的風險，時間長了，北愛也有可能跟着歐盟跑掉了也不一定。

而鮑里斯·約翰遜協議，則刪除了特蕾莎·梅協議的所謂“備份安排”，轉而以“技術”方案來解決避免愛爾蘭與北愛爾蘭之間“硬邊界”的障礙。

大概描述應該是這樣：基於英國脱歐之後，英國與歐盟之間的貿易關係將回歸WTO框架之下運行。約翰遜所謂“技術”解決北愛邊境方案，概括來説，就是轉化整個愛爾蘭島海岸為邊界，英國貨物進入北愛港口，就需要做出一次甄別，如果貨物最終目的地是愛爾蘭，這些貨物就會被北愛海關提前加收一輪歐盟税率的關税。相同的，歐盟方面的貨物進入愛爾蘭港口，如果貨物最終目的地是北愛，愛爾蘭港口也會提前加收一輪英國税率的關税。英、歐兩方面再協議關税抵衝與結算，以此來避免愛爾蘭與北愛爾蘭之間出現“硬邊界”。

但是，有一點，假設英國貨物轉移北愛之後，有人再改變貨物最終目的地，通過北愛與愛爾蘭的陸上邊界轉移愛爾蘭，恐怕英國和歐盟都管不到（這裏是沒有陸上關卡，完全自由行）。

也就是，約翰遜的“技術”方案，歸結起來就是“關税靠自覺”，如果沒有人自覺提前申報出境關税，愛爾蘭與北愛邊境就會成為關税大漏洞。

其實想想就知道，愛爾蘭與北愛爾蘭不出現“硬邊界”，如果真的有所謂完美、合規的“技術”方案去解決，還能夠輪得到鮑里斯·約翰遜？特蕾莎·梅早就祭出相同的“技術”方案了，何至於讓自己被這個問題“卡死”，以至於黯然宣佈離開唐寧街10號。

而特蕾莎·梅協議與鮑里斯·約翰遜協議卻有個最大的共同點，那就是英國要付給歐盟390以歐元的分手費沒有變。

就像夫妻離婚一樣，約翰遜同意：犯錯的一方必須付出代價！

很可惜，2019年10月19日，約翰遜提交到議會闖關的新《脱歐協議》卻遭遇“黑天鵝”。

英國議會獨立議員奧利弗·萊特温突然提交一份修正案，提請議會對約翰遜版《脱歐協議》推遲表決，同時要求鮑里斯·約翰遜先去取得歐盟的同意：將英國脱歐的最後期限從既定的2019年10月31日推遲到2020年1月31日。

弔詭的是，這條修正案在議會以322:306獲得了通過！

萊特温修正案（Letwin Amendent）無疑讓鮑里斯·約翰遜無比難受。這條修正案的效力，情形上大抵可以看作約翰遜被打倒在地，然後被摁着頭去向歐盟跪求脱歐延期。因為這條修正案的出現，表明新《脱歐協議》就無法進入表決程序；約翰遜感覺到這是英國整個立法界對他“讓議會放假”事件的一次報復或反擊，其中包含着議會深深的“惡意”。

這條修正案的含義，其實就相當於議會在對約翰遜説：你浪費了我們5周時間，對不起，這個時間你得親自去給我們找回來！

萊特温修正案表明，英國脱歐的絕對話語權，當下掌握在議會反對派手中，英國首相府只能聽命行事，絕無反抗的實力。

萊特温修正案也表明，之前約翰遜給議會放大假，以求屏蔽議會對脱歐事件的影響力這個“坑”，實際上將約翰遜自己給埋在了裏面。

這就尷尬了，“強人”約翰遜，號稱2019年10月31日一定會帶領英國脱離歐盟的約翰遜，竟然被英國不斷湧現的法條逼迫，不光不能夠帶領英國按時“硬脱歐”，反而要“屈膝跪求”歐盟同意英國脱歐延期的申請。

那麼，約翰遜會不會彎曲自己的膝蓋？或者説約翰遜敢不敢挑戰法律，拒絕議會的強制要求？

實際上，約翰遜作出了這樣的選擇：約翰遜還是給歐洲理事會主席圖斯克寫了一封信，信中提到了英國請求脱歐延期至2020年1月31日，希望得到歐盟的批准。

但是，這封信上沒有鮑里斯·約翰遜的親筆簽名。

接着，圖斯克又收到英國駐歐盟大使蒂姆·巴羅的一封信，此信證實了那封沒有簽名的信件確實出自大不列顛及北愛爾蘭聯合王國首相。巴羅在信中解釋稱，如果約翰遜拒絕寫這封信，就會面臨法律問題。

隨後，約翰遜向歐盟發出了有自己親筆簽名的第二封信，在信中，約翰遜向歐盟闡述：延期脱歐是個錯誤，希望歐盟不要同意延期，同時表明自己會繼續推進英國在2019年10月31日脱歐。

鮑里斯·約翰遜的這樣一波風騷的操作可以怎樣解讀？

大抵可以看成是這樣：哥被立法體系的多數意志給“強”了，哥不甘心！

而面對約翰遜個人的強烈信號，歐盟對此會有怎樣的反應？

原則上，英國如果10月31日強行脱歐，歐盟眼看到手的390億歐元就飛了。所以，歐盟會在有限的時間內觀望，之後一定會給英國一個延遲脱歐的寬限。歐盟絕對不會答應約翰遜第二封信中的個人要求，讓約翰遜成功在歐盟方向借到制約英國議會的外力。

其實，約翰遜的第二封信就是希望向歐盟借力來完成英國的脱歐進程。

想象一下，如果歐盟拒絕英國脱歐的延期申請，會發生什麼？

無疑，英國議會立刻就陷入尷尬，因為歐盟對英國脱歐延期的拒絕，會讓英國10月31日脱歐立即成為一個硬指標，無論有沒有協議，英國在這一天都要被迫脱離歐盟。

於是，強硬脱歐派的鮑里斯·約翰遜就成功了！

對此，圖斯克的回應是：已收到約翰遜的要求，他將諮詢歐盟成員國的領袖們如何回應，相信數日後才會有最終決定。

那麼，歐盟的選擇會附和鮑里斯·約翰遜的意志嗎？

顯然不會，放着大把利益不要，而輕易放走“二五仔”，除非歐洲理事會的大佬們集體“有病”了才行。

時間進入10月22日，約翰遜帶着“加速脱歐立法時間表”和新《脱歐協議》再次到下議院闖關，但是當日對新《脱歐協議》的表決動議，被下議院議長約翰·伯考否決。伯考否決的理由是：再度表決將導致重複和無序。

也就是首先要達到此前《萊特温修正案》的目標，新版脱歐協議才能夠進入表決程序。

而約翰遜動議的“加速脱歐立法時間表”卻可以進行討論與表決。

討論的結果是：建立脱歐立法這個事情可以有，畢竟所有議員當下都在為英國脱歐而“辛勤”工作，而且英國整體都在為脱歐而準備。但是，約翰遜要求在10月25日前完成脱歐立法的時間表卻被議會否決。

這件事情大概可以這樣解讀：英國議會説，給脱歐立法這件事很好、很強大，所以我們贊成；但是我們思考問題的速度比較慢，要在3天時間內完成就強人所難，所以我們否決“時間表”。

也就是約翰遜在10月22日的闖關再次顆粒無收，不光為新《脱歐協議》轉化為英國法律的提前鋪墊落空，甚至沒有能力讓新《脱歐協議》推進到進入英國議會的表決程序。

這就是強人約翰遜的悲哀，在議會一記又一記的耳光下面，強人約翰遜的臉已腫脹經成了個豬頭！

於是，10月22日晚間，英國出現了極其罕見的一幕，支持脱歐與支持留歐的英國民眾共同彙集在英國議會大樓前抗議（之前的兩方，如果碰面就意味着衝突），好像他們已經放下彼此之間的深刻分歧，而只是單純希望一個結果，無關脱歐或留歐，只要一個結果就好。因為國家在脱歐這跟繩索上被倒吊了3年多了，再不自救，英國或許就會被風乾成為一具乾屍了。

以至於，脱歐始作俑者卡梅倫都不得不站出來悔過：自己對國家當下的艱難局面負有不可推卸的責任！

英國到底要向何處去？或者説，英國政客能不能夠放棄部分黨派私利而選擇挽救國家？不知道！

就目前困在“坑裏”的約翰遜來説，或許唯一的選擇就是推動12月提前大選的動議。也就是自己解決不了，就留給下一屆政府，相信再爛的攤子總會有人去接。

或者，英國想生個叫“脱歐”的嬰兒就永遠難產；而生個叫“留歐”的嬰兒卻很容易也不一定。

只是有個問題，如果大選之後，共黨領袖科爾賓或其他留歐派上台，英國大概率會進入一個“留歐”的進程，也就是第二次脱歐公投。

如果公投結果是留歐，之後會怎樣？同時又代表着什麼？

代表着英國經過3年多的艱難跋涉又回到起點，這樣的白白折騰3年****給國家會帶來了怎樣的啓示？

會不會是又一輪新的、更深刻分裂，是留歐派與脱歐派爭鬥的新起點？

未來到底是春光明媚，還是頭破血流？

呵呵，一切都在未定之天！

（以上，作者只是基於有限信息對時事的觀察，僅代表個人觀點，特此聲明！）

2019年10月25日於重慶