懲罰的板子，不能只打在違規的機構上_風聞

本文轉自微信公眾號“石南時評”

近日，珠海一5歲幼童在幼兒園食物中毒（疑似誤食老鼠藥），不幸離世的消息，讓許多國人的心頭為之一顫。

1、悲劇，怎麼會發生在珠海？

眾所周知，珠海是珠江三角洲的中心城市，粵港澳大灣區重要節點城市，省域副中心城市，國家首批特區，國家頒佈的“幸福之城”……

人民城市為人民。悲劇，雖是個例，但也折射出擁有眾多頭銜的珠海，在發展民生領域，仍存在嚴重的短板。在建設“幸福城市”的道路上，珠海還有更長的路要走。

2、悲劇，為什麼頻發幼兒園？

近兩年，發生在幼兒園內的，侵害學童利益的案例，頻頻發生。有給學童餵食違禁藥品來迫使學童午休的；有“針灸”頑皮學童的；有罰學童到衞生間用餐的；有食物中毒的……

百年大計，教育為本。幼兒教育作為學校教育的初始階段，對接下來的初等、中等，以及高等教育起着培土奠基的作用。因此，作為幼兒教育的主戰場，幼兒園的開設，需要符合專業，標準，規範的要求。但是，違規開辦的幼兒園，既沒有專業的老師，也沒有達標的場地設施，更沒有規範的管理。

受害者，作為未成年人，自我保護的意識仍在培養髮展階段，既不具備辨別風險，規避風險的自我保護能力，又對自身受到的不法侵害，不能及時準確的反饋給監護人，以及相關機構。

兩方面的原因，導致幼兒園成了侵害學童悲劇頻發的重災區。

3、違規幼兒園，為什麼屢禁不絕？

毫無疑問，違規幼兒園是上述所有案例的集中病灶。每個案例發生後，相關方面都會老生常談三令五申，但是，違規開辦的幼兒園，仍然按下葫蘆浮起瓢，禁而不絕。

從市場的角度來看，國家全面放開“二胎”生育後，適齡兒童出現了一個小高峯，對幼兒園的需求增加。但是，正規的幼兒園供給不足，導致了違規的幼兒園，有着巨大的生存空間。

從商業的角度來看，違規開辦幼兒園，有着投資少，賺錢快的特點，容易獲得不法商人的投資青睞。另外，違規幼兒園，多具有區位優勢，以及價格優勢，對一些剛進城，或者城鄉結合部的低收入的居民，具有非常大的誘惑力。

從監管的角度來看，開辦一所幼兒園，涉及到教育，市場監督管理，應急管理等方方面面，看似面面俱到，實則漏洞百出。不法商人，往往利用多頭管理的監管空白，違規辦學，並在發生不法侵害事件後，逃避法律責任。

4、怎樣才能阻止悲劇的再次發生？

懲前毖後。對發生不法侵害學童利益的不法幼兒園，負責人，案件的當事人，依法從嚴從重從快處理。該取締的，堅決予以取締；該追究刑事責任的，嚴懲不貸；該行業禁入的，堅決禁入！

對於監管失察的部門和責任人，也要依法嚴肅處理，絕不姑息。並要在部門，以及系統內，以案説法，開展“不忘初心，牢記使命”的主題，專題警示教育活動。

一個巴掌拍不響。對於明知幼兒園違規，仍然選擇就學的兒童家長，要進行宣傳警示教育。

相關部門，要依託大數據，結合實地調研，切實做好正規普惠幼兒園的規劃，佈局，建設，以滿足老百姓日益增長的的幼兒教育需求。

監管方面，要儘快結束多頭管理的局面，圍繞監管主體，建立三位一體，多面合一的聯席管理體制。另外，監管方面，要堅決破除以罰代管的沉痾陋習，切實落實監管責任。

健全社會監督機制，堵上監管的最後漏洞。鼓勵居民對違規幼兒園舉報，提高舉報獎勵額度，切實保護舉報人的信息，確保舉報人的安全。

2019.11.8LD.XAZK