特朗普為何執意退出巴黎氣候協定?_風聞
海国图智研究院-海国图智研究院官方账号-海国图智研究院,新型、独立的国际关系社会智库2019-11-08 09:41
關鍵詞:巴黎協定 美國優先
摘要:近日特朗普通知聯合國,正式啓動退出巴黎協定的程序。“美國優先”原則與欲圖振興傳統能源行業使得特朗普非常執着退出該協定,但美國是否最終退出協定,仍是一個未知數。
2017年6月1日特朗普宣佈將讓美國退出《巴黎氣候協定》,根據規定,美國政府必須在該協定生效三年後才能正式開始退出程序,如今三年之期已滿,特朗普於11月4日通知聯合國,正式啓動退出《巴黎氣候協定》程序。為何特朗普如此執着退出巴黎氣候協定呢?
“美國優先”原則
一方面,特朗普在競選時就打着“美國優先”旗號,以及“讓美國再次偉大”的口號,並宣稱要退出巴黎氣候協定,如今正式退出巴黎協定印證其履行競選承諾。另一方面,國內社會對巴黎協定中的“共同但有區別責任”原則不滿。“共同但有區別責任”即發達國家和發展中國家在減排義務、資金與技術問題上的不同責任。該原則使美國承擔更多責任與義務。特朗普曾提出要重開談判,修改《巴黎協定》至美國滿意,或者另行締結新的氣候條約,前提條件是必須“對美國公平”在簽訂該協定時,時任總統奧巴馬主張這是一個“非限制性”協定,在國內不需要經過國會批准便可生效,以繞開共和黨控制的國會,當時曾被一些保守派人士指責為“非法”“出賣美國利益”。
振興傳統能源行業,擴大就業
美國國家經濟研究協會經濟諮詢公司(NERA Economic Consulting)2017年3月份發佈的一份研究報告,該報告描述了應對氣候變化的負面經濟影響:《巴黎協定》會導致2040年美國GDP下降3萬億美元,650萬工業工作崗位流失,特別是煤炭產量下降86%。特朗普政府希望發展美國石油、煤炭等傳統化石能源工業, 恢復美國經濟,並期望通過恢復傳統化石能源產業的再次發展, 為美國提供更多就業崗位,從而振興國民經濟。
卡內基國際和平基金會約翰·克里(John
Kerry)發文指出,氣候變化已經影響到美國方方面面。退出巴黎協定不僅使得氣候災害成本上升,威脅到國家安全,而且令其他大國從中獲得經濟利益。特朗普通過向低碳經濟設置障礙,使美國企業競爭力降低,放棄綠色經濟這個巨大市場。
美國在正式提交申請一年之後,退出才能生效。這意味着,至少要到2020年總統大選之後美國才會正式退出巴黎氣候協議。如果特朗普不能在明年的大選中再次當選,下一任美國總統可能會在短時間內重返巴黎協定。因此,美國是否最終退出巴黎協定,仍然還沒畫上句號。
作者:張韻彤
參考文獻:
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