特朗普為何執意退出巴黎氣候協定？_風聞

關鍵詞：巴黎協定 美國優先

摘要：近日特朗普通知聯合國，正式啓動退出巴黎協定的程序。“美國優先”原則與欲圖振興傳統能源行業使得特朗普非常執着退出該協定，但美國是否最終退出協定，仍是一個未知數。

2017年6月1日特朗普宣佈將讓美國退出《巴黎氣候協定》，根據規定，美國政府必須在該協定生效三年後才能正式開始退出程序，如今三年之期已滿，特朗普於11月4日通知聯合國，正式啓動退出《巴黎氣候協定》程序。為何特朗普如此執着退出巴黎氣候協定呢？

“美國優先”原則

一方面，特朗普在競選時就打着“美國優先”旗號，以及“讓美國再次偉大”的口號，並宣稱要退出巴黎氣候協定，如今正式退出巴黎協定印證其履行競選承諾。另一方面，國內社會對巴黎協定中的“共同但有區別責任”原則不滿。“共同但有區別責任”即發達國家和發展中國家在減排義務、資金與技術問題上的不同責任。該原則使美國承擔更多責任與義務。特朗普曾提出要重開談判，修改《巴黎協定》至美國滿意，或者另行締結新的氣候條約，前提條件是必須“對美國公平”在簽訂該協定時，時任總統奧巴馬主張這是一個“非限制性”協定，在國內不需要經過國會批准便可生效，以繞開共和黨控制的國會，當時曾被一些保守派人士指責為“非法”“出賣美國利益”。

振興傳統能源行業，擴大就業

美國國家經濟研究協會經濟諮詢公司（NERA Economic Consulting）2017年3月份發佈的一份研究報告，該報告描述了應對氣候變化的負面經濟影響：《巴黎協定》會導致2040年美國GDP下降3萬億美元，650萬工業工作崗位流失，特別是煤炭產量下降86%。特朗普政府希望發展美國石油、煤炭等傳統化石能源工業, 恢復美國經濟，並期望通過恢復傳統化石能源產業的再次發展, 為美國提供更多就業崗位，從而振興國民經濟。

卡內基國際和平基金會約翰·克里（John

Kerry）發文指出，氣候變化已經影響到美國方方面面。退出巴黎協定不僅使得氣候災害成本上升，威脅到國家安全，而且令其他大國從中獲得經濟利益。特朗普通過向低碳經濟設置障礙，使美國企業競爭力降低，放棄綠色經濟這個巨大市場。

美國在正式提交申請一年之後，退出才能生效。這意味着，至少要到2020年總統大選之後美國才會正式退出巴黎氣候協議。如果特朗普不能在明年的大選中再次當選，下一任美國總統可能會在短時間內重返巴黎協定。因此，美國是否最終退出巴黎協定，仍然還沒畫上句號。

作者：張韻彤

參考文獻：

[1]John Kerry, C. (2019). Trump Just Formally Pulled the U.S. Out of the Paris Agreement. This Is a Dark Day for America.. [online] Carnegie Endowment for International Peace. Available at: https://carnegieendowment.org/2019/11/04/trump-just-formally-pulled-u.s.-out-of-paris-agreement.-this-is-dark-day-for-america-pub-80263 [Accessed 6 Nov. 2019].

[2]Sohu.com. (2019). 今天！特朗普政府將正式啓動退出《巴黎氣候協定》 _聯合國. [online] Available at: http://www.sohu.com/a/351600749_237556 [Accessed 6 Nov. 2019].

[3]李慧明,李彥文.“共同但有區別的責任”原則在《巴黎協定》中的演變及其影響[J].閲江學刊,2017,9(05):26-36+144-145.