【上觀直擊香港】某些香港公務人員嘴上的“政治中立”，是漠視家園走向沉淪的藉口嗎？_風聞

來源：上觀新聞 2019-11-9 作者： 若拙

在香港採訪有種感受，警隊執法之所以特別累，很大程度上是因為警察權受到司法權、立法權等的牽絆。比如，幾天前5個涉嫌藏有爆炸品的被告開庭受審，結果律政司檢控書把被告名字寫錯，法官當庭釋放被告，逼得警方在法院門口再度抓人。“捉了放，放了捉”讓嚴肅的法律行為成了兒戲。

近日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在會見香港特區行政長官林鄭月娥時指出，止暴制亂、恢復秩序是香港行政、立法、司法機關的共同責任，希望香港各界進一步凝聚起反暴力、護法治、保穩定的正能量。

行政、立法、司法，構成了香港特區的主要管治框架，彼此理當在止暴制亂中各司其職，共同承擔法定責任。換句話説，止暴制亂不是哪一家的事情，更不能把所有責任都壓在香港3萬警隊的身上。警隊身處維護社會秩序的第一線，面臨巨大壓力，忍辱負重地做了大量工作，但要想有效解決引發“修例風波”的深層次、結構性的問題，需要特區管治團隊中其他部門的通力協作，這才有可能真正做到標本兼治。

然而，目前來看這方面還有不少的欠缺。以司法機關為例，除了前述的檢控單位犯低級錯誤之外，法庭審理相關案件也招致失之於寬、失之於軟的質疑，大量犯重罪的被告獲得保釋，前腳剛走出法院大門，後腳又上街去搞破壞打警察。至於立法機關中的反對派，不僅美化街頭暴力、阻撓警察執法，還不顧民生需求，通過拉布（冗長議程）、杯葛（抵制）等方式，讓政府亟需通過的法案審議週期無限延長，一副等着看特區政府笑話的樣子。

如果説司法機關動作慢，是因為受到香港法律限制，立法機關議而不決，是反對派因為政治原因作祟，那麼在行政機關中的個別公務人員表現則更令人遺憾與不安。有的人無原則地讓步，有的在社交媒體上發表極不恰當言論，甚至直接蒙上面參與違法活動。據本港媒體報道，已有多個公務人員乃至紀律部隊成員因參與街頭暴力而被逮捕。我曾親眼看到，在金鐘政府總部門前，警方與蒙面黑衣人武裝對峙，一台其他紀律部隊的車輛從中間駛過，車上一人向黑衣人做出了“加油”的手勢。我當時就想，看到手足同袍如此作為，站在對面的防暴警察不會心寒嗎？

我一直認為，香港公務人員常掛在嘴邊的“政治中立”，絕不是事不關己高高掛起的態度，更不是漠視家園走向沉淪的藉口。香港《基本法》第99條已經明確規定，公務人員必須盡忠職守，對香港特別行政區政府負責。至於遵守香港法律，則是公務人員在內的所有市民底線。正如有媒體所言，不管是因為“同情”所以“默許”，還是由於“支持”所以“縱容”，涉事公務人員的結果，一定將是既輸掉自己的職業和前途，也失去香港的現在與未來。

很多人已經注意到，上月底十九屆四中全會通過的《決定》中提及，加強對香港、澳門社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強香港、澳門同胞國家意識和愛國精神。港媒已經注意到，過去中央更多提的是青少年教育，更多提的是憲法和基本法教育，如今對象多了公職人員，內容多了“國情教育、中國歷史和中華文化教育”，顯然是有針對性的，相信也與當下的香港時局有很大的關係。

我想，5個月的“修例風波”已經表明，需要直面香港原有治理體系中存在的缺陷和不足，堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，不斷完善同憲法和基本法實施相關的制度和機制。完善特區政府治理體系、提高特區政府治理能力，其中也應該包括完善行政、立法、司法在香港管治體系中的關係。

由於工作關係，無論是在上海還是在香港，我與港籍的公務人員、立法會議員、法律界人士有過不少接觸。在來港前，對他們的印象普遍不錯。我真誠地希望，等我結束採訪離港之時，能對他們依舊保持較好的印象。