在香港陷入混亂時重温毛澤東1950年代對西藏工作的指示_風聞

1951年４月下旬，西藏地方政府（噶廈）代表團成員先後來到北京，參加和平解放西藏的談判。周恩來總理等中央領導會見了參加談判的代表，經過２５天艱苦細緻的談判，在5月23日，中央人民政府與西藏地方政府簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關於和平解放西藏辦法的協議》，一共17條，簡稱十七條協議，具體內容如下：

一、西藏人民團結起來，驅逐帝國主義侵略勢力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國祖國大家庭中來。

    二、西藏地方政府積極協助人民解放軍進入西藏，鞏固國防。

    三、根據中國人民政治協商會議共同綱領的民族政策，在中央人民政府統一領導之下，西藏人民有實行民族區域自治的權利。

    四、對於西藏的現行政治制度，中央不予變更。達賴喇嘛的固有地位及職權，中央亦不予變更。各級官員照常供職。

    五、班禪額爾德尼的固有地位及職權，應予維持。

    六、達賴喇嘛和班禪額爾德尼的固有地位及職權，係指十三世達賴喇嘛與九世班禪額爾德尼彼此和好相處時的地位及職權。

    七、實行中國人民政治協商會議共同綱領規定的宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和風俗習慣，保護喇嘛寺廟。寺廟的收入，中央不予變更。

    八、西藏軍隊逐步改編為人民解放軍，成為中華人民共和國國防武裝的一部分。

    九、依據西藏的實際情況，逐步發展西藏民族的語言、文字和學校教育。

    十、依據西藏的實際情況，逐步發展西藏的農牧工商業，改善人民生活。

    十一、**有關西藏的各項改革事宜，中央不加強迫。**西藏地方政府應自動進行改革，人民提出改革要求時，得采取與西藏領導人員協商的方法解決之。

    十二、過去親帝國主義和親國民黨的官員，只要堅決脱離與帝國主義和國民黨的關係，不進行破壞和反抗，仍可繼續供職，不究既往。

    十三、進入西藏的人民解放軍遵守上列各項政策，同時買賣公平，不妄取人民一針一線。

    十四、中央人民政府統一處理西藏地區的一切涉外事宜，並在平等、互利和互相尊重領土主權的基礎上，與鄰邦和平相處，建立和發展公平的通商貿易關係。

    十五、為保證本協議之執行，中央人民政府在西藏設立軍政委員會和軍區司令部，除中央人民政府派去的人員外，儘量

吸收西藏地方人員參加工作。參加軍政委員會的西藏地方人員，得包括西藏地方政府及各地區、各主要寺廟的愛國分子，由中央人民政府指定的代表與有關各方面協商提出名單，報請中央人民政府任命。

    十六、**軍政委員會、軍區司令部及入藏人民解放軍所需經費，由中央人民政府供給。**西藏地方政府應協助人民解放軍購買和運輸糧秣及其他日用品。

    十七、本協議於簽字蓋章後立即生效。

簡單來説，十七條基本法就是一國兩制、藏人治藏、高度自治。中央只保留駐軍和外交的權力，除此之外，西藏一切照舊，行政、人事、財政都自己處理。

一年之後，也就是1952年的4月，毛澤東對西藏不願意全面實施基本法的問題作出指示，大家看看什麼事高瞻遠矚、深謀遠慮：

中共中央關於西藏工作方針的指示

(一九五二年四月六日)

* 這是毛澤東同志為中共中央起草的給西南局、西藏工委並告西北局、新疆分局的黨內指示。

　　我們基本上同意西南局、西南軍區四月二日給西藏工委和西藏軍區的指示電，認為這個電報所取的基本方針(除了改編藏軍一點外)及許多具體步驟是正確的。只有照此做去，才能使我軍在西藏立於不敗之地。　　

西藏情況和新疆不同，無論在政治上經濟上西藏均比新疆差得多。我王震部入疆，尚且首先用全力注意精打細算，自力更生，生產自給。現在他們已站穩腳跟，取得少數民族熱烈擁護。目前正進行減租減息，今冬進行土改，羣眾將更擁護我們。新疆和關內汽車暢達，和蘇聯有密切經濟聯繫，在物質福利上給了少數民族很大好處。西藏至少在兩三年內不能實行減租，不能實行土改。新疆有幾十萬漢人，西藏幾乎全無漢人，我軍是處在一個完全不同的民族區域。我們惟靠兩條基本政策，爭取羣眾，使自己立於不敗。**第一條是精打細算，生產自給，並以此影響羣眾，這是最基本的環節。**公路即使修通，也不能靠此大量運糧。印度可能答應交換糧物入藏，但我們的立腳點，應放在將來有一天萬一印度不給糧物我軍也能活下去。我們要用一切努力和適當辦法，**爭取達賴及其上層集團的大多數，孤立少數壞分子，達到不流血地在多年內逐步地改革西藏經濟、政治的目的；但也要準備對付壞分子可能率領藏軍舉行叛變，向我襲擊，在這種時候我軍仍能在西藏活下去和堅持下去。**凡此均須依靠精打細算，生產自給。以這一條最基本的政策為基礎，才能達到目的。第二條可做和必須做的，是同印度和內地打通貿易關係，使西藏出入口趨於平衡，不因我軍入藏而使藏民生活水平稍有下降，並爭取使他們在生活上有所改善。只要我們對生產和貿易兩個問題不能解決，我們就失去存在的物質基礎，壞分子就每天握有資本去煽動落後羣眾和藏軍反對我們，我們團結多數、孤立少數的政策就將軟弱無力，無法實現。

西南局四月二日電報的全部意見中，只有一點值得考慮，這就是短期內改編藏軍和成立軍政委員會是否可能和得策的問題。我們意見，目前不要改編藏軍，也不要在形式上成立軍分區，也不要成立軍政委員會。暫時一切仍舊，拖下去，以待一年或兩年後我軍確能生產自給並獲得羣眾擁護的時候，再談這些問題。在這一年至兩年內可能發生兩種情況:一種是我們團結多數、孤立少數的上層統戰政策發生了效力，西藏羣眾也逐步靠攏我們，因而使壞分子及藏軍不敢舉行暴亂；一種是壞分子認為我們軟弱可欺，率領藏軍舉行暴亂，我軍在自衞鬥爭中舉行反攻，給以打擊。以上兩種情況，無論哪一種都對我們有利。

在西藏上層集團看來，目前全部實行協定和改編藏軍，理由是不充足的。過幾年則不同，他們可能會覺得只好全部實行協定和只好改編藏軍。如果藏軍舉行暴亂，或者他們不是舉行一次，而是舉行幾次，又均被我軍反擊下去，則我們改編藏軍的理由就愈多。看來不但是兩司倫，而且還有達賴及其集團的多數，都覺得協定是勉強接受的，不願意實行。我們在目前不僅沒有全部實行協定的物質基礎，也沒有全部實行協定的羣眾基礎，也沒有全部實行協定的上層基礎，勉強實行，害多利少。他們既不願意實行，那末好吧，目前就不實行，拖一下再説。時間拖得愈久，我們的理由就愈多，他們的理由就愈少。拖下去，對我們的害處並不大，或者反而有利些。各種殘民害理的壞事讓他們去做，我們則只做生產、貿易、修路、醫藥、統戰(團結多數，耐心教育)等好事，以爭取羣眾，等候時機成熟，再談全部實行協定的問題。如果他們覺得小學不宜辦，則小學也可以收場不辦。　　

最近拉薩的示威不應看作只是兩司倫等壞人做的，而應看作是達賴集團的大多數向我們所作的表示。其請願書內容**很有策略，並不表示決裂，而只要求我們讓步。其中暗示恢復前清辦法不駐解放軍一條，不是他們的真意。他們明知這是辦不到的，他們是企圖用這一條交換其它各條。在請願書內批評了十四輩達賴，使達賴在政治上不負此次示威的責任。**他們以保護西藏民族利益的面目出現，他們知道在軍事力量方面弱於我們，但在社會勢力方面則強於我們。我們應當在事實上(不是在形式上)接受這次請願，而把協定的全部實行延緩下去。他們選擇在班禪尚未到達的時機舉行這次示威，是經過考慮的。班禪到拉薩後，他們可能要大拉一把，使班禪加入他們的集團。如果我們的工作做得好，班禪不上他們的當，並安全到了日喀則，那時形勢會變得較為有利於我們。但我們缺乏物質基礎這一點一時還不能變化，社會勢力方面他們強於我們這一點一時也不會變化，因而達賴集團不願意全部實行協定這一點一時也不會變化。我們目前在形式上要採取攻勢，責備此次示威和請願的無理(破壞協定)，但在實際上要準備讓步，等候條件成熟，準備將來的進攻(即實行協定)。　　

你們對此意見如何，望考慮電告。

1958年3月，西藏上層反動集團夥同帝國主義分子（CIA），唆使甘肅、青海境內一部分藏族貴族、反動宗教分子和部落頭人，掀起了反對共產黨、反對人民政府、反對社會主義的大規模武裝叛亂，先後參加叛亂的人員達到13萬餘人，叛亂地域達42萬平方公里。

中共青海省委在6月18日給中央、軍委及軍區的報告説，從各方面獲得的材料證明，青海地區的反革命武裝叛亂與西藏拉薩方面的反動集團在帝國主義唆使下的陰謀分裂祖國的活動密切相連，是帝國主義和拉薩反動集團策動的。6月24日，毛澤東在這份報告上寫下如下批語：

青海反動派叛亂，極好，勞動人民解放的機會就到來了。青海省委的方針是完全正確的。西藏要準備對付那裏的可能的全局叛亂。亂子越大越好。只要西藏反動派敢於發動全局叛亂，那裏的勞動人民就可以早日獲得解放，毫無疑義。

為了對付西藏可能的全局性叛亂，除駐藏部隊抓緊練兵，屯積糧彈，施惠於民外，中央還決定動員內地有志青年入藏屯墾，以加強在將來平叛中的羣眾基礎和物質基礎。1959年1月24日，中共中央給四川省委並西藏工委正式下發了關於動員2000名青壯年入藏屯墾生產的指示稿。毛澤東在指示稿中寫道：

在西藏地區，現在及今後幾年內，是敵我雙方爭奪羣眾和鍛鍊武裝能力的時間。幾年之後，例如三四年，五六年，或者七八年之後，總要來一次總決戰，才能徹底解決問題。西藏統治者原有兵力很弱，現在他們有了一支鬥志較強的萬人叛亂武裝，這是我們的嚴重敵人。但這並沒有什麼不好，反而是一件好事，因為有可能最後用戰爭解決問題。但是(一)必須在幾年中將基本羣眾爭取過來，孤立反動派；(二)把我軍鍛鍊得很能打。這兩件事，都要在我軍同叛亂武裝的鬥爭中予以完成。

在1959年2月給總參報告的批示中，毛澤東寫道：

這種叛亂，有極大好處，有練兵、練民和對將來全面平叛徹底改革提供充足理由等三大利益。

在後續指示中，他指出，“照此形勢發展下去，西藏問題有被迫（這種“被迫”是很好的）早日解決的可能”，“西藏工委目前策略，應是軍事上採守勢，政治上採攻勢，目的是分化上層，爭取可能多的人站在我們一邊，教育下層準備羣眾條件”。毛澤東還特別指出，如果達賴及其隨從逃走時，我軍“一概不要阻截他們”。“叛了也好，先叛先改，後叛後改，不叛緩改嘛。現在已經叛亂，就只好邊平邊改。總的方針是軍事打擊、政治爭取和發動羣眾相結合。少數反動分子的武裝叛亂，其結果帶來了大多數勞動人民的比較徹底的解放。”

後來的事情大家都知道了，“金珠瑪米”在毛主席的指示下，打倒了反動勢力，西藏百萬農奴翻身得解放。