北約真的“死”了麼?_風聞
陶短房-旅加学者-陶短房2019-11-13 19:01


正所謂一言驚天下:11月7日,法國總統馬克龍(Emmanuel Macron)在接受英國《經濟學人》雜誌採訪時表示,北約(OTAN)已處於“腦死亡”(mort cérébrale)狀態。
馬克龍舉例稱,美國正日漸遊離於北約盟國之外自行其是,尤其在從敍利亞撤軍問題上完全不顧北約其它盟國的感受,而土耳其作為北約成員國的態度更可以説明這一點。
12月初,北約首腦會議將在倫敦舉行。由於美國自特朗普(Donald Trump)上台以來,多次逼迫北約歐洲盟國“多分擔經費”,卻又不願後者更多發揮作用,2017年1月更稱北約是個“過時的組織”。自上月底起,特朗普授意美國從敍利亞境內撤軍,將長期受美國扶持的敍利亞庫爾德武裝“就地捨棄”,且實現並未徵求歐洲盟友的意見,這些都讓北約歐洲盟國惴惴不安。馬克龍這番話,正是在這一背景下所作。
在冗長的採訪中,馬克龍稱,歐洲正面臨“前所未有的脆弱”,表示“不是危言聳聽,只是希望大家保持清醒”。他羅列了所謂“歐洲所面臨的三大風險”,即“歐洲自我錯位,忘記自己是一個實體,而日益將自己定位為一個市場”、“美國對歐洲的政策”、“中國力量的崛起令歐洲明顯邊緣化”。
今年是北約成立70週年。馬克龍稱,70年來歐洲“取得了一個小小的地緣政治、歷史和文明奇蹟,一個沒有霸權的政治方程式,和平得以實現,但今天一系列問題令我們置身於懸崖之邊”,英國脱歐“令整個歐洲筋疲力盡”。
馬克龍羅列了北約歐洲盟國所面對的“三大風險”:第一個風險“是巨大的錯誤,自上世紀90年代起歐洲就迅速縮小其在政治上施加影響的努力”;第二個風險是“美國日益將重心轉向中國和美洲大陸,這個趨勢始於奧巴馬(Barack Obama),但在特朗普領導下我們日益明顯感到,美國和歐洲的努力方向不符,美國政策也是如此”;第三個風險,則是中國近15年來的崛起“正令世界向G2方向發展,並極大削弱了歐洲對周邊的影響力”,他警告稱,歐洲如果“不能及時覺醒,意識到危機所在並抓住機會,就會有很大的如下風險:歐洲將在地緣政治上消失,或者無論如何,我們不再是命運的主人,我對此深信不疑”。
馬克龍着重強調了自己對《大西洋條約》第五條是否仍然被北約成員國遵守的問題。該條款規定了北約成員國間的軍事團結,即如果任何一個成員國遭到攻擊,就應被視作對所有成員國的攻擊。“但倘若巴沙爾(Bashar al-Assad)政權決定對土耳其的越境軍事行動進行報復,我們是否應該捲入”。他還指出,不論美國的撤軍或土耳其的越境進攻,事實上都產生了相同的結果,即北約犧牲掉了自己在敍利亞境內與“伊斯蘭國”(ISIS)作戰的合作伙伴。馬克龍強調,鑑於此,歐洲必須獲得“國防戰略自主權和歐洲自主軍事能力,並毫無保留地與俄羅斯重新開始戰略對話,當然,這需要時間”。他稱特朗普“是在做生意,要歐洲為美國保護傘付錢,作為回報,美國將壟斷保護傘的生意,我很尊重他的想法,但法國沒打算埋單”。、
有趣的是,第一個出來點讚的不是北約國家,而是俄羅斯:俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃(Maria Zakharova)在其Facebook賬號上稱,馬克龍的話是“名言警句,真誠和切中肯綮,精確定義了北約當前的狀態”。
更有趣的是馬克龍似乎並不領情——他在採訪中表示,俄羅斯的模式是“不可持續的”
馬克龍這段話,一方面確實代表了許多北約歐洲盟國近期對美國的不滿,和對北約前途的彷徨,但另一方面,也是他本人試圖讓歐洲各國“用一個聲音説話”,而讓法國和他自己成為這“歐洲一個聲音”的代表——不僅在北約和防務問題上,在其它問題(如對華經貿合作問題上)也是如此。一言以蔽之,馬克龍試圖藉此非常時刻之非常機會,提升法國在歐洲和世界格局內的分量和地位,同時鞏固自己在國內的政治態勢。
然而北約並非只有法國一個歐洲盟國,歐洲也遠非只有法國一根支柱。
就在馬克龍發表上述講話同一天,德國總理默克爾(Angela Merkel)與北約秘書長斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg.)舉行聯合新聞發佈會,稱“即便我們的確遭遇到這些問題,我們也必須團結一致,我認為這些不合時宜的判斷是沒有必要的”。斯托爾滕貝格則表示,北約仍然“團結”,美國和歐洲的合作“比我們幾十年來所表現得更好”。
對於特朗普和美國近期在北約問題上的言行,默克爾的怨氣並不比馬克龍更少,馬克龍此次所説的一些話,默克爾在不同時間、場合差不多都説過——既然如此,她為什麼仍然要“秒懟”馬克龍?
自二戰結束、德國重建以來,不論歐盟或北約框架內,德國和法國都是以“兩駕馬車”的姿態,構成歐陸的兩大支柱,如今年輕的馬克龍一副“單一領頭羊”做派,“老法師”默克爾當然要立異——她的立異並非反對馬克龍講話的內容,而是反對馬克龍用這樣一副“歐陸老大”的姿態講話。
儘管素來好面子的特朗普至今顧左右而言他,但其他美國政要卻坐不住了。馬克龍“發話”時,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)正在德國萊比錫,他迅速作出反應,在新聞發佈會上表示,“北約歷史上仍是最重要的戰略伙伴關係之一”,但他也藉機重複了特朗普(Donald Trump)要求北約其他成員國更好地“分擔”經費的要求。
幾乎於此同時,匿名美國官員提醒歐洲媒體,特朗普“早在去年已改變了‘北約過時論’的觀點”,言下之意,是馬克龍有點在“放空炮”。
這些美國官員的言論表明,儘管特朗普動輒拿北約當作“出氣筒”,時或擺出一副滿不在乎的姿態,但不論二戰後幾乎從不“單打獨鬥”的美國,還是軍費和資源捉襟見肘、既想收縮投入、又不願拱手讓出全球影響力的美國軍事戰略和全球戰略,都絕對離不開北約這個最可靠的“黏合劑”。特朗普翻來覆去的折騰,無非想借機“敲打”那些頑固的“老歐洲”,希望後者能多分攤一些北約防務負擔罷了。如今見“敲打”的效果適得其反,好面子的特朗普本人不便轉圜,蓬佩奧等自然要趕緊出面“消毒”。
問題在於,特朗普的脾氣和性格是出了名的飄忽和多變,“北約過時論”和“北約未過時論”千真萬確同出自他一人之口,究竟哪一句才是他的心裏話?此番德法兩國領導人顯然並未商量好,在爭奪歐陸話語權的邏輯驅使下襬出了“不能相互苟同”的姿態,但如前所述,二者在對美不滿方面其實有很多共同語言。如果特朗普繼續我行我素,而德法兩國又能互相協調,不再爭奪“C位”,未來北約的戲,只怕會更精彩。