又引發爭議！盲人攜導盲犬進地鐵遭拒，尷尬何解？_風聞

湖北武漢，導盲犬上地鐵是否需戴嘴罩，爭議已久。近日，盲人王先生攜帶持證導盲犬乘坐地鐵，因導盲犬未帶嘴套被攔下。王先生説，導盲犬戴嘴套會影響工作，且曾順利帶導盲犬乘坐武漢和深圳的地鐵，還上過南航飛機。

確實，這件事，讓我想起了17年，北京被攔在了北京地鐵10號線金台夕照站之外的導盲犬和它的主人。同樣的理由！由於未給導盲犬戴嘴罩，儘管交涉了7個小時，盲人和導盲犬仍然被拒絕進入。

那種無助，興許只有當事人陳燕心裏明白吧。因患先天性白內障而雙目失明的陳燕，在2011年4月，到遼寧大連領養了一隻名叫珍妮的黑色拉布拉多導盲犬。根據她的説法，她也曾有過攜導盲犬乘坐地鐵被拒的經歷，而能否攜帶導盲犬乘坐公交車和出租車，則是要靠運氣。

就這樣類似的問題，之前中國政法大學民商經濟法學院副教授、中國法學會民法學研究會副秘書長王雷認為，立法時不宜對視力殘障者攜帶導盲犬出入公共場所作過多限制，而應該以必要性為原則，相關適當限制和致力維護的目的之間須符合比例原則。

“立法對社會弱勢羣體尊重和保障的程度，也可以顯示出一個國家或者地區法律制度人文關懷的水平和境界。”王雷説。

不過，參考2015年5月1日起施行的《北京市軌道交通運營安全條例》規定，視力殘障者攜帶導盲犬進站乘車，應當出示視力殘障證件和導盲犬證。導盲犬應當佩戴導盲鞍和防止傷人的護具。這兩名被攔在地鐵站之外的視力殘障者和導盲犬，就是因為沒有佩戴嘴罩。據地鐵方對媒體的回應，護具通常指的是嘴罩。

根據地鐵公司相關負責人介紹，按照法律規定，地鐵是允許盲人按照規定攜帶導盲犬乘車的。不過，地鐵日均客流在千萬級別，是大容量運力的交通工具。車廂內乘客較多，有的乘客非常害怕狗，尤其是帶小孩的乘客，也得考慮這部分乘客的感受，所以會要求導盲犬佩戴護具。地鐵工作人員也只能按照法規去執行，保障各方乘客的權益。

但戴上嘴罩的導盲犬，未必會變得更加安全。

“戴上護具不利於犬散熱，這會影響導盲犬工作時的專注狀態，反而會更不安全。”中國導盲犬大連培訓基地工作人員梁佳説，導盲犬沒有傷人的先例，雖然結束專業培訓後，他們會配發嘴罩，但大多是為了配合安檢暫時使用。長時間佩戴，不利於導盲犬專業工作。

……

説真的，這次我可能更偏向地鐵方了。

首先，關於導盲犬是否應戴護具，不同的人可能有不同的觀點，追求完全一致的意見在立法活動中是不可能的。我們需要確定的是，遵守立法過程中的公眾參與、專家論證等程序，為立法活動吸納多元意見提供製度管道，這也是保障科學立法、民主立法、依法立法的重要機制。 説白了，既然有這樣的條紋規定，那就應該按照相關法律法規去做。

再者，如何在保障殘疾人利益和公共安全之間實現平衡，也就是對殘障人士多一些關照。就拿地鐵來説，如果遇到這樣的情況，是不是在瞭解完當事者是不是有緊急情況後，作出這樣的處理，如果情況緊急，那由該站的地鐵工作人員，派一名類似安全員的員工，陪同護送當事者和其導盲犬，到指定車站。或每人流大站可以配發類似犬隻口罩，以備萬一，但此口罩必須有償使用。

可能這樣的想法還有可以完善的地方，大家覺得呢？ 提提意見…總比再讓雙方僵持7個小時，甚至爆發更激烈的衝突好吧！

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