國家電網在巴西的九年曆程:不斷壯大……也不忘社會責任_風聞

國家電網積極服務“一帶一路”建設 促進中巴互利共贏

人民網  2019-11-13 

美麗山二期工程線路施工現場

巴西是“一帶一路”的南美明珠。多年來，中國國家電網有限公司堅持服務“一帶一路”建設，全面落實“走出去”戰略，加大推動國際能源合作，推動中國特高壓技術、標準走入巴西，帶動國產高端電力設備“出海”，在取得一系列重大突破的同時不斷播撒希望和友誼的種子，造福當地社會，樹立起了良好的國際形象。

從“十幾個人七八條槍”

到巴西第二大輸電公司

在巴西最新的電網圖上，一條延伸2500餘公里的輸電線路最為醒目。

繼美麗山一期工程之後，由國家電網有限公司投資建設的巴西美麗山水電特高壓直流送出二期工程項目(以下簡稱“美麗山二期工程”)，北起亞馬孫河流域的美麗山水電站，跨越5個州81個城市，至東南部的里約熱內盧市，將巴西北部的清潔水電源源不斷地輸送至東南部負荷中心，打造了又一條巴西“電力高速公路”。

2019年10月25日下午，在中國國家主席習近平和巴西總統博爾索納羅的共同見證下，中國國家電網有限公司董事長寇偉和巴西礦產能源部部長阿爾布開克在北京人民大會堂共同簽署了美麗山二期工程運行許可。這標誌着該工程正式投入商業運行。

美麗山二期工程總投資約96億雷亞爾(1雷亞爾約合1.7元人民幣)，線路總長2539公里，是目前世界上輸送距離最長的±800千伏特高壓輸電工程，也是巴西電網南北互通互聯的主通道。該工程創造就業崗位16000個，建設期貢獻税收約22億雷亞爾，對於優化配置巴西能源、推動當地經濟社會發展具有重要意義。

美麗山二期工程線路驗收

美麗山二期工程的成功投運，是中國國家電網有限公司積極服務“一帶一路”建設、全面落實“走出去”戰略的一個縮影。“中國國家電網服務‘一帶一路’建設，聚焦重點國家和地區，穩妥開展股權投資和綠地項目建設，深化國際產能合作，與國際知名企業聯合拓展第三方市場，強化風險防控，穩健運營境外項目，加強國際標準制定和國際交流合作，講好中國故事，促進民心相通。”對於中國國家電網如何“走出去”，寇偉如此表示。

多年來，中國國家電網踐行“共商、共建、共享”理念，堅持本地化運作，實現了中國特高壓在“投資、建設、運營”和“技術、標準、裝備”兩個一體化全產業鏈、全價值鏈協同“走出去”，也帶動了中國國產高端電工裝備出口，為世界能源安全穩定供應貢獻了中國方案和中國智慧。

成功的背後，是國家電網有限公司貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的決心，也凝結着國家電網人的智慧、拼搏和汗水。

國家電網巴西控股公司，從初來乍到時的“十幾個人七八條槍”，發展到當前擁有員工近700人、資產總額近260億雷亞爾的巴西第二大輸電公司，映射了中國國家電網“走出去”的一路艱辛、一路風雨、一路輝煌。

巴西，是“一帶一路”的南美明珠。當初，為什麼選擇落子巴西，而且是特高壓的“出海之地”？對此，中國國家電網有着系統、科學、深遠的考慮。首先是巴西能源稟賦和中國極為類似。巴西水電比重接近80%，主要分佈在西部和北部，而負荷中心集中在聖保羅、里約等東南部地區，非常需要2000公里以上的遠距離輸電。這正是中國國家電網的強項。其次，巴西政府制定了經濟促進計劃，希望通過增加政府投入、財政激勵政策和貸款支持，以鼓勵私有投資、加快基礎設施建設，這為中國國家電網“走入”提供了契機。

2010年5月16日，中國國家電網與3家西班牙公司簽訂股權購買協議，成功收購7家巴西輸電特許權公司，開啓了在巴西的發展之路。同年年底，國家電網巴西控股公司成立，正式進入巴西電力市場。

那時的國網巴西控股公司，可謂四顧茫然，舉步維艱。對此，國網巴西控股公司董事長蔡鴻賢直言不諱：“滋味不太好受。國家電網有限公司把國際化定位於長期戰略投資，可人家在觀望，看你們到底是市場的攪動者，還是市場的維護者。”

説創業階段只有“十幾個人七八條槍”一點也不誇張，事實上，國網巴西控股公司確實是從20多名中方員工起家的。

國情不同、電力市場的規則不同、文化差異巨大，如何將中國國家電網的先進管理經驗與巴西實際情況相融合……一系列的問題，擺在了國網巴西控股公司面前。

如何不同？蔡鴻賢舉了一個小例子：“我們剛到巴西的時候，遇到的一個不可思議的問題，就是有錢也付不出去。”原來，國網巴西控股公司在成立初籌備付款時，按照巴西當地法規要求，銀行賬户簽字人需為巴西公民或擁有巴西長期居住證的外國公民。但辦理長期居住證又需要半年時間。當時企業賬户上需安排30多億雷亞爾，硬是付不出去。“唯一的辦法就是找到一個符合要求的人代為簽字，經過周密研究，我們設計了一個‘雙籤雙控’方案，才解決了問題。”

在克服一個個困難與挑戰之中，國網巴西控股公司逐步建立起了一整套適合巴西當地的管理制度體系，確保了企業平穩過渡、良好運轉。“作為一個外來企業，必須首先打造一個優秀的管理團隊，尊重、適應所在國的大環境，積極推進企業本土化經營，依靠當地人去解決問題，充分了解當地社會、不斷加強文化的融合與溝通，此外，立足本地長期的積澱與積累以及來自國家電網有限公司堅強的資金、技術支持等也是我們在海外謀求發展並取得成功的關鍵所在。”蔡鴻賢説。

站穩腳跟之後，國網巴西控股公司開始一步一個腳印，穩紮穩打。

2011年12月，與巴西國家電力公司旗下的FURNAS公司組成聯營體，中標路易斯安那變電站擴建項目。

2012年3月，與巴西巴拉那州電力公司組成聯合體，成功中標特里斯皮爾斯輸電項目。這也是中國國家電網首個海外大型綠地輸電特許權項目。

2012年12月，與FURNAS、COPEL組成聯營體中標巴拉那伊巴輸電特許權項目。

2014年2月，與巴西國家電力公司聯合中標美麗山水電特高壓直流輸電工程。

2015年7月，中標美麗山二期項目。

2016年4月，成功中標特里斯皮爾斯輸電特許權二期項目。

……

美麗山二期工程端對端實驗成功

成立9年來，國網巴西控股公司累計投資綠地項目近165億雷亞爾，為當地貢獻税收超過60億雷亞爾，直接或間接創造就業崗位達10萬個，產生了積極的社會影響，在巴西電力行業獲得了廣泛的讚譽和影響力，多次獲得巴西電力行業最佳企業稱號。

根植巴西沃土，國網巴西控股公司從一棵幼苗，逐步成長為大樹。

將特高壓技術、標準帶入巴西

推動中國高端電力設備走向世界

在高壓輸電領域，巴西曾經是中國的老師。

上世紀80年代，巴西是中國電力人嚮往的殿堂。當時的世界第一大水電站——伊泰普水電站誕生時，中國尚處於電力技術落後、電力供應短缺的改革開放之初，而巴西已建成750千伏交流、±600千伏直流構成的世界上最先進的交直流混合電網。

時過境遷。如今，中國國家電網有限公司已實現“彎道超車”，建成世界上規模最大、技術最先進的電網。中國的電壓等級一路跨越式增長到特高壓交流1000千伏以及直流±1100千伏。

成立伊始，擺在國網巴西控股公司面前的道路就是明確的——不僅要將特高壓技術和標準帶入巴西，造福當地，也要幫助中國高端電工裝備“走出去”、走入巴西。

同樣，對於巴西來説，不管是能源稟賦、電力需求還是推動國內經濟社會發展，特高壓都有着顯而易見的優勢。

這本該是一件很容易開展的事，但這條路，9年中，曲折而漫長。

對於特高壓，特別是特高壓直流，剛開始，巴西人有着巨大的爭議和質疑。“一方面，是當時很多部門，包括礦能部，有些人不是專業出身，認為交流比直流更划算，還有的人認為，600千伏已經足夠，沒必要採用800千伏的設計，另一方面，因為直流工程是點對點輸送，中間在沿途各州沒有落點，各州政府也沒有支持的意願，甚至還加以阻礙。”時任巴西能源研究中心(EPE)輸電部主任的保羅?艾斯邁拉德説。

“特高壓技術和標準進入巴西，特別是帶動中國高端電力裝備進入巴西，我們分為三步走。”蔡鴻賢做了個形象的比喻。

第一步，是不遺餘力地向巴西介紹中國國家電網在特高壓上的成就，推介特高壓對於巴西能源傳輸、造福國計民生的優點。“改變人家很難，我們要融進去，讓別人瞭解你，信任你。”蔡鴻賢説。

第二步，則是以中標重大電力工程為契機，積累建設經驗，同時也通過實際效果，讓巴西人看到中國國家電網的力量、做法和誠意。在隨後中標的諸多工程中，國網巴西控股公司都會對西門子、ABB提出技術標準，要求按照中國國家電網的標準去做。這是一個相互適應、相互磨合的過程。

第三步，就是依託美麗山二期工程，將中國高端電力設備帶進來。2015年，巴西經濟低迷，對於中國國家電網的投標，巴西政府和巴西國家電力公司都十分支持。國網巴西控股公司抓住了這個契機，聯合中國眾多設備廠商組團出海，成功中標。

隨着美麗山一期、二期工程的成功投運，中國特高壓的技術、標準，在技術性、經濟性上，不僅得到了巴西電力同行的廣泛贊同，還得到了巴西能源部門、巴西政府的高度認可。

美麗山二期工程飛越亞馬孫雨林的壯觀場面

以美麗山一期工程為例，它讓巴西國家最高電壓等級實現了從±600千伏到±800千伏直流的跨越，將美麗山水電站的超過三分之一的電能輸送至巴西東南部的負荷中心，滿足2200萬人口的年用電需求(相當於巴西總人口的10%)，對於當時深受經濟危機影響的巴西，更是一場及時雨——工程建設期間創造了超過9000個直接工作崗位和超過21000個間接工作崗位，建設和修復了超過2000公里的道路和200座橋樑，創造了超過4萬個就業崗位和約80億元人民幣的税收，為當地經濟發展作出了巨大貢獻。

中國特高壓落地巴西，是真正的雙贏。

對於中國高端國產電力裝備企業來説，這也是難得的出海機會。

據測算，美麗山二期工程有效推動中國電工裝備業整體產能輸出，帶動國內產值5.6億美元。

美麗山二期工程有效帶動中國高端電力設備“出海”圖為美麗山二期工程直流閥廳

不光如此，國網巴西控股公司還積極與歐洲及巴西當地電工裝備企業探索合作，打造中歐跨國產能合作新模式，實現中巴、中歐多方合作共贏和互利互惠，詮釋了“一帶一路”共商、共建、共享和平等互利的精神，為中國在巴西乃至拉美推進“一帶一路”倡議提供了重要實踐。

直面巴西史上最嚴環境評價

“世紀工程”守護南美明珠青山綠水

美麗山二期工程，巴西舉國關注，稱之為巴西的“世紀工程”。

在異國他鄉建設這樣一條世界上最長的±800千伏特高壓輸電工程，難上加難。

在巴西，光是環境保護法律法規就多達2萬餘條，讓巴西斬獲了“世界上環保法規最多國家”的桂冠名號。根據巴西法律規定，任何工程開工前都必須通過環境評價，取得巴西環保署簽發的施工許可。繁雜的審批程序、嚴格的批覆條件，常常令很多外國企業叫苦不已。

美麗山二期工程全長2539公里，經過北部“地球之肺”亞馬孫雨林、中部塞拉多熱帶森林和南部大西洋沿岸山區等自然條件迥異的三個地理氣候區，從北至南跨越或繞過20個自然保護區、863條河流，絕對是巴西曆史上所經區域生態環境最為多樣的輸電工程。線路走廊等徵地共涉及土地業主3337個，需逐個進行徵地談判，還要獲取204處包括河流、線路、公路、鐵路、輸油管道、小機場等在內的跨越許可，屬地協調工作量巨大。

美麗山二期工程跨越高速公路

“美麗山二期工程2500多公里的線路的設計，必須以環境為先。幾乎線路的每一處，巴西環保署都要嚴格審核，確保將線路對環境的影響降到最低。”國網巴西控股公司總助、美麗山二期工程公司CMO(首席環保官)安賽莫介紹説，美麗山二期輸電線路先後進行了20多次優化設計，調整線路700餘公里，調整塔型設計200餘座，增加塔材千餘噸。

根據巴西法律規定，施工過程中，輸電線路走廊的樹木、植物不能隨意破壞砍伐。對施工期間砍伐的植被，則要“等量補償”，也就是説砍下的樹，必須徵用別的土地補種。據統計，美麗山二期工程在施工現場外種植的樹林面積就達16500畝。

美麗山二期工程，沿途地質條件複雜，水土保護也是重中之重。“比如在巴西中部高原，那裏是沉積層，雨水沖刷之下，水土很容易流失。我們不僅在建設時注意保護環境，在工程竣工後，還要進行環境恢復工作。在這方面，我們採取了綠化恢復等很多措施，將工程對環境的影響減到最小。”蔡鴻賢説。

動物保護工作同樣要求嚴格。根據巴西環保署的要求，輸電線路經過區域必須先由動物學家觀察動物行為，並對動物進行必要的保護和遷移。施工過程中，發現、捕獲動物後需要送到專門的動物救助站，然後轉移到指定地點釋放。“施工時，我們的第9標段，線路走廊中發現一棵樹，樹上鳥窩中的鳥蛋還未孵化。為了保護鳥類，我們停止了施工，直到幼鳥長大飛走才開始作業。這樣的故事，比比皆是。”國網巴西控股公司環保部助理李俊峯説。

美麗山二期工程建設中對動物進行救護

除了經過原住民生存區、地質保護區外，線路沿線還有眾多的歷史遺蹟，根據巴西相關法律，美麗山二期工程還要對工程全線進行考古勘察，對發現的遺蹟進行保護。

為按期取得環保開工許可，確保工程能夠在規定時間內順利開工，國網巴西控股公司組建起優秀的環評徵地團隊，先後聘請了400多人次的動植物專家、社會及環保專家，實施全過程管理。工程團隊發現並保護動植物1700餘種，最終提交的環境調查報告和環境影響評估報告達56卷，並提出地理環境保護、動植物保護及瘧疾防控等19個方案，召開了12場公開聽證會。此外，國網巴西控股公司還對4448座塔基和44個營地進行了考古勘探，發現需要挖掘保護遺址50個，教堂、古建築、古代莊園等遺址627處。

環境評價如此嚴苛，建設施工同樣面臨巨大挑戰。

美麗山二期工程2539公里的線路，跨越距離長，地質、氣候變化大。在北部的亞馬孫雨林地區，旱季高温炙烤，雨季天地一片汪洋，森林茂密，沼澤密佈。建設者們挺進雨林深處，架起橋樑，築牢路基，與高温、酷暑、瓢潑大雨戰鬥，還要直面毒蟲蛇蟻、瘧疾、登革熱等的威脅以及當地人的阻撓。“2018年10月，我們在建設欣古換流站接地極的時候，進場道路被附近居民封堵，他們向我們提出了修復村莊道路的訴求。我們主動加強溝通，堅持在工程沿線與沿途社區良好互動、注重環保、社會和諧的施工理念，幫助當地居民整修了道路，化解了矛盾，也建立了深厚的友誼。美麗山二期工程建設過程中，這種事情有很多。”蔡鴻賢介紹説。

電網鐵軍苦戰亞馬孫雨林

電力鐵軍苦戰巴西，“世紀工程”守護南美明珠青山綠水。美麗山二期工程，在巴西留下了一抹動人的“國網綠”。

播撒光明和希望

打造靚麗的中國名片

每隔幾天，瑪麗諾就會離開家門，走上一段長長的路，去看看叢林深處的那座“藍房子”。

瑪麗諾的家，位於巴西託坎廷斯州布雷迪諾拿撒勒市的瑪拉蒂娜社區。這裏交通不便，居民過着原始的生活，家庭貧困。

瑪拉蒂娜社區約有480名居民，主要靠採摘水果榨成果汁販賣為生。瑪麗諾家裏人口眾多，最大的經濟來源就是那些被她視若珍寶的果樹。

很多年來，瑪拉蒂娜的人們加工果汁的方式幾乎一成不變——在地上鋪上幾層雨布，用木槌將果實敲爛，再把果汁收集在塑料桶裏。這種方式製作果汁，不僅產量不大，造成了嚴重的浪費，衞生狀況也堪憂。

美麗山二期工程線路經過該社區，在瞭解到社區情況後，國網巴西控股公司不僅解決了社區居民的飲用水問題，還決定投資150萬雷亞爾，幫助瑪拉蒂娜社區建起一座現代化的果汁廠。“我們這裏的井已經打好了，果汁廠也馬上就要投入生產，我們的生活將大大改善！”社區小生產者協會主席馬蕾妮•迪亞斯説。

國家電網公司為瑪拉蒂娜社區建起的現代化果汁廠

瑪拉蒂娜社區的故事，是中國國家電網在巴西積極履行社會責任、播撒光明和希望、樹立良好國際形象的一個縮影。

9年來，國網巴西控股公司一直用實際行動回報巴西社會。“我們一直在思考，什麼是一個成功的現代化跨國企業。立足於長期發展，推行本土化、市場化運作，確保企業經營管理效益的同時，加強跨文化管理與融合，積極履行社會責任，造福當地，這是應該我們探索和堅持的。國家電網初入巴西的時候，便帶着回報社會的真情。”蔡鴻賢説。

在里約熱內盧馬累社區，國網巴西控股公司獨家資助的為馬累貧民窟青少年普及音樂的公益項目，如今，累計已有超過6000多名孩子從中受益。該樂團曾先後應邀為訪巴的習近平主席和李克強總理演出，並且受邀為梵蒂岡教皇演出，獲得了高度的肯定。

在馬託格羅索州南部的雅魯多里社區，國網巴西控股公司為貧苦的波洛洛族印第安人買了50頭奶牛。除了捐贈奶牛、飼料等物資，他們還幫助村民建了牛奶加工廠，以便讓他們擁有穩定的生活來源。

在帕拉州的維拉帕爾瑪斯社區，在國網巴西控股公司的資助下，當地社區建立了現代化的養雞場，讓很多貧困居民過上了幸福生活。

在里約熱內盧，國網巴西控股公司與巴西國家文物局合作，啓動了瓦倫古碼頭考古遺址保護項目。該遺址於2017年7月被聯合國教科文組織授予世界遺產稱號，是非洲奴隸抵達南美洲唯一的物質遺蹟。國網巴西控股公司的努力，得到了巴西政府、社會的高度讚譽。“中國是一個有着悠久歷史和燦爛文化的國家，中國人更知道保護歷史的重要性。非常感謝中國企業對我們的幫助！”里約州黑人權益委員會主席愛德華多?內格羅貢表示。

瓦倫古碼頭考古遺址保護項目儀式

自2011年起，國網巴西控股公司還贊助了里約四季長跑、巴西世界非物質文化遺產保護、中巴文化、體育交流等50多項社會公益項目，累計投入達3000萬雷亞爾，環保措施及沿線社區投入近1.2億雷亞爾。積極承擔社會責任，真誠回報當地。國網巴西控股公司如今已經成為當地最受尊重的企業之一，得到了中國駐巴西使領館以及里約市政府的高度認可，成為“一帶一路”建設中一張靚麗的名片。