商務部原副部長魏建國：中日韓自貿區談判最後衝刺是當務之急_風聞

走出去智庫觀察

11月14日，商務部新聞發言人高峯稱，中日韓自貿區第16輪談判將於11月底在韓國舉行，中方願與日韓共同努力，推動談判儘快取得實質性進展。這表明繼區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)談判完成後，中日韓自貿區談判也將提速。

2018年12月，中日韓就推動談判全面提速達成一致，要進一步提高貿易投資自由化水平和規則標準。今年4月中日韓舉行了第15輪談判。目前，中日韓已經就推動談判全面提速達成共識，商定在RCEP的基礎上，進一步提高貨物貿易、服務貿易、投資自由化水平和規則標準，打造“RCEP+”的自貿協定。

走出去智庫（CGGT）特約專家、商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國認為，目前日韓經貿摩擦不斷增加，會影響中日韓自貿區的談判，中國應該發揮巨大的作用，通過以世貿組織為核心的多邊貿易體制為動力，來消除日韓之間的矛盾，避免影響中日韓自貿區的進展。

今天，走出去智庫（CGGT）獨家刊發魏建國先生的分析文章，供關注中日韓自貿協定和RCEP發展的讀者參考。

要 點

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

1、中日韓自貿協定將是當前反對貿易保護主義、單邊主義，建立以規則為基礎的世界貿易體系的重要一環。

2、過去中日韓之間的產業比較優勢是日韓擁有資本和技術優勢、中國擁有勞動力和市場優勢，現在三國之間的產業合作要進行新的調整與安排。

3、RCEP的完成將給中日韓合作以更大的推動力，但中日韓要建立高水平、高質量的自貿協定，給RCEP以更大動力和示範。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

習近平主席在今年第二屆中國國際進口博覽會上指出，中國願意早日達成區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP），並加快中日韓自由貿易談判進程。習主席的講話進一步向世界展示了中國改革開放的決心，同時明確表示，中國在完成RCEP初步協議達成之後，中日韓自貿區談判進程就是中國的當務之急。

為什麼説中日韓自貿區談判是當務之急

我之所以認為中日韓自貿區談判是當務之急，主要有以下四個原因：

第一，全球經濟形勢不容樂觀。國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行、經合組織(OECD)、聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）相繼調低了世界經濟增長預期，而今年中國也面臨着經濟下行壓力。

據韓國銀行（央行）數據，韓國2019年前三個季度GDP增長環比僅有0.4%，同比只有2%，遠遠低於預期目標，完成全年2%目標目前看來很難。

當前日本經濟形勢同樣不容樂觀，日本內閣府統計報告顯示，日本第三季度GDP僅增長0.2%，環比增長0.1%，創下一年來最小增幅，遠遜於市場預期。

此外，日韓兩國貿易矛盾尚未解決。三國聯手打造中日韓自貿區，將對當前全球貿易和投資面臨的挑戰起到積極作用。

第二，建立中日韓自貿區不僅是亞洲共同市場的需要，也是中日韓三方共建創新、包容、開放型世界經濟的需要。

未來的發展，全球經濟的重心將會從西方轉向亞洲，亞洲將是下一個新時代世界經濟發展中心。中日韓三國加強多邊經貿關係，將會給亞洲未來經濟發展和引領全球經濟發展打下一個堅實基礎。

第三，中日韓自貿協定將會告訴世人，中國會在規則透明、非歧視、開放的國際貿易體系建設上發揮非常重要的作用。

第四，中日韓自貿協定將是當前反對貿易保護主義、單邊主義，建立以規則為基礎的世界貿易體系的重要一環。

建立中日韓自貿區有哪些優勢

當前建立中日韓自貿區，有哪些優勢呢？

1.中日韓自貿區人口15億，GDP總量已達20萬億美元，加在一起已經超過了歐盟。但是，中日韓三國間的貿易量只佔各國對外貿易總量的20%，大有提升和擴大的餘地。

**2.中日韓目前正向着新的合作領域進軍，已改變過去40年的合作模式和方式，無論在合作領域以及合作方式上，都面臨着新的提高。**過去中日韓之間的產業比較優勢是日韓擁有資本和技術優勢、中國擁有勞動力和市場優勢，現在三國之間的產業合作要進行新的調整與安排。當今數字經濟、人工智能、大數據、機器人以及全球高端製造業快速發展，中國與日本、韓國要全方位調整生產力要素，也使得資源、資本和勞動力在新一時期進行新的安排和調整。

中日韓自貿區是中日韓新的合作需要，也是中日韓轉型升級的需要，將會對全球新的合作作出示範，促進亞洲地區的生產鏈、價值鏈、服務鏈全球優勢的最終建成。

**3.中日韓自貿區也是中國“一帶一路”建設的需要。**日本參加了第二屆"一帶一路"國際合作高峯論壇之後，明確提出願同中國進行第三方市場合作，韓國現在也提出加強與“一帶一路”銜接。因此，中日韓可以在加強“一帶一路”合作方面，開展全方位的合作。

4.**中日韓自貿協定是當前中日韓政府的需要，更是中日韓企業和人民的需要。**當前在全球經濟貿易保護主義、單邊主義帶來的不樂觀情況下，中日韓進一步抱團取暖，可以進一步迎接世界經濟未來更大的挑戰。

建立中日韓自貿區的挑戰以及應對

目前，建立中日韓自貿區有哪些挑戰，又應該如何應對？

**1.我不太同意一些人的觀點認為，目前日韓經貿摩擦不斷增加，關係趨於分化，會影響中日韓自貿區的談判。**中國應該發揮巨大的作用，中日韓要繼續致力於維護與加強以世貿組織為核心的多邊貿易體制為動力，來消除日韓之間的矛盾，避免影響中日韓自貿區的進展。

2.要進一步向日韓表示中國未來日益增長的國內市場。日韓現在對中國巨大的市場需求認識還不是很清楚，而且日韓還有餘力下一步加大合作。因此加快中國改革開放，制定更多的開放政策，特別是外商投資法細則的落地是一大關鍵。

3.要使中日韓當前經濟能夠通過FTA（自貿協定）取得更大發展，必須要找出中日韓三方的共同轉型升級和創新領域。除養老健康、氣候變化方面的合作，中日韓還可以在能源能效、信息通信、文化產業、交通、衞生、農業漁業、旅遊、知識產權保護等一系列領域開展有效合作。這一點至關重要，但目前這些方面還缺乏相關研究和部署。

**4.RCEP的完成將給中日韓合作以更大的推動力，但中日韓要建立高水平、高質量的自貿協定，給RCEP以更大動力和示範。**未來中日韓貿易將與RCEP並駕齊驅，同時又高於RCEP的一個自貿協定，必將會對整個亞洲的發展、創建開放型世界經濟作出貢獻。