歷史性突破!恭喜重慶,鐵路建設再上新台階_風聞
观察者网用户_234579-2019-11-19 22:41
文丨西部菌
11月18日,重慶迎來歷史性時刻:重慶鐵路投資集團有限公司正式揭牌成立。
據報道,重慶鐵路投資集團由國家鐵路集團和重慶市共同出資組建,負責合資鐵路、城際鐵路項目的投融資、建設、運營管理、鐵路土地綜合開發等。
重鐵集團的落地,意味着重慶終於有了自己的鐵路建設平台,那麼這一歷史性突破,對重慶的鐵路樞紐建設乃至整體的發展,將帶來哪些影響?
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重慶鐵路建設的平台管轄問題,是一個相當受關注,也相當容易引發口水和爭論的話題。
歷史上,重慶曾經有過自己單獨的鐵路局,不過受鐵路改革、行政區劃調整等多方面的因素影響,早已經被撤銷了,最終全國只保留了18個大型鐵路局(集團、公司),分別是:
太原、武漢、鄭州、上海、西安、南昌、濟南、呼和浩特、青藏、廣州、南寧、烏魯木齊、昆明、蘭州、北京、瀋陽、哈爾濱、成都。
撤銷之後,重慶鐵路被納入成都鐵路局的管轄範圍,成都局的範圍還包括四川、貴州以及雲南和湖北的部分地區。
這種管轄模式有其歷史原因,但隨着各地的鐵路建設加快,而且一些線路從國家投資為主變成了地方為主,加上重慶本身又是直轄市,導致重慶的鐵路建設在投融資、運營管理等上缺少足夠的自主權。
更值得一提的是,輿論層面,不少重慶本地民眾對成都局管轄頗有微詞,認為重慶受到了不公的待遇。
之前重慶西站因為設計、配套問題,被新華社點名批評,一篇本地觀察者對成都鐵路局十一宗罪的文章,就引發了強烈的關注。
來源:華龍網
這篇文章,包括整體民間討論的是是非非,這裏不做評價。老實説,西部菌個人不太認為會有刻意打壓的情況。因為重慶本身是四川東出的重要通道,重慶鐵路規劃建設更好,總體來説是相互受益。
但是這種民間情緒,充分説明重慶人急切希望擁有自己的平台。
而且拋開輿論不談,從具體的投融資、運營管理的角度看,重鐵的到來,的確能夠增強鐵路規劃建設的自主性,避免權限交叉導致的各種不便。同時,也分擔了成都鐵路局的一些壓力。
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對重慶來説,成立重慶鐵路投資集團,還有另一層重要背景,那就是彌補重慶鐵路基建上的短板,為高鐵建設提速。
重慶作為國家中心城市,一帶一路和長江經濟帶的連接點,西南地區綜合交通樞紐、國家綜合性鐵路樞紐,鐵路建設和戰略定位、承擔的國家職能,一直都存在着不匹配的問題,主要體現在兩方面:
第一,鐵路尤其是高鐵的建設運營里程偏低,鐵路網絡佈局還有很大的提升餘地。
以高鐵為例,重慶直到2015年成渝高鐵通車後,才擁有首條高鐵線。截止到去年年初高鐵運營里程只有380公里左右。
不僅對外通道不完善,重慶內部的鐵路建設同樣存在很大的短板。在《重慶市中長期鐵路網規劃(2016-2030年)》出爐時,重慶的38個區縣中,依舊還有11個沒通鐵路。
第二,對外鐵路通道標準偏低,與周邊重點城市、都市圈和城市羣的快捷直達聯繫不足。
前面提到,重慶的高鐵運營里程偏低,向外的高速通道少,缺少到西安、鄭州、武漢、長沙等省會城市的快速線路。
比如重慶到距離不到900公里的武漢,G316車次需要6小時20分鐘左右;到距離不到700公里的西安,最快的幾趟G字頭也要5個半小時左右。
高速通道的不足,影響了重慶對外的經濟聯繫協作,也影響了作為國家中心城市向周邊地區進行輻射的效果。
來源:網絡
尤其在西部陸海新通道戰略落地後,重慶本身是運營中心,要形成鐵海聯運的格局,必須得有更完善的鐵路基礎設施配套。像重慶目前的一些重點港口,還沒有鐵路引入,它同樣需要建設加速。
從這個角度看,成立重鐵也是響應國家戰略,更大的自主權,更獨立的運營平台,可以讓重慶更好地規劃鐵路建設的優先級,同時在一些重點鐵路項目的推進上更好發力。
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當然,要指出的是,重慶鐵路投資集團並不是完全獨立運作,它是國鐵和重慶共同出資,成都局和重慶發展投資公司擔任股東,股權結構上,後者佔72.87%。
但對重慶來説,在管轄權歷史遺留問題由來已久的前提下,能夠努力爭取到一個合資公司作為建設平台,依舊是重大突破了。而且,這種合作模式在全國也是首創。
重慶的辛勤努力沒有白費,在成立當天,重鐵就帶來了好消息:
揭牌儀式後,重鐵集團現場與國家開發銀行、工商銀行、農業銀行等金融機構簽署了戰略合作協議。未來五至十年,11家銀行將為重鐵集團提供1500億元的意向性融資支持。
同時,重鐵集團成立後的第一項重大工程,也即成渝鐵路重慶站至江津段改造工程,宣佈正式啓動。
改造之後線路長60.9公里,設計時速80公里,預計2022年底建成通車,未來將扮演重慶主城區的公交化鐵路,實現旅客快進快出,同時經過重慶北站和其他幹線接軌。
重慶到江津段,來源:網絡
融資成果和正式啓動的改造工程,都是重鐵投資集團成立後,鐵路建設投融資和運營管理機制更順暢的體現。
長遠來看,更大的利好還在後面。比如揭牌儀式提到,未來10年內,重慶高鐵總投資達到3600億元,遠遠超過重慶去年全年的公共預算收入。當然重慶只需要負擔其中的一半。
未來隨着管轄機制、資金等問題解決,重慶的鐵路樞紐建設無疑將邁上新的台階。按照《重慶市中長期鐵路網規劃(2016―2030年)》的規劃,未來的重慶,將形成八條米字型的對外高速通道。
分別是,通往昆明的渝昆高鐵,通往西安的渝西高鐵,通往長沙的渝湘高鐵,通往貴陽的渝貴高鐵,通往蘭州的蘭渝高鐵,通往武漢的渝武高鐵,通往成都的成渝中線高鐵,以及通往達州的渝達城際鐵路。
屆時,重慶的1小時高鐵通勤圈,將覆蓋成都和貴陽;3小時通勤圈,將覆蓋西安、武漢、長沙、昆明、蘭州;6小時可以到達北上廣。
當然這些都是遠景規劃,具體的線路、運行速度能不能實現,現在依然有一些不確定性。不過總體來説,重鐵的到來將按下加速鍵。
而跳出鐵路樞紐,站在重慶未來發展的宏觀角度來看,從西部陸海新通道的建設,到入圍首批26個國家物流樞紐,到納入國家首批交通強國試點,再到搭建全國首創的鐵路建設合資平台,種種接踵而至的政策利好説明:
重慶在國家戰略版圖中的位置,還在不斷提升;未來的重慶,還有更大的可能。