美國不必同中國“分手”_風聞

本文首發於微信公眾號“海國圖智研究院”

本期編譯：張璐 海國圖智研究院研究助理

本期校對：柯曼琪 海國圖智研究院研究助理

文章信息

原標題：U.S. Doesn’t Need to Break Up With China

來源：Bloomberg

作者信息

斯科特·肯尼迪（Scott Kennedy），美國智庫戰略與國際問題研究中心（CSIS）中國商業與政治經濟項目主管。

裘德·布蘭切特（Jude Blanchette），美國智庫戰略與國際問題研究中心（CSIS）費裏曼中國研究部主任。

編譯摘選

內容摘要：對於美國而言，與中國“脱鈎”有着一定吸引力，但結果其實對自身不利。事實上，還有更好的解決方案。

**美國目前面臨的最大挑戰是同中國這個國家、這個經濟體進行激烈的競爭，而相比起以往的敵人，中國同美國的聯繫顯然更為密切。**有不少人説美國應該脱離這種與中國的緊密關係以獲得更多財富，這樣的聲音在華盛頓越來越強烈。然而，美國副總統邁克·彭斯（Mike Pence）近來宣稱同中國“脱鈎”並不會成為美國的官方政策。一涉及中國，美國政府便保持着“小心不出大錯”的謹慎態度，掐滅所有可能釀成大禍的苗頭。

無論是否為有意為之，目前的政策讓中美魯莽而快速地分離彼此，然而他們卻忽視了該舉帶來的沉重代價，也缺乏贏得競爭的具體方案。**這樣一來，美國不會因此鞏固自己的國家安全，反而會讓自己損失財富、喪失力量。**在對中的外交政策上，美國急切需要一個優化的框架。

**與中國“脱鈎”看上去的確很有吸引力，但這樣做卻有三點不合理的地方。**首先，中美並不是一對插頭和插座，**它們並非只有完全相連和完全分離兩種選擇。**事實上，相連的方式有千萬種。從經濟到金融關係的各個部門，中美都進行着不同程度的融合。

其次，不知為何，“脱鈎”的支持者們認為美國政府能夠掌控一切，而其它國家只能被動承受美國的影響。事實上，雖然美國政府能夠針對一體化進行限制、設置障礙，各大企業以及包括中國在內的其它政府依然決定着事情走向。

**當特朗普發推特説“我們偉大的美國公司開始在政府的命令下尋找替代中國的選項”，美國的經理們大多隻是聳聳肩然後繼續同中國做生意。**有些公司減少了全球市場中在華部分的生產，但也同時加大了對中國市場的投資。雖然美國有着新的出口管制，不少美國公司依然通過海外的分公司向華為售賣微型芯片。

同時，中國同其它國家達成了友好合作，對它們有條件地放寬了市場準入。而對於美國，中國對許多美國企業設立了一些障礙，也對美國實現科技自主造成了不小的困難。美國若是單方面地想要同中國“脱鈎”，只會孤立自己而非中國。

除此之外，“脱鈎”支持者們認為同中國更緊密的聯繫將對美國的安全不斷造成威脅，因此美國需要“脱鈎”來減少兩者的融合。事實上，緊密的聯繫的確會讓美國在某些領域更加脆弱，尤其是網絡領域。但另一方面，緊密的聯繫也能讓美國更加安全，因為這有助於中國融入國際制度、增加對西方科技及市場的依賴，美國公司的利潤同樣也能提升。這些資金可以投入到研究開發上，也相應地可以鞏固美國的軍事力量。

拒絕“脱鈎”並不意味着將勝利拱手讓人。**美國完全可以選擇一種更為有利的一體化方式。**美國應該對能帶來益處的一體化保持樂觀，應該自信於自身的體系和創新能力。

這要求美國盡力保證同中國經濟合作上的公平性、努力增強美國國家安全、堅持美國價值觀。同時，把重心放在而一體化非分離上，也能讓美國同志趣相投的其它國家、產業以及其他利益相關者進行更有效的合作，這也有助於提升美國在中美之爭中的競爭力。

**美國的重心如果從與中國“脱鈎”轉向“有條件的相互依存”，它在其他方面的觀點也需要轉變。**例如，即便美國仍然需要出口管制以及投資限制以發展經濟，但這就足夠了，它沒必要一路奔着“脱鈎”走到底。

同樣地，如果美國試圖建立一個有效地機制來監視流向中國科學家及學者的研究資金，它應該去加強跨國研究合作，而非將中國完全排除在外。想讓美國的企業生意符合美國價值觀，美國也不必就此對中國避而遠之。

藉助這種方法，美國可以有效避免兩國合作中的傳統分歧，同時還能一邊發展經濟，一邊維護國家安全。沒錯，美國還是會在台灣問題和南海問題上威懾中國。**但總的來説，美國以及西方與中國打交道時都應該重視安全問題和價值觀問題。**否則，它們與中國的關係將缺乏可持續性。

更廣泛的相互依存及合作的概念將不僅為經貿關係帶來益處，還將使一段關係中的其它方面受益。**如果美國依然延續現在這種防禦自我的作風，那麼鐵定會有“脱鈎”的現象出現。**而如果美國主動去尋找一個新的平衡，脆弱的關係也能變得強勁。