五城相爭，西安最大的懸念來了_風聞

文丨西部菌

去年，西安曾一度在時隔38年後，GDP再次進入全國前20強。

之所以説是“一度”，是因為濟南合併萊蕪後，GDP排位連升多位，最終的年度排名中，西安依然跌出了前20名。

最近，第一財經做了一個分析報道——四城爭奪20強卡位戰，網紅西安今年能否入圍？

根據今年前三季度的全國主要城市GDP排名，第19—22名的四個城市分別是南通、東莞、西安、泉州，它們的GDP剛好都處於6000億級別。

其中排名最靠前的南通與排名最靠後的泉州，GDP相差也不到400億。

來源：城市GDP

因此，今年全年GDP第20名城市，最有可能在這個四個城市中產生。當然，如果考慮到第23名的煙台相差也不大，也可以説是五城爭奪。

今年前三季度，這五個城市的GDP恰好都在6000億級別；去年全年，則也都在8000億級別。

所以，沒有例外，這五座城市應該是未來幾年GDP20強最有力的競爭者。

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這五座城市，除了GDP規模相近，很難按照一個統一的標準歸類。

區域分佈上，除西安外，其它四座城市都屬於東部沿海城市，且都屬於一般地級市。

而西安，作為大西北龍頭，是省會，是國家中心城市，也是其中唯一的副省級城市。

就外界的關注度、區域地位而言，西安毫無疑問可以排第一位。綜合實力上，西安在科教、交通樞紐地位、機場吞吐量等指標上，也都有明顯優勢。

2018年主要城市GDP排名 

但人口最多、地位最高的西安，在GDP規模上確實無優勢可言。即便在今年第三季度反超煙台後，依然排在南通、東莞之後，排位剛好處在五座城市的中間。

這一排位，可從歷史原因、發展階段、工業基礎等多方面作出解讀，但影響西安GDP規模最大的因素，恐怕還是工業上的短板。

西安的工業“弱”到什麼程度呢？

與同處中西部的重慶、成都、武漢相比，西安工業增加值只有它們的三分之一甚至不到。

即便在這五個GDP同為8000億級別的城市中，西安的工業增加值也堪稱是唯一例外——不到2000億，不及泉州和東莞的一半。

因此，對西安來説，要成功躋身並穩住20強的地位，最亟需的還是要補工業短板。

2017年初，西安明確提出要壯大實體經濟，實施“工業倍增計劃”。加快有效投資，把招商引資作為“一號工程”。

2018年初出台的《西安市工業補短板實施方案》更是明確：

到2021年，規模以上工業增加值超過2500億元，年均增長12%以上，在全國副省級城市位次力爭前移1-2位。

近兩年，西安在招商引資上確實展現出了大手筆。這也是助推其在時隔38年後GDP一度進入20強的關鍵因素所在。

不過，今年以來，西安工業明顯經歷了一個低谷期。第一財經的分析顯示：

雖然上半年規模以上工業增加值比一季度下降了3.3個百分點，但是8.7%的增速在全國仍然是比較高的增速。

不過，表現堅挺的工業卻在7月也出現滑坡。1-6月，西安市規模以上工業增加值同比增長8.7%。而1-7月，西安市規模以上工業增加值增長7.6%，比1-6月下降了1.1個百分點。

很大程度上，西安從去年副省級城市排名第一的GDP增速（8.2%），滑落到前三季度的6.7%，與工業方面的疲軟，有着直接關係。

這也反映出一種現實，對於尚未完成工業化的城市來説，穩定的工業增速至關重要。

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前三季度，西安GDP排名第21位，前被東莞超出200億，後與泉州的差距不到150億。全年要進入20強，就必須在四季度趕超東莞，並鞏固對泉州的優勢。

從前三季度的表現看，能否進入20強，應該説不確定性很大，其中關鍵就看第四季度的工業表現。

西安2018年至今的GDP增速變化 來源：第一財經

從長遠角度來説，西安做強工業，當下是存在着兩大契機的。

一，打造硬科技之都，非常契合西安工業發展的現狀。

西安工業為何不強，可以找出很多現實原因，但有一點可能被忽略了，那就是西安作為西北內陸城市，缺水一直是發展大工業的突出軟肋。或者説，水量不足限制了西安做大做強工業的天花板。

在這種客觀環境下，西安提出打造硬科技之都，也即發展高精尖技術，既契合產業升級的大勢，也可謂是揚長避短。

畢竟，高端產業可以在很大程度上擺脱水資源不足的限制，而在高等院校和科研院所方面，西安具有相對突出的比較優勢。

前不久，西部菌分析過，目前整個中西部地區，僅有三家科創版企業，它們都位於陝西，而其中的兩家就在西安，這也説明西安在科技方面的確具備實力。

當然，打造硬科技之都，相較於發展傳統大工業，它的投入更大、見效時間也相對更慢。這方面的成果和規模效應，可能得3—5年後才能完全體現出來。

二，西安目前的主官，有過在工業城市主政的經歷。

像煙台、唐山都屬於典型的工業強市，唐山2017年的全部工業增加值就達到了3772.6億元，是西安的2倍。

這表明決策層，對發展工業，應該有較高的認同度，並且亦具備相關經驗。

另外，相較於東北、重慶這樣的重工業地區和城市，缺乏深厚工業根基的西安，在轉型升級上反倒可能少了包袱和牽絆，有着“船小好調頭”的比較優勢。

因此，即便今年的GDP未能躋身全國20強，未來西安的工業倍增還是值得期待。建好硬科技之都，在當前整體工業發展面臨轉型的大背景下，很有可能幫助西安實現彎道超車。

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有着古都的輝煌，並經歷了過去幾年的快速發展，再次“慢下來”的西安所面臨的發展焦慮，是顯而易見的。

因此，去年GDP跨過8000億門檻，常住人口過千萬，對西安來説，都意味着一個新的起跑線。

眼下來説，GDP過萬億，躋身全國20強，也都是比較現實的目標。

但是，這些目標對西安來説，既重要又不重要。

重要是指，在目前的九大國家中心城市中，西安仍是唯一一個未進入GDP萬億俱樂部的城市。當前的體量，與其國家中心的地位和西北龍頭的角色，確實呈現出明顯反差。

因此，作為西北唯一一個特大城市，西安在人口和經濟體量上應繼續做大，這是毫無疑問的——不僅陝西需要，整個大西北也需要。

説不重要，亦有兩個原因。

首先，如果只是為了追求GDP排位上的升級，西安和陝西是有現實選擇的，那就是被討論多年的西安、咸陽合併議題。

一旦這個成為現實，西安可以一舉實現人口過1500萬，GDP過萬億的目標，在全國的排位，自然可以迅速上升多個位次。濟南就是最好的榜樣。

其次，相對於GDP排位，西安當前確實需要好好修煉內功。

比如，經歷兩年的快速發展，人口、招商引資、房價等方面，都需要做好相應的安排和消化。

來源：第一財經

主打產業、交通基礎設施、城市管理和規劃等方面，西安都有短板需要補。

所以，面對國家中心城市、自貿區、一帶一路、關中平原城市羣、物流樞紐建設等等國家機遇，眼下的西安，最需要的還是埋頭髮展，少走彎路，把國家機遇抓住用好。

尤其是在當前經濟增速進入相對平緩的階段，猶如此前西部菌所言，大西安最需要的是——穩住！