1918年，困境裏的北洋政府，扛住一場亡國災難_風聞

作者：我方特邀作者竹映月江

公元1918年，農曆戊午年。這一年既沒有天降祥瑞，也沒有特別的時節慶典。乍看起來，似乎是平凡的不能再平凡的一年了。

然而，對於北洋政府來説，1918年卻註定是一場難忘的噩夢。在短短數月的時間內，國內就爆發了一場令人不寒而慄的巨大災難， 以致江山有累卵之危，黎民有倒懸之急。

那麼，究竟是怎樣的一場災難，幾乎引發了亡國隱憂呢？

這一切，還得從1918年的北洋政府説起。

一、鼠疫肆虐

1917年，一種名為“西班牙流感”的超強瘟疫在全世界大面積爆發，僅僅數年間就造成了約2500萬到4000萬人喪生的可怕後果，破壞程度直追讓歐洲人談之色變的“黑死病”。

不幸的是，中國也處於這種瘟疫的陰影籠罩之下，無數百姓因這種疫病去世，再加上當時戰爭引發的生態環境惡化，種種因素綜合作用下，終於引來了惡性連鎖反應——鼠疫。

1917年8月，國內第一例鼠疫在內蒙古伊克昭盟烏拉特前旗扒子補隆（今新安鎮）爆發，可惜當時卻沒有引起人們的重視。等到9月下旬，恰好有一支向豐鎮運輸皮毛的馬車隊經過此地，結果鼠疫就隨着馬車隊迅速擴散，不久便傳到了包頭。

此後，這場鼠疫以幾何級數飛速傳播，11月就擴散至全區27個旗縣。到1918年，鼠疫已然傳向綏遠其他地區及山西，然後更是隨着鐵路一路傳播，整個陝晉地區都面臨着疫情失控的巨大隱患。

直到此時，北洋政府才意識到問題的嚴重性，急忙派人前往調查，可惜為時已晚，鼠疫早已呈流行之勢。據史料記載，此時歸化城“死亡枕藉”，附近的村落“死者不絕，生者逃避……人煙幾斷絕焉”。

鼠疫的爆發引起了中外人士的一片恐慌，駐華外交團專門召開聯席會議，敦促北洋政府儘快解決這場鼠疫。與此同時，一些報社媒體也自發調查起北洋政府的防疫計劃，種種舉動終於促使北洋政府將防治鼠疫提上了工作議程。

二、多元防疫

正當北洋政府商討如何防治鼠疫之時，這場鼠疫卻以迅雷不及掩耳之勢蔓延到了京畿地區。如此一來，各國外交團全都坐不住了，紛紛要求協助北洋政府消滅鼠疫，這其中更是以日本方最為積極主動。

北洋政府方面深知，各國看似熱情的背後，不過是想借着防治鼠疫之名，行干涉主權之實。於是北洋政府以防疫是中國內政為由委婉拒絕了各國公使，堅定不移的保護了防疫主權。

決心扛下防疫重任的北洋政府，當即採取多項措施積極防治鼠疫。首先，北洋政府以內務部為主，同時選拔各部委員共同組建了防疫委員會，算是對抗這場鼠疫的司令部。

防疫委員會下設檢疫委員、防疫事務委員和防疫區域視察員。其中檢疫委員由醫學界人士擔任，負責疫情預防及救治工作；防疫事務委員和防疫區域視察員則一內一外，事務委員留守內務部，負責處理應對疫情的文書及措施；區域視察員則巡視四方，協調各地防疫事宜。三方人員分工合作，共同為打勝這場鼠疫攻堅戰而努力。

有了合格的組織機構後，北洋政府又制定了專門的衞生法規，依法開展防疫工作。

為了讓這份法律文件更加接地氣，北洋政府在1916年頒佈的《傳染病預防條例》的基礎上，新制定了《檢疫委員設置規則》、《火車檢疫規則》、《清潔方法消毒方法》以及《防疫人員獎懲及卹金條例》，全面細緻指導防疫。應對鼠疫的各項措施，就此有了法律依據。

此外，北洋政府還將疫情地區劃分成四個防疫區域，以便明確各地官員防治責任，並在各地疫區推廣科學有效的防疫方法。

按照北洋政府的規劃，綏遠省內的疫地為第一區，察哈爾區域內疫地為第二區，山西大同北至省界南至雁門關邊牆一帶山西轄區的疫地為防疫第三區，山西雁門關邊牆以南疫地為第四區，這四個區域雖然分屬不同的官員管理，但科學的防疫方法卻是相差無幾。

在各地疫區，所有受疫的房屋都會採用石碳酸水噴霧、昇汞水浸透、福爾馬林蒸汽、日光暴曬等方式進行消毒，同時各地官員逐村逐户入室檢查，如果發現居民有疑似感染鼠疫的症狀，就會立刻將可疑人員隔離觀察，確診後送醫治療。

值得一提的是，北洋政府在處理感染鼠疫死亡人員的遺體時同樣非常科學。所有去世人員的遺體都會先嚴格消毒，再用浸滿昇汞水的布裹住。如果是備用棺木的富裕人士，還會在棺體厚鋪石灰粉，然後將遺體密封在棺木裏深埋；若是無錢購買棺木的貧苦人士，就將遺體當場火化，以免引發疫情蔓延。

在北洋政府的多元化的防疫舉措下，這場流行近一年，禍及綏、陝 、晉 、察、直、皖、魯及滬寧地區的巨大疫情，終於被成功撲滅。困境中的北洋政府，就這麼扛住一場亡國災難。

三、防疫成果

鼠疫的陰霾漸漸散去，北洋政府也收穫了寶貴的經驗。為控制疫情設立的防疫委員會及衞生法規，讓現代防疫走向了制度化及法律化，同時也為日後中國醫療衞生事業的騰飛奠定了堅實的基礎。

更為難得的是，北洋政府在這場疫情中官方組織各地防疫的工作模式，也讓之前依靠各地士紳的民間互助模式得到了極大的提升。可以説，這場疫情不僅讓北洋政府彌補了之前民生政策方面的缺陷，也鍛鍊了北洋政府的社會動員能力，同時讓傳統防疫模式逐漸向現代防疫模式平穩過渡，

中國近代防疫賑災體系，就在這場災難中應運而生。

時光荏苒，轉眼間防疫舊事已過百年，可北洋政府留下的經驗和教訓，至今依舊閃爍光輝。百年後回眸，仍讓人回味無窮。

參考資料：孫黎明《防疫與主權：1917-1918年鼠疫流行與北洋政府應對策略》、張照青《1917-1918年鼠疫流行與民國政府的反應》