腐敗、經濟增長和社會制度_風聞

文 | 京畿部長

在這個世界上，不論是發達國家還是貧困國家、是大國還是小國、是信奉基督教還是伊斯蘭教，從東半球到西半球腐敗幾乎無處不在，可以説自人類社會建立以來，腐敗就如影隨形，雖然腐敗具有普遍性，但各個國家和地區的腐敗程度卻又不盡相同。腐敗一直是國際金融機構的熱門話題，因為世界上大多數貧困和欠發達地區腐敗程度都很嚴重，而其對於經濟增長的破壞性也很強，即使如此大家也往往會迴避這個字眼，轉而用“治理問題”來代替並尋求解決辦法，但雖然換了一個説法，全球化的腐敗依舊沒有得到有效遏制，隨之引發的社會動盪和抗議活動層出不窮，現如今愈演愈烈。

▲11月21日，繼智利、玻利維亞之後，哥倫比亞數十萬人走上街頭，發起示威抗議活動，表達對政府的不滿。 圖源/iDaily

為什麼説腐敗會影響經濟增長並引發社會動亂呢？原因就在於腐敗和經濟增長之間存在負向關係（對立，你高我就低），而且腐敗和投資/GDP的增長也存在負向關係，一般來説腐敗指數每降低一級，投資佔GDP的比率能夠提高2.9％。在腐敗程度和規模相對比較小的年代裏，社會經濟增長是很快的，反之就會引發嚴重後果，在90年代中期，東南亞幾個國家最高領導層就曾因嚴重腐敗問題被揭露，引發了亞洲金融危機，造成韓國、印尼、菲律賓等國的經濟崩潰和社會動盪，民眾苦不堪言。所以根據歷史經驗來看，腐敗對經濟增長的影響是非常大的，在太腐敗的國家，政府和強盜沒啥區別，這樣也在很大程度上遏制了投資，畢竟沒人願意去當這個冤大頭，大家更願意把錢投在相對安全可靠的國家和地區。

腐敗不僅會對經濟增長產生直接影響，還會間接影響到促進經濟增長的公共政策出台和落地。在一些國家，當權者從公共收入中貪污資金，或者通過回扣的方式增加公共開支，隨之帶來的後果就是飆升的財政赤字，根據世界銀行數據顯示，在腐敗程度最低的國家，平均赤字佔GDP的的3%左右，而在腐敗程度最高的國家，平均赤字甚至可以達到7%之巨，腐敗增加公共投資，減少政府財政收入，導致國家預算的鉅額赤字。國有銀行會因受賄賂影響濫發貸款，增加壞賬；公共工程造價抬高，因賄賂而建設的“賄金工程”造成政府超額債務；政府官員受賄賂違規為企業提供風險擔保；腐敗使經濟詐騙司空見慣，存款者、投資人、外匯交換市場對政府失去信任，如此種種，在惡化市場環境的同時，也遏制了經濟增長，導致社會動亂。

當然在不同的國家，腐敗對經濟增長的影響還是不一樣的，但有一點值得肯定，那就是腐敗程度越高，危害也會越大，不僅僅會讓經濟倒退，還會導致國家隕落，當年蘇聯的倒下，腐敗問題就難辭其咎。那為什麼相同的腐敗會造成不同的結果呢，原因就在於腐敗並不是一種形式，它分為兩種形式，一種是放散化腐敗，另一種則是集中化腐敗。

分散化腐敗是指腐敗者之間沒有一個協同合作機制，也就是各幹各的，不論利益大小，不挑；而集中化腐敗就不同了，是指一個政府領袖組織了全社會的所有腐敗活動，並且根據每個人參與程度的不同，決定大家應得的份額。分散化腐敗能夠掠奪到社會毛細血管的層次，是對每個個體的盤剝，這種情況下的掠奪率要高於集中化腐敗，而且治理難度也有點高。比如一個地方官員腐敗程度高的話，幾乎就不會有好的項目落地，這樣經濟增長就無從談起了。在分散化腐敗的情況下，一個人的受賄行為程度是與被發現和懲罰的概率決定的，存在一種正相關的關係，如果很多官員都存在腐敗行為，那麼即使抓住一批，也會漏掉一批，對治理腐敗無濟於事，但如果很少有人貪，那麼任何一個腐敗者都有可能被抓，如此一來也會讓大家減少受賄行為，在既打老虎又拍蒼蠅的話，這種情況還是能夠得到很好的解決。

而集中化腐敗則不同，領導者會追求最大化的腐敗集團利益，所以腐敗集團會對掠奪者存在一種仁慈，因為他知道盤剝過多時，這無異於殺雞取卵，對方就會採取逃避行為，進而使自己利益受損。因此在集中化腐敗的情況下，每一級的掠奪都會有個監管，而且由於管理集中的原因，集團對個體約束力強，這樣一來相比較分散式腐敗，集中化腐敗的破壞能力就比較低了。

這也就是為什麼腐敗在各個國家造成的影響和後果不一樣的原因了，有的國家是分散化腐敗，全員貪污的背景下沒人在乎大局，最終導致社會問題嚴重，階級矛盾尖鋭，經濟崩潰；而有的國家自上而下有一條腐敗紀律，對於社會的傷害就小，所以即使是有腐敗的情況下，也沒有釀成多嚴重的後果。所以分散化的政府比集中化的政府具有更強的腐敗動機，一個聯合政府的腐敗率高於一個統一專政政府的腐敗率，這不是由人性決定的，而是制度決定的。

所以一個國家的制度狀態會深刻的影響到腐敗程度，由社會精英階層組成的公務員隊伍會制約腐敗，而尊重法律不把自己凌駕法律之上的國家就不會有腐敗的產生，所以為了消除腐敗，為政府官員創造好的激勵條件和環境必不可少，而這些措施都能顯著的促進經濟增長，而且好的經濟條件也會促成好的社會制度，這一點不可否認。畢竟如果在國民收入普遍比較低的情況下，制度在實踐過程中往往就會缺位，而腐敗必將肆意生長，把社會肌理侵蝕一空。