大國戰略競爭的《冰雪奇緣》視角（無劇透）_風聞

2013年11月27日，史上最火爆的動畫電影《冰雪奇緣》在美國上映，迪士尼憑藉此部電影成功在全球吸金12.7億美元，至今仍霸佔全球動畫電影票房冠軍寶座，攬獲包括奧斯卡、金球獎在內的所有各大重磅動漫長片獎項，主題曲《Let it go》還拿到當年的奧斯卡最佳原創歌曲獎。這部電影是老少皆宜，連我給閨女買生日禮物，都要送上艾莎公主和雪寶。六年後的11月22日，《冰雪奇緣2》中美同時上映，在上映之前北美預售持續爆棚，打破了由《玩具總動員4》保持的動畫電影預售24小時票房記錄，足以顯示這部動畫的來勢洶洶。看完《冰雪奇緣2》之後，我發現很多觀眾認為本片“技術出眾，故事幼稚”，但筆者認為這個系列的動畫片劇情安排用心良苦、寓意深刻，對於故事和情節的安排做到了循序漸進和藴意深刻，小朋友可以欣賞美輪美奐視覺盛宴和可愛俏皮的小雪寶，而大朋友們可以深刻領會，可謂各得其所。單純從電影情節來看，《冰雪奇緣1》到《冰雪奇緣2》的主題主線是兩姐妹從成長到成熟，作為國際研究者的角度看，發現艾莎的成長成熟歷程與美國的大國發展歷程神似，本文希望從這個視角來看美國建國兩百多年的兩個階段以及目前美國在冷戰以及全球化過程中的所採取的“冰雪魔法”金融制裁，並從《冰雪奇緣2》的結局來揭示經濟全球化未來發展方向。是不是覺得腦洞大開？

 

美國的孤立主義與國際主義：艾莎公主到艾莎女王

其實在《冰雪奇緣1》看到艾莎的冰雪魔法，我第一時間感覺與美國有相似之處，看完《冰雪奇緣2》之後，這種特點就更加明顯。從哲學角度看，圍繞艾莎來高度濃縮兩部《冰雪奇緣》，那就是“我是誰”的成長過程和“我從哪兒來，要到哪兒去”的成熟經歷。《冰雪奇緣1》中的艾莎公主對應的是1776-1945年的美國，從誕生於英國北美殖民地到登上了全球領導者的巔峯，隨着美國的迅速成長，她可以對其他國家採取的“冰雪魔法”也越來越強。《冰雪奇緣2》中的艾莎女王更像是1945-2019年的美國，從1945年最年輕的全球領導者和規則制定者起步，帶領北約成功地戰勝了以蘇聯為首的華約，成為全球唯一超級強國。

**《冰雪奇緣1》核心主題是成長，1776-1945年的美國核心主題是孤立主義指導下的逐步壯大。**艾莎從一出生就有冰雪魔法，隨着艾莎年紀越大能力也越強，而1776-1945年的美國就像出生就含着金鑰匙的娃娃，從誕生之日起就有很多得天獨厚的條件，隨着她的成長，她的“冰雪魔法”越來越強，對全球的影響也愈發巨大。但是在艾莎險些奪走了妹妹安娜生命之後，便從此把自己封閉起來，不再和妹妹一起玩耍。這點與美國曾經長期奉行的孤立主義高度擬合。在美國立國之後相當長久的一個歷史時期中，美國外交政策所奉行的是由國父華盛頓在其著名的《告別詞》中所確立的孤立主義原則，核心要義是“我們是為我們自己行動，不是為別人而行動的”，對日後美國的單邊主義外交實踐產生了深遠影響。惡人漢斯趁虛而入，在安娜再次被艾莎公主的魔法意外擊中之後準備奪取阿倫黛爾王國王位，而艾莎也處於被攻擊的險境，安娜挺身而出，救了艾莎和阿倫黛爾王國。這一過程與美國在一戰和二戰中的表現雷同，面對德意志第二帝國在一戰以及德意志第三帝國、日本在二戰中對世界和平的巨大威脅，經歷了德國襲擊美國商船和珍珠港偷襲，最終抑制住國內的孤立主義，分別於1917年4月6日和1941年12月8日分別向德國和日本宣戰，加入了一戰和二戰，與英國等同盟國共同戰勝了強大的對手，維護了世界和平。

《冰雪奇緣2》核心主題是成熟，1945-2019年的美國核心主題是國際主義下的日趨成熟和強大。《冰雪奇緣2》中艾莎當上阿倫黛爾王國的女王，需要考慮更多現實問題，但是她又聽到遠方的召喚，觀眾跟著艾莎女王的腳步發掘她的魔法來源以及家族過去不為人知的秘密，也瞭解了阿倫黛爾王國與北方國之間的恩怨情仇。對於1945-2019年的美國來説，一方面其《懷特計劃》於1945年戰勝了英國的“凱恩斯計劃”，美國獲得了全球規則制定者和領導者的地位，另一方面，又在英國首相丘吉爾的召喚和推動下，於1946-1991年展開了與蘇聯的冷戰對抗和戰略競爭，歷經滄桑和自我昇華後，成長為冷戰後全球唯一的超級強國。《冰雪奇緣2》老國王魯納德統治下的阿倫黛爾王國更像是英國，北方國更像是俄羅斯帝國，戲裏戲外的兩個國家之間的恩怨由來已久。英國的全球利益最大敵人就是俄羅斯帝國，近代英俄爭端曾被稱為“熊鯊爭霸”，海洋霸主和陸上霸主在遠東地區、中亞和中東地區、巴爾幹半島的矛盾是不可調和的。由於美國與英國特殊的關係，英俄矛盾轉化為二戰之後美國與蘇聯的新競爭，體現在《冰雪奇緣2》中是憤怒的自然用冰雪長城封住了南北的道路，並派出四元素的使魔監守着，隱喻着二戰後北約和華約兩個割裂的陣營。艾莎女王在探尋魔法真相的路途中，經受了風靈龍捲風、火靈紫色森林大火、土靈石頭巨人和水靈死亡海峽海馬的考驗，也暗示着美蘇冷戰的激烈對抗和慘烈衝突。四元素的使魔都在全力阻止艾莎前行，但都被艾莎逐一克服，艾莎的魔法也越來越強大，但在結局時選擇了留在了北方國，安娜回到阿倫黛爾王國做了女王，一方面這是兩姐妹最好的安排，另一方面也更是姐妹倆為了兩國長久和平的責任做出的取捨和犧牲。現實世界中，里根和老布什帶領美國戰勝了蘇聯，造就了全球一超多強的格局，並開啓了一輪以美國為中心的全球化進程。

美國金融制裁：艾莎冰雪魔法威力巨大

需要強調的是，強大的魔法容易導致迷失自我，現實世界中美國在戰勝蘇聯成為全球唯一超級強國後迷失了自我，在1991至2016年隨着製造業空心化、次貸危機、全球治理體系變革的衝擊下，美國感受到以中國為代表的新興經濟體的追趕壓力，特朗普上台之後採取了“美國優先”的策略，對美日韓等盟友和中國等新興大國進行貿易戰，採取了很多逆全球化的舉措，從70多年前的全球規則主導者和制定者轉變為全球規則的破壞者和重塑者。

《冰雪奇緣》給我印象最深的，還是艾莎的冰雪魔法，可以驅走夏日炎炎和生機勃勃，非常類似於美國對其他國家採取的金融制裁。2019年8月6日，在中國並不符合美國“匯率操縱國”認定標準、人民幣市場化貶值的前提下，美方將中國認定為“匯率操縱國”，這標誌着中美戰略競爭逐漸從貿易戰、科技戰、地緣戰、資源戰蔓延升級到了金融戰階段，美國金融制裁必然是中國關注的重中之重。作為國際經濟制裁的重要內容，金融制裁一直是美國對外政策的工具之一，冷戰結束後金融制裁對於美國外交的重要性更是與日俱增，憑藉美元在國際金融交易和貿易活動中不可替代的地位，成為軍事打擊外的另一有力武器。

**作為美國的一項對外政策，金融制裁是由美國政府的決策執行體系來合作實現。**一是包括總統、國會這些掌握最終決策權的決策部門；二是執行及監管部門，包括負責金融制裁政策具體實施並對實施狀況進行監督的財政部外國資產管理辦公室（OFAC）和負責金融制裁政策制定和實施的國務院反金融威脅和制裁部門（TSF）等。三是執行渠道，包括銀行等國際金融機構以及“環球銀行間金融電訊協會（SWIFT）、“紐約清算所銀行同業支付系統”（CHIPS）等美元支付和結算通道，OFAC等通過這些渠道使制裁措施得以有效實現。

在美國頒佈的有關金融制裁的相關法律中，**直接作用於金融制裁的主要有《國際緊急經濟權力法》與《國家緊急狀態法》兩部法律。**在這兩部法律的規範下，美國總統與美國財政部分擔了金融制裁的決定權與執行權。當美國總統認為國際上出現某一局勢或者發生的某一時間對美國的國家安全、外交政策和經濟利益構成“非同尋常威脅”時，便可根據上述兩項法律的 授權和定義，在國會的批准下宣佈進入應對威脅的緊急狀態。**此外，美國國會頒佈的其他法律也對金融制裁的發起和實施做出了補充性的説明和規定。**其中最具有代表性的是2001年頒佈的《愛國者法案》及美國政府每年年末頒佈的下一年度《國防授權法》。《愛國者法案》讓美國的金融制度在反恐上的威力大幅增加，成為美國利用金融制裁手段打擊國際恐怖主義的重要依據。《國防授權法》是美國金融制裁在實施層面的重要補充，為美國每年進行金融制裁提供了參考標準和依據。

下面我想用《冰雪奇緣2》中艾莎的冰雪魔法和四元素中的土靈和水靈來對應分析美國金融制裁的三大類型，分別為對其他國家金融制度和政策的整體制裁、制裁金融主體和對金融市場和工具的制裁。

其一，土靈大地巨人對應的制裁是，美國對其他國家金融制度和政策的整體制裁。土靈大地巨人可以動搖整個國家的根基，因此與金融制度和政策整體制裁較為相似。歷史上美國金融制度政策制裁的對象是蘇聯、日本，美國曾引導蘇聯戈爾巴喬夫、葉利欽共同策劃和積極推行的“500天計劃”， 主張實行國有資產的私有化，建立以私有制為主體的多種所有制形式並存的所有制結構，在17個月裏“實現劇烈的改革”，至少70%的工業企業實現私有化，轉變為聯合股份公司，同時鼓勵大規模外資進入，在私人商業銀行和所謂“市場保障”的基礎上建立新的金融體制。1990年9月17日，美國總統里根來訪，當面稱讚戈爾巴喬夫：“改革進程在美國政界得到同情和支持”，“由於改革，蘇聯已走上正確道路”。但1990年蘇聯社會生產出現戰後以來的首次負增長，財政赤字上升，內外債務增大，消費品嚴重匱乏，人民生活水平顯著下降，整個經濟陷入深刻危機。199l年，經濟危機向全面化和深刻化發展，危機覆蓋了國民經濟所有部門，生產負增長幅度急劇加深。同時，族際衝突、工人罷工加劇了社會經濟的紊亂，經濟、財政、社會政治全面危機，導致蘇共垮台和蘇聯國家解體。

20世紀80年代，美國主導推動日本加速推進金融自由化，包括利率自由化、資本兑換自由化和放鬆市場準入等。金融開放使得海外資本迅速湧入日本市場，金融資產及房地產泡沫快速堆積，同時日本海外併購潮湧，大肆收購海外地產。伴隨日本銀行連續加息及外資的撤退，1989年末股市泡沫迅速破裂，日本從此陷入“失落的二十年”。

其二，艾莎冰雪魔法所對應的制裁途徑是，制裁金融主體，凍結或凍結並沒收其在美資產。由於控制了SWIFT、CHIPS和負責美國國內支付清算的Fedwire，美國可以對金融機構、實體企業、個人發起金融制裁，切斷清算、結算與支付渠道，凍結其在美資產。

雖然其他國家和地區已經未雨綢繆，歐洲的TARGET（泛歐實時全額自動清算系統）、英國的CHAPS（倫敦銀行自動清算支付系統）、中國的CNAPS（中國現代化支付系統）均可用於本幣或多邊貨幣的清算，但是各國的交易系統仍然依賴於SWIFT進行報文轉換。一旦金融機構被CHIPS切斷支付通道就無法進行跨境美元業務，而一旦被SWIFT切斷報文轉換通道，其不僅無法進行美元跨境清算，人民幣、日元和歐元業務也無法進行。

自“9.11”事件以來，美國對於歐洲的金融制裁更多是制裁銀行業。包括瑞士信貸、德意志銀行、法國巴黎銀行在內的多家全球大型歐洲銀行都曾因違反美國有關協議而被處以重罰。美國對瑞士的罰單力度較大，在極限施壓下瑞士放棄了《銀行保密法》。美國達到了查處逃税避税行為及迫使瑞士與其共同制裁敵對國的目的。2018年8月，為避免違反美國製裁規定，瑞士信貸銀行凍結了與俄羅斯相關的大約50億瑞士法郎資金。此外，美國針對德意志銀行的一系列懲罰措施，已超過了普通商業懲罰行為，影響到了德國的重要經濟利益，一定程度上是為了滿足自身的政治訴求以及轉嫁經濟壓力。

其三，水靈海馬對應的制裁是，美國利用其貨幣政策、國際評級機構、“匯率操縱”罪名，對被制裁國金融市場和金融工具產生巨大“金融海嘯”，引爆其金融市場危機。美國對金融市場和金融工具的制裁路徑主要有三方面，一是美國貨幣政策的收放如潮汐，引導着全球資本流動與貿易活動擴張收縮，造成被制裁國家金融市場和工具價格的暴漲暴跌，引發金融動盪。二是美國利用穆迪、標普等以三大信用評級公司對國際債券市場具有較大的影響力，下調信用評級、唱空相關國家及企業傳播恐慌情緒，對目標國企業融資及資本市場造成打擊。這一套路在1998年亞洲金融危機和2011年歐洲債務危機中美國發揮的淋漓盡致。三是美國通過認定非美國家為“匯率操縱國”、直接談判等手段，施壓非美貨幣升值，並進一步明確美國對“匯率操作國”後續制裁措施的程序與手段。

在今年八月之前，美國曾在1992年5月至1994年7月間連續5次將中國認定為“匯率操縱國”，核心原因在於是當時的匯率雙軌制及高度的外匯管制，美方認為中國對美存在不公平的貿易順差。此外，美國在1950年至1979年間對中國採取了凍結資產的金融制裁模式，隨後第三方制裁成為美國對中國進行金融制裁的主要方式，自2006年以來，中國長城工業總公司、中國新時代科技有限公司、中國船舶重工國際貿易公司、華中數控股份有限公司、中國珠海振戎公司等科技或工業企業就先後因與伊朗等國的商貿往來被美國列入金融制裁名單，而2019年7月美國對中國珠海振戎公司及其高管進行金融制裁，理由是該公司從伊朗進口石油違反了美國對伊朗的石油禁令。根據美國2015年頒佈的《貿易便捷與貿易促進法》，美國將在未來一年內持續與中國進行談判與磋商，改善“匯率低估”問題。若一年後中美談判達不到美國的標準，則美國將在四個方面對中國打壓與制裁：一是禁止中國任何項目獲取美國海外私人投資公司融資；二是將中國排除在在美國政府採購供應地之外；三是指示美國在IMF的執行董事發起對該國宏觀經濟匯率政策額外嚴格的審查；四是指示美國貿易代表評估是否與該國簽訂貿易協定，或啓動、參與貿易協定談判時須考慮該國操控匯率的行為。

我們也看到中國政府向美方據理力爭，指出其行為理據不足，並向國際社會充分解釋中方在人民幣匯率上的基本政策立場，以及在匯率市場化改革過程中取得的具體進展。此外，中國也對美方將貿易摩擦升級為匯率戰做好了充分準備，通過強化雙邊溝通，盡最大努力控制經貿摩擦烈度，2019年10月10-11日舉行的中美第十三輪貿易談判也取得了較大進展。不過中國政府也做好兩手準備，時刻準備着更多的反制措施。在外部逆風加大背景下，中國最重要的事情仍是集中精力把國內的事辦好，堅持新發展理念，繼續實施創新驅動發展戰略，着力培育和壯大新動能，不斷推動轉方式、調結構、增動力，推動經濟高質量發展，為世界經濟增長帶來新的更多機遇。

全球化不可逆轉：用愛去融化堅冰

在電影的最後，艾莎回到了母親的家鄉，成為魔法森林裏的原住民北方民族的國王，而安娜則是接下姐姐的位置，成為艾倫戴爾的國王，兩人揹負起爸爸媽媽國家的人民期待，共同維護兩個民族的和平大計。《冰雪奇緣》第二部艾莎從成長到成熟，而其隱喻的美國也將為全球的可持續發展提供更多的智慧。

**經濟全球化是歷史潮流。長江、尼羅河、亞馬遜河、多瑙河晝夜不息、奔騰向前，儘管有時會出現一些回頭浪，儘管也會遇到許多險灘暗礁，但大江大河奔騰向前的勢頭，這是誰也阻擋不了的。**當今世界正面臨百年未有之大變局，單邊主義、保護主義愈演愈烈，多邊主義和多邊貿易體制受到嚴重衝擊，雖然美國特朗普政府以“美國優先”的原則處理國際事務，對諸多國家發動貿易戰，破壞經濟全球化進程，但是必須看到，困擾世界的很多問題並不是經濟全球化造成的，把困擾世界的問題簡單歸咎於經濟全球化，既不符合事實，也無助於問題解。

如果用一個詞來總結《冰雪奇緣》的核心，那就是“姐妹情比金堅”，就是用勇氣去衝破桎梏、用愛去融化堅冰，面對艱難險阻，當艾莎和安娜攜手共同應對，困難就會像夏日的雪寶一樣快速融化，而全球觀眾都會為這份珍貴的突破而歡欣鼓舞。正如中美兩國所面臨的逆全球化困局，中美兩國唯有像《冰雪奇緣2》中兩姐妹共同攜手，從紛繁複雜的魔法森林裏認清方向和大勢，以合作應對一切挑戰，堅持開放的政策取向，旗幟鮮明反對保護主義、單邊主義，推進貿易和投資自由化便利化，才可以引導好經濟全球化走向，消解經濟全球化的負面影響，在理念上更加註重開放包容，方向上更加註重普惠平衡，效應上更加註重公正共贏，才能更好惠及每個國家、每個民族！