公墓管理員借墓生財：私建28座墓穴，賣外地人獲利40餘萬_風聞

因為自家附近修建了一處公益性公墓，楊某某夫妻倆的人生從此發生了改變。

楊某某本是農民，後來成為四川綿陽安州區雷家山公墓管理人員。在當公墓管理員期間，她夥同丈夫徐某某在公墓內私自修建墓穴13座，出售給當地户籍以外的人。同時，夫妻倆還私自在公墓附近“關山灣”林地和自留山林地內修建15座墓穴對外出售，一共獲利40餘萬元。

11月5日，綿陽市安州區法院作出判決，二人均犯非法經營罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，並各處罰金人民幣10萬元。

那麼，作為楊某某夫妻非法出售的墓穴，購買者買的墓穴還是否有效呢？11月25日，綿陽市安州區花荄鎮政府相關負責人表示，目前，政府正在研究方案，會分類妥善處置。同時，政府已專門成立了公墓管理委員會，加大公墓管理力度，避免管理人員再鑽政策漏洞，嚴防此類事件再次發生。

自家附近修了處公墓她與當地政府籤協議，成為公墓管理人員

楊某某和徐某某夫妻倆是綿陽市安州區花荄鎮先林村二組村民。因為自家附近修建了雷家山公墓，夫妻倆的生活從此改變。

2000年6月22日，綿陽市安州區花荄配套工業園區管理委員會與花荄鎮先林村二組簽訂徵地協議，徵用先林村二組20餘畝土地用於修建公墓。

2001年5月25日，安州區民政局（原安縣民政局）向花荄鎮人民政府下發了安民基（2001）32號關於花荄鎮人民政府建公益性公墓的批覆，允許花荄鎮人民政府在先林村二組利用荒山嵴地20餘畝建公益性公墓一處。該公墓為公益事業，主要用於花荄鎮公民，不得以任何形式進行盈利經營。

雷家山公墓

該公墓因地處雷家山，因此得名雷家山公墓。楊某某的家就在公墓所在地的下方。

公墓建成後，花荄鎮人民政府與楊某某簽訂了公墓委託管理協議，委託楊某某守護管理公墓，主要負責公墓內綠化草木的整理，監督檢查墓地不能超高、超寬，協調好服務工作。

作為曾經地地道道的農民，在成為公墓管理者後，楊某某每年領取600元的管理費。剛開始兩年，她在種好莊稼之餘，做好了規定的管理工作。

看到“生財之道”發現修墓可掙錢，借管理員身份順勢接活

幾年後，楊某某夫妻看到了“生財之道”。11月25日，楊某某的丈夫徐某某回憶，因為公墓本是荒山，每次有死者安葬時，家屬都會請人建墓穴。剛開始他們夫妻二人並不會修墓，只是一邊做着莊稼，一邊按規定管理着公墓。後來，他們發現修建墓穴可以掙錢，於是開始學習修建墓穴，並承接修建墓穴的活。“死者家屬肯定都不會自己修建墓穴，都需要請人，而我們有便利的條件。不過，死者家屬要找另外的人修建，我們也不會阻止。”徐某某説。

當地村民稱，楊某某是公墓管理員，死者家屬都會先聯繫她，他們就順勢接過修建墓穴的活，而且死者家屬一般不會找另外的人修建，因為楊某某還要守護管理公墓。

2018年，楊某某領到了政府發放的2000元管理費。她告訴記者，10餘年來，她領了3次管理費，前面兩年每年600元，第三次就是去年領的2000元。

公墓旁的管理用房

花荄鎮政府社會事務辦負責人表示，他去年剛接手該項工作，確實發放了2000元的管理費，但是以前是否發放他並不知情。

為錢鑽政策漏洞官方允許承接修墓，他們卻私建墓穴賣給外地人

“管理費確實很少，所以允許他們承接修建墓穴的活。收費就是他們和死者家屬自己協商，但是也按規定不能修建豪華墓。他們就鑽了這個空子，將部分墓穴賣給了非花荄户籍的人員。”花荄鎮政府社會事務辦負責人説。

劉某某（化名）不是綿陽市安州區花荄户籍，但緊挨着花荄，多年前其父去世後，他們看中了雷家山公墓的環境，但按照規定，非花荄户籍的人員不能在該公墓下葬。於是，劉某某找到了楊某某夫妻，希望能行個方便，並開出了一萬多元的修建墓穴費用。

楊某某夫妻心動了，但心裏也在盤算着風險。不過，最後他們還是答應了，因為在他們看來，公墓少有人來，附近村民又不認識劉某某，當地政府也不可能對每個死者的户籍進行檢查，於是他們開始鋌而走險。

11月25日，綿陽市安州區花荄鎮相關負責人介紹，按照規定，要進入雷家山公墓，需要先到政府的社會事務辦（原民政辦）核實是否是花荄鎮户籍。如果不是當地户籍，則無法進入雷家山公墓。而且，以前的民政辦也會不定期檢查。但是，公墓內上千座墓穴，政府也無法一一核實。

該負責人坦言，楊某某夫妻就是鑽了政策漏洞。他們利用當管理者的身份，死者家屬都會和他們聯繫，於是鋌而走險，在公墓內修建墓穴出售給非花荄鎮户籍的人員。

據瞭解，楊某某夫妻不僅違規將公墓墓穴賣給非花荄户籍人員，他們還在附近的“關山灣”林地和其自留山林地內修建墓穴對外出售。

被羣眾舉報查實私建出售墓穴28座，獲利40餘萬被判刑

11月25日，紅星新聞記者來到雷家山公墓，一排排墓穴掩映在山林中。在公墓下方几百米遠的地方，就是楊某某夫妻的家。這是一幢小洋樓，夫妻二人並不在家，一條小狗在門口守護着。

楊某某的家就在公墓下方不遠處

“他們還有轎車，據説被查封了。”當地一位姓洪的大媽告訴紅星新聞記者，有人舉報他們，然後就被警察抓了，“這裏的墓都是他們在修。幾年前我老伴去世，安葬在我們自己家的自留山地，想找他們買兩棵柏樹他們都不賣。”

綿陽市安州區公安分局治安大隊辦案民警劉昌介紹，春節後他們接到羣眾舉報，經過初查，於今年3月28日正式立案，3月29日楊某某夫妻倆被刑事拘留，4月30日被執行逮捕。

“排查難度很大，整個公墓有2800餘座墓穴，我們還專門發了一個通告，讓相關人員到公安機關登記。”劉昌介紹，經過大量調查，查實楊某某夫妻二人在雷家山公墓內向户籍在綿陽市安州區花荄鎮範圍外的人員提供墓穴用地，修建並出售墓穴13座，銷售金額22.808萬元。同時，二人在未經相關部門批准的情況下，在綿陽市安州區花荄鎮先林村2組關山灣林地和他們自己的自留山林地非法出售和修建墓穴15座，銷售金額18.9199萬元。經綿陽市安州區民政局認定，關山灣墓羣和他們自留山墓地，均屬於非法建設的墓羣。

11月5日，綿陽市安州區法院作出判決，楊某某夫妻兩人均犯非法經營罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，並各處罰金人民幣10萬元。同時，繼續追繳違法所得人民幣417279元。

對於此事，徐某某表示，“有人眼紅想把我們趕走。現在我也不關心是哪個舉報的，我們不會再做這個了。”

賣出墓中還有“活人墓”當地政府：將研究相關方案，分類妥善處置

楊某某夫妻倆被判緩刑回家了。這幾天，四川綿陽等地多名購買墓穴的人和他們聯繫，詢問曾經購買的墓穴還是否有效？夫妻二人只能一一解釋，並讓對方到公安機關和當地政府諮詢。

紅星新聞記者在採訪中獲悉，現在公墓內，楊某某夫妻倆賣出的墓穴中還有部分是“活人墓”。對此，綿陽市安州區花荄鎮社會事務辦相關負責人介紹，根據相關規定，如果有人病危，家屬可以提前做好墓穴；還有一些夫妻墓，可能只有一方已經去世安葬了。

花荄鎮人大副主席谷志紅表示，在法院判決前，也有很多購買了楊某某私自修建墓穴的人員到政府諮詢，尋求解決方案。政府已經表態，將在法院判決後，研究相關方案，報請主管部門和上級領導批准，肯定會分類、妥善進行處置。

同時，谷志紅表示，為了杜絕“楊某某事件”再次發生，政府加大了管理力度，在村上設立了公墓管理委員會，死者要進入公墓，家屬須帶上户口簿等有效證件先到政府登記核實，並由鎮政府開具條子，而每張條子都有編號，然後家屬帶上條子到公墓管理委員會，這樣才能進入公墓。

谷志紅稱，而且，為了有效管理資金，如果家屬讓公墓管理委員會修建墓穴，則商談價格，目前初步價格有兩種，一種4000多元，一種9000多元，費用進入公墓管理委員會的專有賬户，用於支付修建墓穴的人工工資、公墓的管理、防火等，進行專款專用，政府每個月會和公墓管理委員會對賬。

“以後會將公墓內相關的各種價格進行公示，讓人們明明白白，而收支情況也會進行公示，嚴防此類事件再次發生。”谷志紅説。

湯小均/紅星新聞