應對中美關係，勸君試讀《錢復回憶錄》_風聞

美國總統特朗普正式簽署所謂的《香港人權與民主法案》，港府和外交部隨即表態批評，外交部並召見美國駐華大使，就該問題提出嚴正交涉。此刻正值中美貿易戰稍微有所降温之際，兩國階段性協議也可能很快簽署，現在香港問題勢必會影響兩國關係進程，甚至引發一定程度的外交紛爭。

從維護國家利益喝國家尊嚴的角度，對特朗普的做法予以抵制甚至採取反制，自然都是必要的，但也必須清楚地認識到，這種對抗無助於解決中美關係的深層次問題，甚至還會讓有心破壞中美關係的人得逞。

從大的格局來看，美國政府特別是特朗普現階段確實沒有與中國對抗的必要，即將進入選舉季的特朗普迫切需要政績，而中美貿易摩擦的持續進行，已經讓美國經濟受到波及，特朗普政府的一些説辭，比如中國支付調漲的關税、中國會作出妥協之類，如今都已經證明是在胡扯，因此，在這個節骨眼上特朗普顯然比中國更想簽署協議，更不想節外生枝，只是香港區議會選舉選成那個樣子，特朗普要想逆國內形勢和議員壓力而動，恐怕在政治現實上毫無可能性。

事實上，美國的政府層面也並不是總是中美對抗的始作俑者，甚至恰恰相反，他們反而可能是美國內部反華情緒高漲的剎車皮，尤其是對台問題上，表現尤其如此。顯而易見的是，美國在對華政策問題上充當發動機的是國會系統，而不是政府，相當多的反華議案得到大比例通過，就是證明。

很多人或許會説，美國政府和國會雖然彼此掣肘，但在對華問題上其實是相互支援，大玩雙簧戲而已。這種説法似是而非，既對也不對，從戰略方向上當然沒錯，但在具體的政策細節層面恐怕絕非如此。早年美國的卡特政府準備徹底拋棄台灣，就是美國國會從中作梗，才埋下現在的種種禍端，而在此過程中，台灣的外事部門扮演的角色可是十分“有力”。前台灣“外交部長”錢復在其回憶錄中就詳細介紹了當時台灣與美國“斷交”之際，台灣如何應對的種種過程，從中也可以管窺如何與美國打交道的許多經驗總結，兩岸雖然立場不同，但這種經驗卻頗為值得借鑑。

錢復提到，他們當時已經瞭解到美國政府的意圖，為了阻止他們，值得緊急聯絡美國國會議員，而他們平時也很注意同美國國會議員的互動，在關鍵時刻也派上了用場。後來錢復就總結指出，美國的政治決策要經歷四個階段，首先是教授學者階段，由學者提出問題和建議，然後通過媒體產生影響力，之後美國國會就會介入，最終是國會施壓政府去制定政策。台灣在跟美國政府打交道的過程中，受到種種掣肘，但在國會層面卻毫無障礙，因此台灣也將主要精力放在這一層面，積極與各州的參議員和眾議員搞好關係，並鼓動他們替台灣説話，或者至少在中美關係問題上製造障礙和難題。其實這次香港問題也是一樣，亂港份子多次訪問美國，並與美國國會議員展開合作，一開始美國政府參與的相當有限，但隨着政治影響的擴散，美國政府也只能介入其中。

有意思的是，錢復自己也説台灣的美國研究並不是數一數二的，他反而認為大陸的美國研究才是頂級的，但現在看來，大陸的對美研究團隊雖然龐大，但也並沒有抓到核心問題。實際上，官方也並非不重視國會外交，但顯而易見的是，無論是力度還是方式都有值得精進之處，因為按照慣常的思維，對外交往特別在意對口交流，政府對政府，國會對國會，地方政府對地方政府，NGO對NGO。但是美國國會的利益結構錯綜複雜，這顯然是中國的人大系統難以應付的專業領域，更何況美國的國會議員都來源於民選，都有地方選區的利益要顧，同時這也並不意味着他們不需要估計全國的民意和個人聲譽，他們要兼顧二者，那也意味着中國在與他們打交道的時候，也要試着換位思考。

在這方面台灣的做法可要細膩的多，比如中華航空有一條非常不賺錢的航線，從台北飛往加州安大略的航線，票價便宜，上座率低迷，顯而易見這就是一條政治航線，服務於特定議員的選區需求。中國大陸雖然不必像台灣那樣做的卑微，但許多思考和處理方式卻相當值得借鑑，無論如何，國會常年扮演反華火車頭的局面勢必要做出改變了。