【解局】無償獻血也要入徵信？這事兒得慎重_風聞

最近看一些新聞，心裏總是琢磨着一句話：徵信是個筐，啥都往裏裝？

在網上檢索“徵信”，出來的信息是：霸座、推銷、闖紅燈，都可能被納入央行個人徵信系統。

在島叔印象中，個人徵信就是用來記錄個人借貸信用、為今後的借貸提供依據的，若有借有還就再借不難，若一朝為“老賴”則別怪銀行另眼看待。可是，在將徵信的應用場景無限擴展、甚至經常用來懲戒“不守公德”“輕微違法”時，畫風好像就有些變味了。

這事兒真的挺值得仔細掰扯的。

一

先説説最近與徵信有關的一些新聞吧。

 先是央行、銀保監會在《關於金融服務支持收費公路制度改革的指導意見》中指出，ETC欠費超30日將上報央行個人徵信系統；之後，北京市住建委通知，對於存在公租房轉租轉借、空置、擅自裝修等違規使用的家庭，會其處罰信息納入央行個人徵信系統。 這兩則新聞，畫風很正常。ETC欠費是消費領域的，欠錢得按時還；公租房這個可能涉及到買房，本身也是有各種條件限制，違規使用，社會觀感都很不好，也可能存在不誠信問題。

但還有一些新聞看上去就離徵信很遠了。

比如，一些城市出台法規或草案，將越來越多的日常生活行為納入個人徵信系統。在高鐵上霸座，地鐵上推銷、吃喝，馬路上闖紅燈，甚至垃圾不分類、公共場合光膀子等，按照這些地方規定，都有可能被記入個人誠信。

雖然這種違反公德的人大家看了都不爽，看到這樣的規定下意識還會覺得“終於可以治治這些人了”，但仔細琢磨下，把這些行為納入徵信的做法，還是相當值得商榷。

最新的一則新聞是，最近國家衞健委等11部門聯合印發通知，稱“各地應探索將無償獻血納入社會徵信系統”，建立個人、單位、社會有效銜接的無償獻血激勵機制，對獻血者使用公共設施等提供優惠待遇。

消息一出，爭議紛紛。有人認為，“把無償獻血跟徵信掛鈎就不叫無償獻血了吧”“無償獻血和信用有啥關係？”“要是我真想獻可我貧血、獻不了，那不就在信用體系上吃虧了嗎？”

當然，衞健委也及時做出了回應：一，無償獻血需要弘揚和激勵；二，將其納入個人徵信系統，是個人信用的加分項目；三，不獻血不會受到懲戒，不會影響個人的信用；四，我們是在探索，還要結合實際，循序漸進。

這四點很到位，回應了公眾最關心的問題。但原本看上去挺好、鼓勵做公益的行為，為什麼一納入徵信，大家反而直觀地多了很多疑惑和擔憂呢？

這就是前面説到的那個問題，看上去把有失公德的行為納入徵信挺“爽”的，但這恰恰是把“徵信”泛化、擴大化了。直白點説，就是不太恰當地使用了徵信這一工具。 正本清源地説，個人徵信，是用來記錄消費信貸情況的。這個“信用”，不是廣義上的道德信用，而是經濟領域的信用。央行徵信系統最基本的用途，就是記錄你的貸款有沒有逾期，信用卡有沒有不按時還款，按時、足額的還款，產生的就是“個人信用”。若信用良好，則未來的借款、賒購容易；若信用糟糕，則會在借貸時碰壁。

這是在經濟金融領域規範個人商業行為的手段，道理也不難懂。它是用來衡量一個人有沒有按時還款的能力和意願的，是有專門適用領域的。 因此，如果把這種金融領域的個人信用泛化，就會出現邏輯上的謬誤。比如，我過馬路闖紅燈了，認罰交罰款就足以受到懲戒，為何要影響我買房貸款？反過來説，我這個人公德心不錯，遵紀守法，不光膀子、垃圾分類明明白白、地鐵上也不吃喝，但這就一定保證我按時還本付息？

不管你怎麼想，反正銀行肯定不會這麼想的。

二

島友們應該發現了，二者是不能互相推導的。也許有人私德有虧，但徵信記錄就是很好；有人高風亮節，但難免也會有幾次不良記錄。

要是不加區分、一概而論，有沒有可能出現誤傷呢？

在某些場景下，誤傷的概率還挺高的。畢竟，有時的失信行為的確是無心之失。

舉個例子，今年早些時候，央行徵信中心試運行新版個人徵信報告，據稱採集信息將更細化、更全面、更精準，能否按時繳納水費、電費或將納入。

雖未付諸實踐，但也一度引發擔憂。畢竟，國內還有一些中小城市及農村地區依然採取上門抄水錶的方式（島叔家也是），被查住户因無人在家而錯過抄表是很可能發生的事情，難道據此就認定用户失信而降低他的“信用評分”？

因此，在收集有限數據的情況下，如何衡量一個人的信用狀況，用什麼維度、什麼指標去衡量，既能為個人或企業融資提供便利，又能為金融機構提供足夠的信息參考和風險評估資料，是考驗一個徵信系統是否足夠科學的最終標準。誤傷可能難免，但儘可能避免誤傷才是應該做的。

三

要想不誤傷，應該怎麼辦？做好邊界劃定。金融領域的失信，用金融手段去治；社會道德層面的失信，用社會信用系統去記錄歸正。

構建誠信社會，當然要大力推動徵信體系建設，但在此過程中，不可隨意擴大徵信的邊界，得有邊界意識，不能隨便跨界。

在金融行為上，可以通過央行個人徵信，即央行在借貸信息（包括借錢、欠款）、信用卡信息（包括逾期記錄）及法院民事判決、欠税等方面給個人建立的“信用檔案”規範人們的市場行為。

在社會行為上，則可以加大力度建設社會信用體系。這個體系會長什麼樣？早在2014年6月，國務院制定並印發了《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》，明確提出要重點建設政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法誠信。這是一個“大網”，覆蓋的是全社會的信用體系建設。

早就有業內人士指出，“社會信用體系”的定義一直不夠清晰、具體。此外，或許出於儘快讓全社會更加誠信起來的意願，許多往往將二者混用，結果把社會信用體系窄化了，把徵信系統泛化了。

國家發改委也注意到了這個問題，並在今年8月表示：什麼樣的失信行為將納入信用記錄，失信到什麼程度列入‘黑名單’，列入‘黑名單’後將受到哪些制約和懲戒，這些都要有明確的法定依據。同時，失信行為的認定、記入信用記錄和懲戒，也要避免泛化和擴大化。

所以，要想讓人們不再看到、聽到把生活中的一些行為不端，任意與徵信系統掛鈎的消息，產生不必要的芥蒂，還是得把概念澄清，讓徵信系統迴歸到經濟金融領域，發揮最擅長的功能。把徵信當成筐什麼都往裏裝不是個好做法，在法律上也欠缺依據。