江陰42年企業改制記_風聞
夏迎时-【公众号:大国初心】中国各地历史进程记2019-11-28 09:31
——只有改革一直在路上。
目錄:
一,從農村副業到社隊工廠(1958-1983)
二,從鄉鎮企業到上市公司(1984-2000)
三,改革一直在路上
在2008年中央政策研究室和中央財經領導小組選出的改革開放18個典型地區裏,江蘇佔了兩個:崑山和江陰兩個縣級市。
兩地在春秋時同屬吳國。全國百強縣的榜單裏,前列總是鐵打的古吳國地區。除了崑山江陰霸佔前二,緊跟着張家港和常熟,並稱江蘇“四小龍”。但崑山和江陰屬於絕對領先,兩地人口比張家港多31%,比常熟多9%,而GDP均比張家港高39%以上,比常熟高58%以上。名列前茅的還有太倉、宜興等。
這一代自古發達,既擅長商業,也重視教育。
本來還有兩個能打的縣級市,是崑山和江陰的老對手,佛山的南海和順德。2002年和2003年南海順德分別撤縣設區,去做全國百強區的常年頭兩把交椅了。近年南海和順德的發展數據比崑山江陰差一些。
崑山始終是百強縣老大,江陰始終以極其微弱的差距屈居第二。江陰不太服氣,所以政府報告中總説自己是工業百強縣的老大。
兩地的面積都在900多平方公里,最新常住人口數據都在165萬。經濟總體表現上,兩地高度相似,2018年的GDP幾乎相同(3800億+),人均可支配收入幾乎相同(5.5萬左右),產業結構幾乎相同(第二產業佔54%,第三產業佔45%)。但各自的情況又有不同。
例如,當地十強企業都不是國企,但崑山以港台/外資為主,江陰以本土為主。這一點和地理位置有關。崑山緊鄰上海,尤其適合以上海為總部的港台/外資企業佈局工廠,進而形成產業集羣。而江陰缺乏這一招商引資的優勢。所以,崑山的港台/外資企業數量直逼10000家,江陰約1200家;去年崑山的進出口額為891億,江陰為244億。
這就出現一個問題,崑山的大企業多有外資支持,而以本土企業為主的江陰,必須找其他途徑解決資金難題。於是乎,崑山目前的上市公司為13家,其中A股11家。江陰則多達49家,其中A股32家。
由此看,很難有一個地方可以徹底複製另一個地方的發展模式。每一個地區都在大同中充滿小異,而企業和政府須捕捉細膩之處。
2010年,深入研究中國地方經濟與社會現象、年逾古稀的社會學家費孝通先生在《中國城鎮化道路》中寫道:
一個地區有自己獨特的解決生活問題的辦法,不是今天才開始的,而是有歷史傳統的。
自60年前,江陰走着自己的獨特之路,其中有兩個改制轉型,前後過程體現着江陰人和江陰政府的膽識。
一,從農村副業到社隊工廠
(1958年-1983年)
農村的人民公社誕生於1958年,是一個同時負責政治、經濟、農民生活的基層組織。經濟上,人民公社實行集體所有制,統一核算和分配所有的資源和財產,統一組織農業生產。公社下一級單位是生產大隊,再下一級單位是生產隊。又或者沒有生產大隊,只有公社和生產隊兩個層次。
隨之產生了社隊企業,指以人民公社的“社”或者公社下生產大隊的“隊”為單位的企業。其前身是農村除了農業生產之外的副業,在1955年規範化為“農村生產合作社“。農村改為人民公社後,生產合作社全部劃歸人民公社或生產大隊所有。
大躍進期間,在“公社工業化“的要求下,社隊企業發展迅猛。犧牲農業投入工業的結果是隨之而來的三年困難期,農副食品短缺。1960年,中央發緊急指示信,要求“擠出一切可能擠出的勞動力,加強田間生產的力量“。
在1961年發佈的《農村人民公社工作條例》草案中,公社辦企業尚被有條件地允許:
公社管理委員會根據需要和可能,可以有步驟地舉辦社辦企業
一切社辦企業的舉辦,都不能妨礙農業生產
生產大隊……可以經營一定數量的大隊企業
生產大隊興辦的企業和事業,從生產隊佔用的勞動力,一般地不能超過生產隊勞動力總數的百分之五
但第二年的《條例》修正草案裏,對公社辦企業進行了嚴格的收緊:
公社管理委員會,在今後若干年內,一般地不辦企業
已經舉辦的企業,不具備正常生產條件的,不受羣眾歡迎的,應該一律停辦
個別企業,經過社員代表大會同意,縣人民委員會批准,可以由公社繼續經營,或者下放給生產大隊經營
公社經營的企業,都應該直接為農業生產和農民生活服務,都不能妨礙農業生產和增加社員負擔,也不能影響國家對農產品的收購任務
幾年裏,社隊企業大起大落。農村工業產值在1959年飆升到60億以上,又在1963年墜崖,只剩4億。
因物資供應緊張,1965年中央提出發展農村副業,1966年的“五七指示”提出農民除了以農為主,“在有條件的時候也要由集體辦些小工廠”,再度給社隊企業以生存空間。
這段重工業歷史及其政策的全過程又與當時中蘇關係波動有關,此處不表。
緊接着文革開始,城市經濟環境受到破壞,企業紛紛停產。1966年,全國工業每百元資本金可實現利潤税金為34.5元,到了1976年,僅有20.4元。物資短缺形成的需求,反而成了催生農村地區工業生產的土壤。
而當時江青集團在江蘇插手比較深的有南京、連雲港、蘇州、徐州,以城市為主。其它地區,尤其農村,有了喘息的空間。
另一方面,知識青年從城市向農村轉移,人多地少的狀況日益嚴重,剩餘勞動力需要出路,恰恰江南人富有經商天賦。
三個原因的合力下,在渴望富裕而又遠離極左權利中心的江陰農村,社隊企業興盛起來。
1969年,大隊黨支部書記吳仁寶發現,經過8年的糧食增產,在現有條件下,本大隊的農業已經沒有什麼增長的空間。想要發展,必須從“無農不穩”走向“無工不富”。當年春天,他主持社隊開了一家五金廠,做螺釘螺帽一類的產品。
這時候的政策,原則上允許搞副業,但目的是自給自足。若以賺錢為目的,一不小心就會頂上走資或者破壞“以糧為綱”的帽子。因此,這是一家地下工廠,以鐵匠鋪的門面打掩護。女工在裏面常加班到深夜,產品遠銷東北和四川。
這是華西大隊,也就是日後名滿天下的華西村。
三年後,在與華西大隊相距30公里的長江大隊(長江村),後來的村委書記、時任副業辦公室主任李良寶帶着6個農民建小磚窯,起步資金是大家湊的700塊錢。賣磚賺了一些錢後,長江大隊買船,省下了運費,且能接活。第二年,燒磚和運輸的盈利繼續投入,買下10台儀表車牀,開了7個草房車間。

圖:華西村五金廠
1976年文革結束時,全國社隊企業工業總產值244億,其中江蘇一省佔了34億。全國工業總產值比文革前增長30%,而江蘇社隊企業的工業產值是文革前的11倍。

表:文革期間,江蘇社隊企業工業產值增長遠高於和全國
至1979年,全國社隊企業的工業產值佔全國9%。這個數字在江蘇省達到25%,在無錫縣(今無錫錫山區)高達65%,在江陰縣為55%。
全國各地社隊中,以江蘇省工農總產值最高,達到75億。江蘇內部,無錫縣產值5.1億,列第一;其次是江陰縣2000多家社隊企業共計4.5億。和無錫縣、江陰縣形成社隊企業鐵三角的,是毗鄰的武進縣(今常州武進區)。

表:1979年全國社隊情況
1980年,鄧小平公開肯定小崗村的包產到户,農村改革大幕開啓。
江蘇省於兩年後全面實行聯產承包制。但此前,激進的江陰社隊企業已經在實質上進行分工,種地達人專心種地,其他人轉移到非農產業。也早已執行和“一包三改”類似的按勞分配的制度。
早在1978年,華西大隊通過五金廠已有存款100萬,第一桶金為華西抓住了改革開放後最早的機會。當年,五金廠正式掛牌,不再是地下工廠。同時,華西將全村600畝耕地交給30人承包,95%的勞動力全部轉移到企業。兩年內,華西大隊的企業從4家增加到40多家。
相距華西村不到10公里的三房巷大隊(三房巷村)在村委書記卞興才帶領下,貸款80萬,開了一家合成纖維廠。在此之前,三房巷大隊已經偷偷辦過同樣手工生產螺絲的五金廠。
而在長江大隊,除了磚瓦廠和五金廠,還開辦了化工廠和農機廠。
蘇南農村紛紛農轉工,使這一年江蘇社隊企業總產值同比增長45%,突破百億(109億)。鉅變引起了全國的注視。1981年,中央調查組到江蘇調查“三擠一衝”問題,即擠國營企業的原材料、能源、市場和衝擊國家經濟。結論是:
對國營大廠有擠有補,目前是補的多一些,擠的少一些……為解決農村剩餘勞動力找到了一條路子。
有些觀點認為,49年到改革開放之間,中國的民營經濟是斷層的。這種觀點是對建國初期的土地改革和基礎建設,以及躲在平房裏進行“額外”生產的社隊企業的否定。文一老師在《偉大的中國工業革命》裏講述了這一邏輯。
1978年到1988年,以農村社隊企業為引爆點,中國的國內市場徹底建成,從此走出全世界最快的工業化之路。其中,蘇南走在前線。
1983年,憑藉膽量和努力,江陰社隊企業取代了縣屬企業成為經濟主體。當年,全國工業總產值是1978年的1.4倍。這個數字在江陰是2.5倍。
1982年,新《憲法》頒佈,對多項體制做出修正。24年前公社化的農村,在接下來三年進行體制改革,華西大隊恢復為華西村,三房巷大隊恢復為三房巷村,長江大隊恢復為長江村。人民公社和社隊企業這兩個名詞進入歷史的尾巴。原社隊企業成為鄉鎮企業的一個類別。
1984年10月,十二屆三中全會通過《關於經濟體制改革的決定》。儘管距離確立社會主義市場經濟體制還有八年之久,但這份決定首次觸及了市場經濟的涵義:
一、改革是我國形勢發展的迫切需要;
二、改革是為了建立充滿生機的社會主義經濟體制;
三、增強企業活力是經濟體制改革的中心環節;
四、建立自覺運用價值規律的計劃體制,發展社會主義商品經濟;
五、建立合理的價格體系,充分重視經濟槓桿的作用;
六、實行政企職責分開,正確發揮政府機構管理經濟的職能;
七、建立多種形式的經濟責任制,認真貫徹按勞分配原則;
八、積極發展多種經濟形式,進一步擴大對外的和國內的經濟技術交流;
九、起用一代新人,造就一支社會主義經濟管理幹部的宏大隊伍;
十、加強黨的領導,保證改革的順利進行
這一年,費孝通發表《小城鎮·再探索》,第一次提出“蘇南模式”之概念,主要指今無錫地區,江陰是代表之一。而蘇州當時的存在感還比較弱。學者研究的是農村剩餘勞動力怎樣轉化為生產力,在羣眾中,則表現為最樸素的致富願望。
4年後的1988年,華西村工農業總產值突破1億元,成為繼天津大邱莊之後的中國第二個億元村,也是江陰第一個億元村。次年,三房巷村成為江陰第二個億元村。又四年後的1993年,長江村成為江陰第三個億元村。十年後,華西村成為中國第一個百億元村。
二,從鄉鎮企業到上市公司
(1984年-2000年)
鄉鎮企業一詞涵蓋農村的所有企業形式,包括原社隊企業、聯户辦企業(多户辦)、户辦企業(一户辦)。過去被壓抑或被歧視的非國營企業的地位,開始和國營企業靠近。1984年當年,全國鄉鎮企業總數606萬户,是1983年的4.5倍,印證了改開初期的“一放就活”。
這個過程中,浙北和蘇南體現出民間經濟性格的區別。由於擔心意識形態鬥爭捲土重來,在地方政府的幫助下,許多私營企業掛集體企業的牌子。但本質上,浙江的鄉鎮企業以聯户辦和户辦的家族/家庭企業為主。而有華西村等作為榜樣的蘇南,集體企業的比例比浙北高得多。
接下來的幾年裏,江陰誕生了許多後來越做越大的鄉鎮集體企業。
1984年,周莊鎮,江南模具塑化有限公司成立。這是江蘇省第一個鄉鎮合資企業。——後來的模塑科技(SZ.000700)。
同年,澄江鎮,江陰要塞澄南化工廠成立。——後來的澄星股份(SH.600078)。
1985年,利港鎮,江陰溴化鋰製冷機廠成立。——後來的雙良集團(SH.600481)。
1986年,新橋鎮,江陰精毛紡廠成立。——後來的陽光集團(SH.600220)。
1988年,新橋鎮,江陰新橋第三毛紡廠成立。——後來的海瀾之家(SH.600398)。
1989年,周莊鎮,江陰周莊機械鑄造廠成立。——後來的華宏集團(SZ.002645)
澄江鎮的江陰鋼繩廠走得更早。這家企業建於1964年,70年代走上技術研發之路。1978年,鋼繩廠申請到260萬的國家技改貸款,進行高強度膠帶鋼絲繩的自主研發。1985年,鋼繩廠參加東京國際鋼絲繩博覽會。——這是後來的法爾勝集團(SH.000890)。
改開頭幾年,鄉鎮企業獲利豐厚。1987年,江蘇鄉鎮企業工業總產值達到797億,首次超過國營企業工業產值。1988年,該產值達到1078億,是全國第一個鄉鎮企業工業產值過千億的省份。
但進入90年代,鄉鎮企業的優勢逐漸減弱。
在計劃經濟時期和改開初期,相對於國營企業,社隊企業和鄉鎮企業表現出明顯的競爭力。然而等到全國大幅度進入市場經濟,國企進行改革和市場化後,又稱“二國企“的鄉鎮企業的劣勢顯現出來。外部條件上,話語權小,資金少,技術突破無門。內部管理上,人員臃腫,理念陳舊。
另一方面,1987年中央肯定私營經濟有一定的補充地位後,私營企業試探性地出現,江陰於次年產生了第一批共12傢俬營企業。1992年鄧小平南巡講話和確立私營經濟體更高地位後,江陰的私營企業數字徹底爆發,1993年310家,1994年1031家,1995年1478家。
鄉鎮企業腹背受敵。對上,打不過國營企業的資金和規模。對下,打不過私營企業的靈活和勇猛。
1994年,江陰啓動鄉鎮企業改制,把鄉鎮集體企業變成現代制度的私營企業,最主要的內容是明確所有權人和其持有的份額。兩年內,江陰絕大部分小企業改制完畢,緊接着,資產千萬以上的企業改不動了。
原因是沒錢。沒有錢平負債,沒有錢補償給老員工。鄉鎮企業承擔了一部分社會責任,進而不可避免地拉進銀行和政府,當時被總結為“企業負虧、廠長負贏、銀行負債、政府負責”。要改頭換面,老賬怎麼算?
1996年,包括時任書記袁靜在內的主管領導到全國考察,其中有廣東四小虎:順德、南海、中山、東莞。順德政府進行接待的同志問江陰考察團,江陰有沒有上市公司。考察團説一個都沒有。
順德當時已完成當地鄉鎮企業的改制,並擁有兩家上市公司。順德美的於1993年完成改制、上市,是全國第一家從鄉鎮企業改制後上市的公司。另一家是萬家樂。
回到江陰,市政府成立企業上市指導小組。這個指導小組的介入部門多達13個,包括江陰當地的發改委、體改辦、人行、財政局、計委、政府辦、工商、税務、審計、國土、環保、人事、社保。指導小組承擔了年度和階段性的工作計劃,有責任考核和獎懲。
相應地,政府制定了《江陰市人民政府關於上市工作的暫行意見》、《關於推進全市資本運作工作的意見》、《關於加強全市私募股權融資和投資企業發展的若干意見》等文件。
除了指導小組提供培訓,年末,政府召開江陰市資本經營工作會,請來全國8家大券商,向企業宣傳融資理念,安排券商和企業的對接輔導。
1997年2月28日,江陰鋼廠改制而成的江陰興澄冶金股份有限公司在上交所上市,簡稱“興澄股份”,代碼000700。三年後,興澄股份被江陰老鄉模塑科技借殼。今年,興澄特鋼業務被中信旗下中信泰富特鋼集團收購。
6月23日,江陰申達集團、江陰黎明幕牆有限公司、南京塑料包裝材料總廠、內江包裝材料總廠、南京雙惠新技術開發公司、北海中包工貿有限公司共六家企業聯合上市,簡稱“中達股份”,代碼600074。2014年,中達股份被深圳保千里偽造資料借殼,後於2017年事發。
1998年,四環生物、澄星股份上市。1999年,法爾勝、華西股份、江蘇陽光上市。2000年,凱諾科技(海瀾之家)上市。這五家企業至今都在A股上。
但完整的流程絕不僅僅是一家鄉鎮企業改制、上市。有機會上市的企業,或者效益好的企業,必須在融資後轉過頭來幫助有困難的兄弟鄉鎮企業。其中最常見的形式是企業兼併,納入資產,也承擔負債。
無怪有人説股民(和煙民)是中國最可愛的人。這符合中國金融的基本目標:為實體服務。也是中國發展中,企業和個人永遠不應該忘記的一條原則:先上了車的,不要想把後來者踹下去。
至2000年,江陰有6641家鄉鎮企業完成改制,尚未改制的只有500多家。上市公司共7家,累計募集資金21.6億元。
2004年,江陰企業開始到流程更簡便的香港上市。至今,江陰共有上市公司49家,其中A股32家。地方常住人口人均上市公司數量僅次於深圳,被稱為華夏A股第一縣。
但江陰上市公司的規模都不大,尤其不比誕生美的的順德。按當下(2019年11月)市值,江陰上市公司多在20-50億。最大的兩家是超過300億的海瀾之家,以及被國家集成電路產業基金入股的長電科技。不考慮上市部分的情況,看集團公司的總體營收規模,江陰企業十強如下:
1,海瀾集團,主營服裝
2,澄星集團,主營化工
3,三房巷集團,主營化工和紡織
4,華西集團,綜合經營
5,新長江實業集團,主營鋼鐵和船業
6,華宏集團,主營裝備和金屬等
7,陽光集團,綜合經營
8,揚子江船業,主營造船
9,雙良集團,主營環保、新材料
10,法爾勝集團,主營金屬線材
這十家企業,三房巷、華西、新長江、法爾勝是社隊企業起家。海瀾、澄星、華宏、陽光、雙良是鄉鎮企業起家。揚子江船業是國企出身。
揚子江船業於1999年私有化,目前是全國第二大的私營船廠,子公司在新加坡上市。新長江實業就是當年的長江村,其主營業務沒有上市。其餘八家企業都在A股有上市公司。
社隊企業和鄉鎮企業構成了今天江陰經濟的大部。2018年,海瀾營收超千億,澄星在700億左右,其他都在300-500億區間。海瀾、新長江、華西三家在無錫市納税十強名單裏。
三,改革一直在路上
拿1978年後江蘇和浙江的人均GDP橫向比較,呈現出不同時期的不同局面。

圖:1978年-1984年江蘇和浙江的人均GDP比較
第一個時期,1978年到1984年,江蘇人均GDP保持高於浙江。在1978年,二者差距達到23%,其中就有社隊企業發達的貢獻。但1978年之後,差距逐漸縮小,到1984年,浙江人均GDP只比江蘇低4%。

圖:1985年-2004年江蘇和浙江的人均GDP比較
第二個時期,1985年到2004年。1982年的修憲和1984年的經濟體制改革,確認了改革已是出弓之箭,浙江私營經濟隨之爆發。1985年,浙江人均GDP首超江蘇。
此後幾年,兩者呈現膠着狀。以價格闖關為主要因素,多個危機共存的情況下,1988年和1989年,江蘇比浙江略高。其餘年份,浙江比江蘇略高。
90年代,對外開放加速,市場經濟體制實行,浙江一往無前。而江蘇陷在鄉鎮企業的困局裏。1995年,浙江人均GDP的相對優勢達到兩位數,並逐年增長,在2003年和2004年相比江蘇超過20%。
此時,浙江已經領先江蘇20年,而20%的差距着實不小,以至於江蘇的敗北成了定論。人們總結道:
浙江打敗了江蘇;
温州模式打敗了蘇南模式;
小資本前店後廠+少數做大的私營企業+高度參與對外出口+政府不干預,已然打敗了,以社隊企業和鄉鎮企業為前身的企業+企業對當地建設(基建和民生)負有責任+非高度依存對外出口+政府幹預。
彷彿前者是中國經濟發展的終結形態。這在那個年頭很好解釋,因為自由主義在經濟裏理應是無敵的。
這種聲音甚囂塵上的同時,兩地的人均GDP卻朝另一個方向走去。

圖:2004年-2008年江蘇和浙江的人均GDP比較
2005年和2006年,兩者差距縮小,並在2007年和2008年的金融危機中進一步縮小,到2008年只剩3%。
一場金融風暴,江蘇反獲重生,浙江遭到洗牌。輿論風向驟變,如“江陰現象”從落後的集體經濟本質成了穿越牛熊的典範。

圖:2009年-2018年江蘇和浙江的人均GDP比較
此後,浙江的落後不斷加大。這且不能歸咎於所謂的國進民退,因為在私營經濟同樣發達的福建,最近十年的成績單比浙江和江蘇都更好。
顯然,不同的模式在不同的經濟環境裏面臨不同的危與機。優劣面往往自我轉換。大家都喜歡終結論,喜歡找一個萬能的模式,通行四方與萬世。然而唯一的不變是變化,唯一的終結論是沒有終結。企業管理、政府治理都是這個道理,沒有終結,只有改革一直在路上。

圖:1978年到2018年,江蘇和浙江人均GDP變化(對數座標),藍色為江蘇, 橙色為浙江
2018年,江陰GDP總量增長7.4%,高於江蘇的6.7%,也高於崑山的7.0%。另一方面,本來就比崑山差一大截的税收呈負增長。研發投入佔GDP為3%,在蘇南屬於中游偏上水平。
不同於外商雲集的崑山,江陰企業內生髮展,內生轉型。每一個歷史階段,江陰企業都要靠自己發現世界的新方向。
長電科技的前身是江陰晶體管廠,是由江陰長江內衣廠投辦的縣屬國有企業。1984年,因為參與同步衞星發射,晶體管廠受到過中央軍委的表彰。此後就是國有企業的通病,效益越來越差。經過幾次改制和股份易手,晶體管廠成為長電科技股份有限公司。
1998年,長電成為國內最大的分立器件製造商。2003年,長電以半導體封測為主營業務在A股上市(SH.600584)。2014年,長電收購新加坡星科金朋,成為全球第三大封測廠。頭兩位是台灣日月光和美國Amkor。
2017年,國家集成電路產業基金介入長電,目前是第一大股東。長電科技去年營收238億,淨虧損10億。封測在半導體產業中屬於技術含量比較低的環節,但對於半導體技術相對落後的中國而言,是一個必然的入口。
除了長電,更多企業和時代同行。
2007年,遠景能源在江陰成立。次年,遠景研發製造出第一台風電樣機。2014年,遠景成為中國最大的海上風機整機廠商。現在風電產業在江陰已經形成集羣。
2010年,華宏集團的博士後科研工作站成為國家級工作站。2015年,公司成立知識產權工作部。
2015年,雙良集團成立從事智慧能源管理的子公司,為已有客户提供雲平台和節能服務。
2015年,華西實業成立全資子公司一村資本。幾個月後,一村資本投資寧德時代。一村的投資項目不多但精準,還有瀾起科技,盛大遊戲,英雄互娛,邁瑞醫療等,方向是新興產業。
今年,江陰高新區啓星智能製造產業園開園,總投資1億美元。這裏原是污染型紡織工廠,2017年由高新區政府推動轉型。產業園面向集成電路和智能製造產業。
江陰也依然有着獨有的問題。三大村是其中之一。2013年吳仁寶去世後,輿論集中關注華西集團對華西村的政治權利(村委幹部)。我個人認為這不難理解,舉例説,如果華西集團只是一家企業,除了納税之外沒有社會義務,那麼華西集團在華西村的基建和民生上的補貼怎麼解釋?從社隊企業的政企不分,到現在的政企再度糾纏,都有着特定的歷史原因,很難粗暴下結論定是非。相信未來還會有新的改革解決這些問題。
(全文完)