7家企業聯名狀告縣政府：引來“金鳳凰”，為何“一刀切”_風聞

（澎湃新聞）

2018年10月26日，生態環境部部長李幹傑提出，要禁止一些地方政府搞環保“一刀切”的武斷決策，堅決避免以生態環境為藉口，緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。

然而，寧夏隆德縣的一個環保項目，卻遭當地政府借環保督查之名關停取締，最終演變成企業狀告政府的“鬧心事”。

建材企業“一刀切”被勒令關停，升級改造變成笑話

寧夏隆德縣星火建材廠負責人李兵，現在身上揹着六起官司，欠了近400萬元債務，由於無力償還，已經被法院列為失信人，11月19日，他急匆匆趕往隆德縣法院，面臨着今年的第二次拘留，而就在一週前他剛被釋放出來。

寧夏隆德縣星火建材廠

李兵被法院拘留15 天。而就在前一天，他還帶着記者來到自己投資的磚廠，講述了令他匪夷所思的投資經歷。

2008年，隆德縣城關鎮政府把李兵這個本地人開辦的磚廠，按照招商引資項目，從隆德縣城遷到了城關鎮星火村。起初建的窯，是比較傳統的土窯——輪窯，工藝落後、產量低。

2015年，李兵籌集了1千多萬元，對自家的磚廠進行了改造升級，2017年，他又追加投資，換上了全自動碼磚機。就在他信心滿滿準備大幹一場的時候，2017年9月，隆德縣國土資源局工作人員上門通知他停產。一個月後強行把廠子給關了。

**寧夏隆德縣星火建材廠負責人 李兵：**説我違法，採礦證到期了。我提前三個月就申請續辦，但工作人員不給辦，説政府不讓辦。

此時，距離投資上千萬元改造的磚廠剛投入生產一年，2017年剛上馬的一部分新設備僅使用了3個月，企業突然被關停，讓李兵一時間揹負了近 400萬元的鉅額債務。

如今，李兵的磚廠已經停業整整兩年，眼前這個曾經花重金打造的生產車間，設備已經生鏽，早已無法使用，車間房頂的彩鋼板大部分已經脱落，僅存的幾塊在寒風中搖搖欲墜，整個磚廠破敗不堪。

寧夏隆德縣吉隆建材廠內雜草叢生

距離李兵的磚廠幾公里外，寧夏隆德縣吉隆建材廠負責人張敏也遇到了和李兵同樣的遭遇，企業關停，四處躲債。張敏的採礦證是2017年12月到期，當初關停時全部手續齊全，並沒有到期。他9月份就去續辦，卻得到了和李兵一樣的回覆。

**寧夏隆德縣吉隆建材廠負責人 張敏：**國土局説不延續，不讓你幹了，直接説不讓幹了。

在李兵與張敏看來，自己主動去續辦礦產證被拒絕，隨後卻成了被強制關停的理由。而關閉企業，當時也沒有給企業下達任何書面通知。他們對於隆德縣國土局的這種做法實在無法理解。

從2017年10月開始，他們向隆德縣國土局多次討要説法，工作人員只給出了同樣的答覆，讓他們回去等消息。但沒想到等到的卻是“證照不齊、非法開採、關閉取締”的一紙通告。

《關於依法取締渝河流域粘土磚廠的通告》

在9家被關停的磚廠中，輪窯有5家。這些磚廠的確屬於即將淘汰的落後產能。但這些磚廠負責人認為，即便是屬於落後產能，即便淘汰，也應該有個過渡期或者應該協商解決，而不是這樣“一刀切”式的關停。

**寧夏隆德縣神林雙村建材廠負責人 王紅紅：**我們幹得好好的 ，手續都齊全的，説停就停。而且幾百萬投資到這個地方，政府一句話説停就停，那也不合法。

被關停的磚廠

2018年3月8日，星火建材廠等七家企業聯名，一紙訴狀將隆德縣政府告至法庭。經縣、市、自治區三級法院審理，最終判決《關於依法關閉取締渝河流域粘土磚廠的通告》行政行為違法。

固原市中級人民法院經審理作出的判決

官司打贏了，七家企業的負責人在短暫的開心過後，卻依然愁容面面。

**寧夏隆德縣吉隆建材廠負責人 張敏：**政府現在是不管， 賠償也不賠，不承認、不管。

**寧夏隆德縣星火建材廠負責人 李兵：**沒有改善，還是繼續在打官司的路上奔跑。

“先上車後買票”，地方政府招商程序錯誤害苦企業

隆德縣政府根據環保督查的要求，進行環境治理，淘汰落後產能，符合相關政策要求，原本無可厚非。但對於企業證照到期不審驗，強制關停不送達，這一系列做法讓企業很難接受。面對法院的判決，地方政府隨後的舉動，則讓投資企業更加寒心。

寧夏隆德縣華泰建材有限公司

隆德縣華泰建材有限公司是被關停的磚廠中規模最大的一家。這裏價值3000多萬的環保節能生產窯爐原本計劃使用時間在15年以上，2015年8月還被列入“2015年自治區新型工業化發展資金項目計劃”，並給予了企業130萬元的支持。

但基層政府部門環保一刀切的做法，企業在一夜之間被強令關停，眼下，幾千萬元的生產線經過一年風吹雨打，已基本鏽蝕報廢。公司負責人楊成和，由於欠下鉅額債務，也被法院列入失信人名單，年近半百的他，整天東躲西藏。

寧夏隆德縣華泰建材有限公司負責人 楊成和

楊成和的確沒有采礦許可證和排污許可證。但是在他看來，2015年4月他的工廠就已經正式投產運營，隨後繳納各項費用，也一直在申報相關的證照，但相關部門一拖再拖，企業也很是無奈。

寧夏隆德縣華泰建材有限公司負責人 楊成和

**隆德縣華泰建材有限公司代理律師 李佳：**這塊來講，他已經履行了支付義務，只是政府沒有用地指標，就是典型的一個先上車，後補票，但是這個票是遙遙無期的。

這些企業曾是當地招商引資的“香餑餑”，為什麼幾年之後當地政府會直接取締，不解釋、不溝通、不給企業機會？11月下旬，《經濟半小時》欄目記者跟隨楊成和一起來到了隆德縣自然資源局，結果聽到了意外的回答。

**寧夏固原市隆德縣自然資源局礦產管理科 工作人員：**政府説了，採礦證到期不予延續，包括新辦的在內。

工作人員介紹説，辦理礦產證必須先有土地證。隨後記者調查得知，楊成和招商時規劃的80畝土地，只有39畝有土地證，相關政府部門工作人員給出的答案是不符合規劃。

然而，在楊成和交給記者的一份文件上卻清晰顯示，楊成和的新型節能環保建築牆體材料建設項目，符合隆德縣土地利用總體規劃及鄉鎮土地利用總體規劃。面對這樣的前後矛盾，楊成和現在只剩下無奈。

《關於隆德縣新型節能環保建築牆體材料建設項目用地的初審意見》

半小時觀察

營商環境就是生產力，是建設現代化經濟體系，促進高質量發展的重要基礎。習近平總書記多次強調，要營造國際一流營商環境。前不久，寧夏回族自治區黨委和政府還專門印發了《關於促進民營經濟健康發展的若干意見》，提出依法保護民營企業合法權益、完善政策執行方式、優化營商環境等政策措施。

但這樣的要求，在一些基層政府的部門裏，卻無法得到落實，招商承諾不兑現、環保治理“一刀切”，即使面對自治區高院的判決也置若罔聞，不承擔任何責任，不解決出現的問題。

栽好梧桐樹，才會引來金鳳凰，但如此招商引資的做法，不僅沒有解決好地方生態環保的工作，同時還損傷了當地的營商環境。管理企業是政府相關部門最基本的職能，而尊重企業，幫助企業才是相關政府部門更高的職責，只有相得益彰，最終才能繁榮經濟，造富一方。