陳一新：特派督導是掃黑除惡督導常態化的利劍，要敢啃黑惡犯罪“硬骨頭”！_風聞

全國掃黑辦首批特派督導專員培訓班11月30日在京舉辦。中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新在培訓班開班式上強調，要把特派督導作為督導工作的創新舉措，作為掃黑除惡督導常態化的利劍、解決重點地區重點問題的重要手段、實現長效常治的重要制度來抓。哪裏有難啃的黑惡犯罪“硬骨頭”，就派督導專員到哪裏去督辦。

專項鬥爭實踐證明，督導是發現問題、推動解決問題的利器，是抓落實的關鍵一招。目前，中央掃黑除惡三輪督導已順利結束，第二、第三輪督導”回頭看”業已完成，進一步擴大了戰果、深挖了病根、強化了防錯、壓實了責任、提振了民心，成效之好超過預期。

在大規模、全覆蓋的中央督導告一段落後，常態化、專業化、機動式、點穴式的特派督導拉開序幕。12月初，全國掃黑辦將選派首批特派督導專員組成特派督導組，分別對中央掃黑除惡第一輪督導過的河北、山西、遼寧、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川10個省（市）開展特派督導。作為掃黑除惡督導的輕騎兵、小分隊，特派督導組將在為期一週的時間內，緊盯突出問題，圍繞重點工作、重點案件、重點線索、重點地區進行精準督導。

首批受聘擔任全國掃黑辦特派督導專員的同志，有的是剛退休或退居二線的省級政法單位正廳（局）級領導幹部，有的是在職的政法單位司局級領導幹部，還有的是參加過中央三輪督導的政法實務專家。

陳一新強調，開展特派督導，是督導方式的創新，劍指專項鬥爭的“堵點”“痛點”“難點”，進行常態化、專業化、機動式、點穴式的特派督導，推動掃黑除惡督導接續發力、壓茬推進。

特派督導專員如何履行職責？陳一新在開班式上從七個方面提出了明確要求。

**——督政治擔當。**開展專項鬥爭，最重要的是政治擔當；開展特派督導，首先是政治督導。特派督導專員要推動有關地方深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，把開展好專項鬥爭作為檢驗增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要標尺，自覺對標對錶，主動增壓負重，以敢戰能勝的姿態推進專項鬥爭。要督導推動鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育效果，持續整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”等突出問題，促進黨員幹部忠誠乾淨擔當，努力在專項鬥爭中作出更大貢獻。

**——督大案查處。**中央督導組推動攻克了一批重大案件，起到了帶動一串、警示一片、淨化一方的效果。特派督導專員要推動有關地方運用智能化舉報平台，開闢好“第二戰場”，加快線索核查，再突破一批難啃之案。要督促有關地方嚴格執行掛牌督辦和領導包案制度，把全國掃黑辦掛牌、人民羣眾反映強烈的案件查深查實，必要時採取超常規措施，儘快取得實質性突破。要督促開展好“百日追逃”專項行動，對黑惡勢力在逃人員加強查緝布控，努力做到不漏一人、不漏一案、不漏一罪。要督促開展命案攻堅，對命案積案一抓到底、抓住成效，進一步增強對犯罪分子震懾力。

**——督“打傘破網”。**每一個坐大成勢的黑惡勢力，身後必有人撐腰縱容。“保護傘”“關係網”一日不除，黑惡勢力就一日難絕。要督促有關地方把“打傘破網”作為主攻重點，堅持實行“兩個一律”“一案三查”，對涉黑涉惡犯罪案件逐案過篩，對查否線索抽查複核，絕不讓“關係網”漏網、“保護傘”受保護。要嚴格把握“保護傘”界定標準，既堅持“大傘”“小傘”一起打、“官傘”“警傘”一起查，又注意將一般違法違紀行為與故意包庇縱容黑惡勢力區分開來，精準清除黨員幹部中的“害羣之馬”。要督促完善政法機關與紀檢監察機關之間的協調聯動機制，對“保護傘”涉案人員層級高、範圍廣，辦案干擾多、阻力大的地區，推動提級辦案或開展異地交叉辦案，確保查深查透查到底。對專項鬥爭暴露出來的少數政法幹警掃黑“吃”黑、執法犯法等問題，要堅持刀刃向內，督促嚴處，不斷純潔政法隊伍。

**——督“打財斷血”。**黑惡勢力賴以生存的經濟基礎不剷除，專項鬥爭的最終成效、整體成效就會大打折扣。要督促有關地方一手收繳顯性“浮財”，一手深挖隱性“暗財”，全面清查黑惡勢力非法獲取的各類動產、不動產、金融資產、現金，綜合運用追繳、沒收、判處財產刑以及行政罰款等多種手段，依法摧垮黑惡勢力經濟基礎。要推動有關地方查缺補課，全面回溯已認定案件，發現確實存在漏查、漏繳黑惡財產的，堅決依法按程序收繳罰沒，讓不義之財無處可藏。

**——督行業整治。**行業整治是明年專項鬥爭的重中之重。要督促金融、市場、交通、住建、礦產資源、文化娛樂等重點行業主管部門嚴格落實監管責任，充分利用信訪舉報、互聯網、服務監督電話等各種渠道，深入摸排涉黑涉惡線索，主動加大研判核查力度。要推動開展行業亂象專項治理，建立問題整治清單，逐條逐項制定整改措施。要督促健全常態化監管機制，嚴格落實市場準入、規範管理、動態監控等執法措施，提高對黑惡勢力的免疫力。要推動刑事司法和行政執法有機銜接，督促完善信息共享、線索移交、通報反饋等制度，形成各部門齊抓共管的強大合力。

**——督糾偏防錯。**要把糾偏防錯作為特別注意的問題，加強督導，防患未然。要防“意識弱化”，督導有關地方充分認識專項鬥爭的嚴峻性、複雜性，堅決克服“速勝論”“本地特殊論”等錯誤思想，防止一有成效就鳴金收兵。要防“打擊泛化”，督導有關地方深刻領會黨中央決策部署的精神實質，精準聚焦打擊對象，防止將一般違法犯罪上升為涉黑涉惡問題，確保專項鬥爭不跑偏走樣。要防“力度軟化”，推動有關地方大案攻堅不手軟，深挖根治不停步，持續掀起強大斗爭攻勢，防止出現點到為止、不深不透等現象。要防“責任虛化”，突出“以案示警、以案為戒、以案促改”，通過約談、通報、問責等方式，推動落實領導責任制、部門責任制、崗位責任制，形成一級抓一級的責任鏈條。

**——督建章立制。**深化專項鬥爭、淨化社會生態，關鍵靠制度。要強化制度意識，在建章立制上下更大功夫，確保明年實現長效常治的目標。要督促有關地方認真總結專項鬥爭中成熟的經驗和做法，轉化為制度規範，形成長效機制。中央有關部門前不久下發的嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪、黑惡勢力非法放貸、網絡涉黑涉惡犯罪、黑惡勢力罪犯坦白檢舉等4個指導性文件，是加強專項鬥爭制度保障的重要舉措。要推動有關地方加強宣傳引導和教育培訓，嚴格落實這一系列指導性文件，確保專項鬥爭始終在法治軌道上運行。

陳一新提出，特派督導專員使命光榮、責任重大。特派督導專員要吃透中央精神，熟悉地方情況，儘快進入角色，高質量、高水平開展好特派督導工作。要創新方式方法，敢於動真碰硬，不怕得罪人，以對黨和人民高度負責的精神，衝着問題“督”、針對癥結“導”，不達目的決不罷休。要嚴格遵守紀律，自覺執行中央八項規定及其實施細則，主動接受幹部羣眾監督，樹立特派督導專員的良好形象。