都知道Brexit,聽説過Wexit嗎?_風聞
晨枫-军事撰稿人-古今多少事,都付笑谈中2019-12-02 14:21
Brexit當然就是英國脱歐,Wexit是什麼呢?這是加拿大西部的分離主義傾向:Western Exit。
加拿大的魁北克分離主義由來已久,知道的人也多。但90年代分裂公投失敗後,尤其是2008年經濟危機之後,魁北克分離主義消停多了。現在的問題是西本分離主義了。
1867年加拿大建國時,只有東部省份:安大略、魁北克(當時稱上下加拿大)、大西洋沿岸的新斯科舍、新不倫瑞克和愛德華王子島。不列顛哥倫比亞和曼尼託巴是1870年才加入的,阿爾伯塔、薩斯卡齊温是在更後來從西北特區分出來的,紐芬蘭則是1948年才加入加拿大的。
由於歷史的原因,魁北克、安大略具有不成比例的影響,大西洋省份的影響稍小但也遠遠大於其人口和對加拿大GDP的貢獻所應有的比例。
另一方面,西部的阿爾伯特不僅農業發達,還有強勁的石油經濟,長期是加拿大聯邦歲入的主要來源。

容易看見,在2007-2018年間,大省安大略對聯邦財政是淨貢獻(976億加元)的,但貢獻額不到阿爾伯塔(~2400億加元)的一半;號稱富庶的不列顛哥倫比亞(簡稱BC)只掠超安大略的一半(546億加元)。阿爾伯塔省比安大略和BC加起來還要多50%。大省魁北克則一直是“等靠要”的最大頭(1713億加元)。卡爾加里大學公共政策研究所的計算表明,在1961-2017年間,阿爾伯塔對聯邦財政的淨貢獻超過6000億加元,遙居各省之首。
但頁岩油氣革命之後,世界石油價格受到嚴重打壓,至今低迷。阿爾伯特由於地理位置,石油運不出去,價格更加受到打壓,大批中小石油公司破產,失業率高企。由於2014年石油價格突然崩盤前,油價高企,油價暴跌後的低迷影響更加嚴重。
加拿大的石油格局很奇特。西部石油大頭出口到美國,主要流向芝加哥和墨西哥灣區的煉油廠;但東部從中東和美國東北進口石油。加拿大西部到東部的管道嚴重缺乏,阿爾伯塔到BC海岸的管道也運力嚴重不足。
還在哈珀時代,就規劃建造北方管道,從魯珀特王子港出海,但遭到環保和土著人的強烈反對而作罷。在小土豆時代,聯邦批准了現有跨落基山的管道擴建為雙線的計劃,簡稱TMX。但再次遭到BC的強烈反對,兩省之間爆發激烈衝突。BC用省法律法規百般阻撓,阿爾伯塔則對BC酒類禁運,最後以BC把案件提交聯邦法院和阿爾伯塔解禁結束。
但加拿大的法院以出奇地低效著稱,判決不知道要猴年馬月才能下來,然後是漫長的上訴過程。這實際上是把短痛變成了長痛,慢性扼殺了TMS。
小土豆政府在阿爾伯塔的強烈要求下介入,宣佈TMX為聯邦轄區。對於跨省的交通設施,聯邦確實有管轄權,鐵路、國家公路就是這樣的。但BC繼續以各種繁文縟節和地方轄權阻撓,環保人士當然也不甘寂寞。一直有説法環保人士受到巴菲特和若干美國石油利益集團的資助,意圖是繼續壓迫阿爾伯塔石油的輸美價格。在高峯的時候,阿爾伯塔石油是以低於德克薩斯輕油標準價50美分的價格大賠本輸美的,因為油砂油是以向地下輸送高温蒸汽,以巨量熱量融化粘滯的稠油才能開採的,設施一旦開動,就必須一直開動,停下來重開差不多等於重建,所以只能咬牙繼續。
但TMX僵局還在繼續,而原本擴建的向美國墨西哥灣輸油的Keystone XL管道也因為各種原因陷入僵局,儘管特朗普一上台就批准了。
但阿爾伯塔已經不能等了。一方面石油經濟繼續受到重壓,另一方面世界能源大局正在向非石油化轉移,再不趕上末班車,就要像當年的煤礦一樣,被歷史淘汰了。在“塑料原罪”的今天,連轉向石油為基礎的化工都難。
阿爾伯特是真急了。
保守黨在省選中重新當政後,首要任務就是壓聯邦政府趕緊落實TMX,並且威脅説,如果聯邦政府再無所作為,阿爾伯塔講退出聯邦的養老金計劃和轉移支付計劃,並組建自己的警隊。
魁北克早就退出聯邦養老金計劃了,但至今其他省份都還在聯邦的計劃之內。這東西像保險公司一樣,聚財越多,借調能力越大,支付能力越大。但阿爾伯塔由於早年火爆的石油經濟,大量人口是外來的,現在人口構成相對年輕,養老都到天氣更好的BC去了,或者回老家去了,像安大略、大西洋沿岸這些地方。長期留在聯邦計劃內,其實是不划算的。養老金計劃是由工作人口供養養老人口的。要是工作年齡的人在阿爾伯塔向養老金計劃做貢獻,而到了養老的時候反而離開阿爾伯塔,從自私的角度來説,這是最划算的。
聯邦轉移支付計劃則是加拿大的聯邦級扶貧計劃,把全國的民生和社保水平拉平。顯然,這也是阿爾伯塔的淨貢獻。更加令阿爾伯塔人憤怒的是,在現在石油價格低迷的時候,阿爾伯塔不僅不能得益於聯邦轉移支付,還因為“還不夠窮”而繼續作為淨貢獻者。相反,魁北克常年“賴”在聯邦的身上,一方面對東西管線橫加阻攔,另一方面“不顧廉恥”地通過轉移支付繼續享受阿爾伯塔向聯邦財政的貢獻,特別使得阿爾伯塔人憤怒。
阿爾伯塔的埃德蒙頓市和卡爾加里市是有自己的市警隊的,負責市內警務。省內其他地方(包括其他城市和各縣)的警務由皇家騎警負責,組建省警隊是相對於皇家騎警而言的。皇家騎警是從阿爾伯塔起家的,最早在Lethbridge建立的時候,稱為西北騎警,因為那時阿爾伯塔還屬於西北特區。阿爾伯塔和薩斯卡齊温是1905年才建省的。安大略、魁北克有自己的省警,其他各省都由皇家騎警執行鄉村警務。但皇家騎警好像僱傭軍一樣,從各市縣財政開支。如果阿爾伯塔自建省警隊,這筆開支就“肥水不流他人田”了。對於皇家騎警來説,固定開支就少了阿爾伯塔的分擔,單位負擔加重。如果其他省跟着學,這就很糟糕了。
魁北克在政治上的不成比例的重視是造成西部(主要是阿爾伯塔,其次有薩斯卡齊温,較少程度上有曼尼託巴和BC並不嚴重)分離傾向的重要原因。相比之下,安大略的問題還不那麼大,因為安大略還是人口淨流入的。大西洋沿岸總共也沒有幾個人。但哈珀時代引入《公平選區法》,按照魁北克的人均票數給阿爾伯塔和BC增加票數,遭到魁北克的反對,最後是魁北克也增加一點票數擺平,但依然“不公平”地擁有更高的人均票數。在十月的聯邦大選中自由黨獲勝,但保守黨獲得的總票數其實更多,這也和魁北克票數的含金量更高有關。
前不久的CN鐵路罷工造成全國鐵路CN系統的停擺,儘管CP系統(主要集中在西部)還在運作。農產品、能源、化工、一般大宗物資的運輸受到極大影響,很多公司出在被迫停工的邊緣。聯邦政府堅持不插手,要勞資談判解決。但當魁北克過冬取暖用的丙烷告急時,大家都舒了一口氣,“魁北克受不了了,渥太華肯定要有所動作。”果然,兩天後,CN就恢復運行了。
在這樣的情況下,西部怎麼能不萌生反感?
有意思的是,老土豆當政的時候,正是石油危機到80年代油價高漲的時候,搞了“全國能源計劃”,用聯邦權力強令阿爾伯塔向其他省份(主要是魁北克)供應平價石油,阿爾伯塔深受打擊,曾經流行西部隔閡(Western Alienation),但還沒有人提出分離。
小土豆的時候,人們正式提出西部分離(Western Separation)了,Wexit黨都成立了,還有一點號召力。
實際上,Wexit不解決阿爾伯塔地理上被“封鎖”的問題,這只是人們憤怒的一個出口而已。但渥太華怎麼辦?看小土豆的政治智慧了。上台幾年,除了不管什麼醜聞就是扳不倒他,還沒有看出他有多少政治智慧。
阿爾伯塔真會分離嗎?魁北克吵了幾十年,也沒有分離。但另一方面,英國不是要分離了嗎?