日本人當官越當越窮?公款乘地鐵被開除,安倍當首相後財產在縮水_風聞
劭风智雨-2019-12-03 11:26
劉愚愚 4天前 · 青雲計劃獲獎者 優質文化領域創作者 有人説,在日本,人家當官,那是越當越窮,不僅撈不到幾筆,銀行存款往往還得縮水。這些話,雖然涉嫌誇張,但有一點確實是事實:在他們那,要翹腿當“官老爺”的確不容易。
“日本政治的安倍時代”:從左至由——岸信介,安倍晉三,安倍晉太郎
想當官,談何容易,等級那麼森嚴,圈子盤根錯節,家族沒點勢力的,基本免談;即便僥倖被錄用為公務員,甚或榮膺議員、出入內閣、官拜首相,也別想作威作福,遍地監管,處處掣肘,要貪腐大體就別指望了。
今天早上去世的前首相中曾根康弘,就曾在其自傳《政治與人生:中曾根康弘回憶錄》一書中大發感慨,“在日本,任何人從政,都如航船,不可馬虎”。
日本前首相中曾根康弘,於今早去世,享年101歲
再稍具體講, 日本的為官者,他們不容易的主要表現在於,制度設計太嚴密、輿論監督太嚴苛、普通民眾選票太重要,導致不僅不敢為官不為,懶政怠政,連藉機沾點小便宜都極難。
原因在於,日本社會,各行業工資差距不大,公務員薪資只能算還可以,與同齡大企業職工比較,都不屬於高薪階層。即便是位至首相又如何呢,工資都一般,除非本身家底殷實,不然多數退休後都混的比較“落魄”,是所謂“富國窮相”,還真是“官越當越窮”。因為,這些人,雖曾貴為首相,一旦離任,就是普通百姓一枚,據其《特別公務員工資法》,什麼補助金、醫療款、交通費,啥都沒有了,得自力更生。
路邊落寞的前首相菅直人(1946-)
比如,細川護熙,戰後首位非自民黨首相,近衞文麿外孫,算門閥子弟了,退職後隱居鄉下,靠親制黑樂茶碗掙錢;再比如,更慘淡的第94任首相菅直人,出身不算好,當初退休金又僅一次性領到160萬日元(不到10萬人民幣),73高齡政壇老人了,至今清貧到買不起房,一家人還擠在出租屋過苦逼日子。大陸名學者葛劍雄,有一篇文章就説,他到日本訪學,有幸與某位前首相在小酒館喝酒,分手時就發現對方是孤身坐地鐵回家的,“日本離任領導人待遇竟淪落至此”,很是讓他感慨一番。
的確,日本絕大多數的公務員、乃至官長,不僅沒法靠做官致富,恐怕還得窩囊倒貼精力時間。他們是是身份尊貴但身段最低,工資不高還任勞任怨,至少表面上,真跟人民公僕一般,對人點頭哈腰、體貼周到,做事克勤克儉、拼命三郎。日本人之間,互相是很客氣,可對政府工作人員往往指高氣昂,主人翁觀念、納税人意識都極強,看各級政府辦公大廳內,公務人員單膝跪地幫忙填表、傾聽嘮叨、哈腰賠罪啥的,屢見不鮮。這種現象,咱不吹不黑,去過那邊旅遊的朋友,大概都有些體會吧。
總結起來,日本公務員羣體,固然是社會地位高,手握權力,無比光鮮,但壓力也巨大,自殺率是同比增長,你要誘他腐化,更不好搞了。
可以説,“日本人當官越當越窮”這話,是過甚其辭,但也有部分實情在。追究淵源,定與兩大現象息息相關:一,杜絕社會貧富差距;二,政府廉政舉措得力。
我們知道,當代日本,以基尼係數低、貧富差距極小著稱於世,連農民平均收入都達到700多萬日元,已不比東京的公務員輸多少了。他們全國1.27億人口,約一億都是中產,剩下的還有國家福利支撐,奉行的是“不患寡而患不均”的理想,以至於有專家調侃,日本倒挺像個社會主義之國。且日本國近百年來,宣揚的是“所有國民都是天皇陛下的良好臣民”那一套,要求為國奉獻的多,強調個人財富的少,社會風氣也不大攀比、追求豪奢,這是日本及其國民讓人佩服到感覺可怕的一面。
2015年2月,安倍公佈身家共1.0528億日元(約89.7萬美元),比上年同期少了2.2萬美元
而其日本政府,給全世界的一大好觀感與好風評,就是其廉政之風堪為東亞典範。國際學界普遍共識是,進入現代後的日本,政制佈置上努力模仿西方,是內部制度既較完善,外又有輿論監督接踵,中間面更有司法公正作為支柱,三角夾攻下,做官的想貪都不容易。如何防貪、反貪、治貪,日本是有法寶的。
這種廉政,也向來被認為是日本社會良序前進的重大支撐,也是其國家安穩、民怨甚少的定海神針。當初,小泉內閣中的大管家——內閣官房長官福田康夫,就是因為被發現漏繳了幾千塊錢的年金,被迫辭職的。還記得是前兩年的一則新聞,説是日本某部門一位官員,某回非公務外出乘地鐵,不知怎地拿了公務 IC卡刷了幾塊錢車費,結果被立即查出,且徑直宣佈解僱。可想而知,在日本,公務員也好,當領導也罷,那真是“克己復禮”,不能貪,也不敢貪。實際上,諾貝爾經濟學獎得主哈耶克早就講了,世界上沒可能存在這麼一個國度,政府全面貪腐,卻能長久實現經濟繁榮的。
極端的日本人
所以,外傳那個著名説法,説“日本人當官越當越窮”,當然是誇張了點——比如安倍晉三及其內閣成員,從公佈的財產狀況來看,多數總體並沒因作了幾年“公僕”而縮水,雖然也的確沒怎麼漲,有時也小虧損,但看安倍的個人財產,從2017到2018一年,至少還多了128萬日元(約合8萬人民幣),拔了各黨黨首中排名頭籌。
但其為官者,在這種機制下,彷彿處處攝像頭對準,確實只能按規則領死工資,無法多弄錢。經常被國人拿來説事的例子,就是人家的前首相村山富市,如今90多歲老朽了,不但買不起房,連好藥都買不起,還僱不起保姆,整天蹬着一破自行車,風雨無阻自己去賣菜。堂堂一代大佬,都混成如此盲流樣,其餘不想可知。
上街買菜的前首相村山富市
的確,當代日本,在防貪、治貪、反貪及諸多方面,是有太多值得世人學習與深思的地方。
日本防腐治貪,何以至此,其中心要旨就如某位政治家所説的, “一個籮筐裏,倘若發現有桃子爛了,一定要及其查出且扔掉,從而確保整筐桃子的新鮮”。法律至上,簡約高效,一視同仁,雷厲風行。
2014年10月20日,前經濟產業大臣小淵優子被指政治捐款用購化妝品,辭職、鞠躬道歉
過去的日本政府,也並非沒有受過“人治”之害。從戰後至1980年代以前,日本政壇也是糟糕的很。那時,戰禍方歇,機制未善,一切都在興利除弊之中, 大大小小的貪污、五花八門的賄賂也是層出疊現,觸目驚心。
最有名的案例,就是1976年曝光的“洛克希德事件”。它曾猛烈地衝擊了日本政壇,很大程度上也催促日本走向厲吏治貪之路。在這起政圈醜聞中,彼時日本很多高層官員都牽涉入內,輿論譁聲如軒然大波。該事件觸及幕後最大BOSS,就是我們熟稔的田中角榮,他作為時任首相,涉嫌收取賄賂5億日元,並因此下台、退出自民黨、且從政界引退。
田中角榮,1918—1993
此後的日本政府,為了挽回國民的信任,繼任者都着力於完善機制,諸如推出各類反腐法律、規定必須公佈家庭資產作為公證等等舉措。以程序而論,這是真刀實槍,想徹底根除金錢腐敗亂象。人家制定的那些個啥《國家公務員法》、《國家公務員倫理法》等等,可不是説説玩花樣的,不是講講人情、通通管道就可以的,那是防腐反腐真正的“盾牌”。 日本至此,凡事多能按章程機制行事,雷厲風行,令行禁止。
在這套治貪設計中,其理念特徵在於:認為打下二三蠹蟲,終只是權宜之計,“陽光才是最好的消毒方法”,最好的對策,就是給出透明公正的機制。比如,在這些個法律法規中,明確説明,假若是公務員身份,尤其身系職務的官員,一旦被發現接受非公務的什麼遊玩吃喝、打高爾夫球、有酬演講等等,都算違背“職業倫理”,要按規或警告、或降薪、或停職、或免職。
日本國會大廈
我記得近年全球廉潔指數排行榜,日本位列全球第17 位,對照它的過去,這是很了不起的成就了。村山富市前首相僱不起保姆,美國總統克林頓離任時不止沒資產還被追討律師費,這都是日本及一些國家“依法治官”的建樹。
當然,這些並不等於説,日本政治機制就是完美的了,且從根上端掉貪腐的可能性了。世界上不存在完滿無缺的制度,也是常識。
在我瞎瞧來,日本政治,論其權錢交易之類的貪腐,也有其痼疾,只不過比較另類,更為隱蔽罷了。其問題核心,當在於其制度固然嚴密,可其官僚隊伍尤其是高層,又是有階層固化,乃至特權世襲作為掩護的。這種局面,是一般民主國家都較為少見的。
這使得説,日本官員們,是不大會也不大可能去直接搞金錢貪腐,可也不見得説,他們在權力上、利益上,就沒有了輸出交換的需要和渠道。問題根源在於,即便是當下的日本,等級觀念還是牢不可破狀態,導致其政壇官場從“村長”到“首相”,基本都是“世襲”,都是圈子內的利益交換。一句話,日本政治的民主,實是階層制下的民主;他們有所貪,也志不在小,一般不會只赤裸裸盯在鈔票上。
這些人,不是世襲官位特權,就是世襲階層利益,等級觀念與特權圈子,並沒有隨着高度現代化與政治的民主化而破功。尤其是高層政治,派閥化極端嚴重,幾乎都是靠血緣、姻親、師生等關係緊緊捆紮一塊,結成利益聯盟。這種權力之貪、特權之腐,使得日本政治多少成為特定階層之間的遊戲,一般平民子弟是基本無望躋身期間,更別奢望青雲平步大展身手了。
比如,在日本,若要闖入政壇,務必得競選“國會議員”,可入場券上的門檻條件至少得“三合一”:本人得高知名度、背後得有門閥家族作後援、還需要有雄厚的財富實力,最起碼得是東京大學政治學科出身的。説白了,在日本你要作官就得拼爹,務需有錢優勢;而你既然不缺錢,如願當官後也犯不着去貪,這個從長遠利益看,根本得不償失。
2008年1月,日本女議員在國會討論中"大展拳腳"
説起來,日本人當官也貪,可不是普通意義上的貪。他們的貪,主要不是貪“財”,而是貪“權”,是意在個人聲譽、家族名譽、權力壟斷等,最核心則在於保障特權延續,抱團化、家族性、擴大人脈、時代世襲下去。這些人,以安倍晉三打頭,絕大多數“世家子弟”出身,從政時起就注意聚累各種政治機緣,這樣可以保障個人權位,也使得自身退休或去世之後,親屬可將類似“國會議員”等職務變續為“家族事業”。不信,你看安倍內閣那幾排、日本國會議員六七百人,有幾個是靠自身奮鬥上來的平民?
而日本的政壇格局,及其“貪”的操作手法,早有政治學者指出,是“商業家族向政治家族輸送資金”,而後反過來,“政治家族向商業家族輸送日本”,實實在在又無影無形。這種遊戲,平民是沒啥機會的,其貪其腐手段也是極其隱蔽且高明的。日韓等深受儒家文化影響的國度,他們在和平時代的競爭,那是家族力量的比拼、幾代人的廝殺,早就不是單打獨鬥那麼簡單了。
街頭日本
總結起來,日本人説不上“官越當越窮”,而是基本沒啥機會貪;他們若有貪,也不是直接撈錢那麼魯莽,而是盯着權力的“世襲罔替”呢!