中央“落棋”到市!就為解決這些突出問題_風聞
长安剑-长安剑官方账号-2019-12-05 08:53
城市發展日新月異,人民訴求變化多元,矛盾如何化解,風險如何抵禦,百姓的需求如何滿足?
時代在飛速前行,理念、思路和方法不能止步不前。當今社會治理面臨的實際問題,想靠“老辦法”“三板斧”包打天下顯然行不通。3日中央政法委召開會議,部署推進市域社會治理現代化工作,啓動市域社會治理現代化試點,意在變中求勝。
中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨指出,推進市域社會治理現代化,既是推進社會治理現代化的戰略抓手,又是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。
什麼是市域社會治理?在國家治理體系和治理能力現代化的進程中,為何選擇“市域”作為切入點?其中有大文章——
一子落而滿盤活
“市域”是一個全新的概念,簡單的理解包括三類行政區域:副省級市、地級市(州、盟、地區)以及直轄市的區縣。中央政法委秘書長陳一新指出,推進市域社會治理現代化,是推進國家治理現代化的題中之義,是嶄新的時代命題。
對於生活在城市裏的人們來説,高樓大廈、車水馬龍、人潮湧動、家長裏短……這些似乎都已習以為常。是什麼讓市域變得如此特殊,以致於要上升到“事關人民安居樂業、事關社會安定有序、事關國家長治久安”的重要位置?
**市域特殊就特殊在,她處於承上啓下的位置。**往上,市域承擔着貫徹黨中央決策部署的重要責任;向下,市域需要指導區、縣、鄉鎮街道等基層一線的工作,是推動基層治理的組織者和領導者。這是一個重要的樞紐,自上而下的社會治理網絡從這個戰略節點上發散而出,抓好了市域的各項工作,意味着“一子落而滿盤活”。
**市域特殊就特殊在,她直接反映着社會規律。**在經濟社會發展進程中,新情況新問題最先出現的地方是市域,一葉落而知天下秋;一些最突出的矛盾和問題匯聚在市域,在這裏“解剖麻雀”更具有普遍的意義。第一時間在市域的範圍內化解矛盾解決問題,不僅意味着風險不會溢出,還意味着對社會發展規律的認識更加全面和深刻。
**市域特殊就特殊在,她具有不可比擬的特殊優勢。**2015年立法法修訂後,所有設區的市均被賦予了在城鄉建設與管理、環境保護和歷史文化保護方面享有地方立法權,有自主創新探索的政策空間;市域有能力統籌各種資源力量,及時有效解決各類突出問題。此外,市域在探索社會治理政策和模式方面,還具有大膽嘗試的迴旋餘地。發揮好了這些特殊的資源優勢,市域就能為社會治理現代化不斷提供新經驗、貢獻新方案。
市域的“小切口”,藴含着推進國家治理體系和治理能力現代化的“大命題”;市域的堅實台階,託舉着平安中國邁向更高水平的鏗鏘腳步!
畫出社會同心圓
**市域社會治理現代化,絕非可望不可及,而是有着科學務實的衡量標準。**其中重要一點,就是看有沒有形成共建共治共享的社會治理制度,也就是在創新探索中能不能找到全社會意願和要求的最大公約數,畫出社會同心圓。
在價值越來越多元,訴求越來越紛繁的今天,無數事實告訴人們,一個地方如果沒有共建共治共享的社會治理制度,不是陷入自行其是的蠻橫,就是墮入各行其是的混亂。如何把全社會的同心圓越畫越大,這是必須給出滿意答案的時代命題——
**在治理理念上,關鍵是增強市域社會治理引領力。**通過樹立系統融合、開放共治、包容協商、精細精緻的科學理念,深刻把握市域社會治理的特點規律,積極尋找治理的有效途徑,激發治理的聯動效應、共生效應,凝聚治理的最大共識,打造治理智能化精細化新亮點,實現市域社會治理的最佳效果。
**在治理架構上,關鍵是增強市域社會治理統籌力。**着眼於健全充分發揮市、縣、鄉鎮(街道)三級作用的機制,必須進一步理順市、縣、鄉鎮(街道)權責關係,完善權責明晰、上下貫通、層層推進的三級縱向治理架構,形成市級統籌協調、縣級組織實施、鄉鎮(街道)強基固本的市域社會治理鏈條。
**在治理體制上,關鍵是增強市域社會治理聚合力。**要進一步完善統攬全局、協調各方的黨委領導體制,聯動融合、集約高效的政府負責體制,開放多元、互利共贏的社會協同體制,人人盡責、人人享有的公眾參與機制,把分散的資源聚起來,把體制機制優勢更好轉化為市域社會治理效能。
**在治理方式上,關鍵是增強市域社會治理驅動力。**主要是充分發揮“五治”作用,以政治強引領、以法治強保障、以德治強教化、以自治強活力、以智治強支撐,切實提升市域社會治理的系統性、整體性、協同性。
為之於未有,治之於未亂,共建共治共享的前進方向,引領着市域社會治理現代化加快發展步伐。
能否解決問題是試金石
實現好、維護好、發展好人民羣眾的根本利益,是一切工作的出發點,推進市域社會治理現代化也不例外。能不能解決好人民羣眾最盼、最急、最憂的突出問題,是檢驗社會治理成效的試金石。
當發展超越了生存和温飽,人們對社會的各個方面都有着水漲船高的期待:民主、法治、公平、正義、安全、環境…期待越來越高的“B面”,是“耐受性”越來越低。滿足人們不斷提高的新需求,市域社會治理現代化扮演着不可或缺的角色,必須直面新風險、迎接新挑戰——
**市域應是社會矛盾的終點站。**市域層面,有着多元化糾紛化解機制的基層基礎,也有制定地方法規、出台政策措施的“工具箱”,理應主動破解社會矛盾外溢這一最突出難題。推進市域社會治理現代化,可以説是“小事不出村,大事不出鎮”楓橋經驗的“升級版”,為人民羣眾所需的社會穩定提供源源不斷的內生動力。
**市域應是平安建設的發力點。**市域層面,打擊犯罪、治安防控和公共安全管理三項工作在這裏交匯,理應主動應對治安問題複雜多變這一最現實的挑戰。推進市域社會治理現代化,就是在為人民羣眾提供“平安”這一最基本的公共產品,把人們的獲得感、幸福感、安全感變成實實在在的財富。
**市域應是公共服務的供給處。**市域層面,是户籍制度改革、“放管服”改革的聚焦點,生活在這裏的人們期待更加普惠、精準的公共服務,理應主動補齊優質公共服務供給不足這一最明顯的短板。推進市域社會治理現代化,就是要把人民羣眾放在最高的位置,用優質高效的服務滿足人民羣眾對美好生活的新需要。
治國有常,而利民為本,在推進市域社會治理現代化的一項項舉措中,體現了對滿足人民羣眾渴望美好生活的不變承諾。
不興偽事興務實。隨着“不限名額、不需‘跑部’”的市域社會治理現代化試點工作正式啓動,全國城市都做好了“參賽準備”,哪些城市能贏在“衝刺線”,讓我們拭目以待!