李禹東：透支世界的遊戲——美元霸權的前世今生（17）_風聞

透支世界的遊戲：美元霸權的前世今生

目錄

金銀大戰 丨 血腥一戰 丨 風雲二戰 丨 美蘇冷戰 丨 透支世界 丨 次貸危機 丨 尾聲

三、風雲二戰

35.

事實上，對於美國應該怎麼搞，從小羅斯福總統在他就職後第一個星期的舉動，就已可以看出些許端倪。

1933年3月11日，他突然以穩定經濟為名，頒佈了一條行政命令。命令的內容看上去有些蠻橫——所有銀行立刻停止向客户兑現黃金。

所有人都驚呆了。身處如此這般狂躁的經濟危機之中，無法以美元兑付黃金，這就意味着，人們辛辛苦苦積攢下來的財富，隨時都有可能隨着貨幣的加印、或是危機中的其他什麼突發因素，而一夜蒸發。

但對於小羅斯福來説，這樣做的目的，卻又顯得異常清晰。他就是要用這種強硬的手段，終止銀行擠兑危機的蔓延，同時，為日後即將採取的行動，打下一個良好的基礎。

只不過，停止兑付黃金，於他而言，着實還算不上什麼。

更令人驚訝的是，4月5日，他再下一令——凡美國公民必須立刻以20.67美元1盎司的價格，上繳家裏除稀有金幣和金首飾外的所有黃金，並着重聲明，任何私藏黃金者，將遭到法律的嚴懲，將面臨10年冰冷的鐵窗，還將賠償25萬美元高額的罰款。

而從華盛頓會晤各國政要時小羅斯福總統的表現來看，毫無疑問，這個雙腿殘疾、外形文雅的傢伙，正在下一盤很大很大的棋。

但也不要忘了，作為老牌帝國主義列強的歐洲，也從來都不是吃素的。

 “一戰”時你爭我奪，相互撻伐，恨不得用萬噸炸彈，把對方的版圖從這地球上給整個兒抹去——可一到了擁有共同利益的時候，卻又會像什麼都沒有發生似地，緊緊抱成了團。

沒錯，“一戰”都不提了，巴黎和會以來彼此間鬧出的那點兒不愉快，又何必重提？

面對美國咄咄逼人的舉動，和英國暗中爭鬥了很久的法國人，卻以其獨具浪漫色彩的嗓音，首先表達了自己的強硬態度。

“若美元持續波動並進一步貶值，巴黎就決不會中斷對美國商品進口的限制。”

法國人清楚對方的所作所為，將對自己產生怎樣的後果。

此時此刻，摒棄前嫌，法國人堅決地站在了這亦敵亦友的大英帝國一邊。

國際會議不需要大喊大叫，國際會議充滿了紳士風度，但國際會議的本質，卻又是一片亂哄哄和喧鬧。

就在你來我往的爾虞我詐間，就在合作與糾葛、利益與利益的相互交疊中，時光飛逝，一眨眼，便已是倫敦世界經濟會議正式召開的1933年6月12日。

對於一個普通老百姓而言，也許他活了一輩子，熟悉了路旁的行人，看夠了世態的炎涼，認為自己吃了足夠多的苦，喝了足夠多的涼水——也許他據此而自負地認為，自己已經掌握了人生的真諦。

但若將其放置於廣闊的世界格局中你卻不難發現——他不過只是在自己所生活的維度中，積累了一些日常的經驗罷了。

至於他的生活是怎麼來的，至於他那為其搭建生活的廣闊平台究竟是怎麼一回事——他卻很可能一無所知。

對於那場在倫敦舉辦的世界經濟會議，其目的之明確、其意義之深遠、其歐美普通民眾日常生活之影響，他也許更是一無所知。

大約是因為提前籌劃的較為充分吧，這場會議從一開始，就表現出了一種罕見的高效。經過密集地協商，僅用了短短三天時間，英法美三國的中央銀行，就迅速地在市場匯價的問題上達成了協議。

從協商的結果來看，美國人讓步了，英法兩國有關穩定幣值的訴求得到了滿足。按照協議，英鎊對美元的匯率將被穩定在1：0.25，而法郎則將於美元穩定在1：0.04662的水平，上下浮動的範圍，將不超過3%。除此之外，他們還將通過拋售400~500萬盎司黃金來支持各自的貨幣，穩定各自的幣值。

如此協商，對於複雜的國家貿易環境而言，看上去沒什麼不對的。

一切都似乎在朝着好的方向發展。

亂作一團的國際貿易秩序，似乎正在朝着一個有利於大多數地區的方向快步發展而去。

也許這是多數人的願望。

誰不想這樣？

誰不想回到那段相對安穩的歲月？

可惜的是，這樣的場景，美國人不想要。

小羅斯福總統，則更比別人堅決地——不想要。

就這樣，6月17日，就在協議的簽字儀式上，美國代表團表示拒絕。

緊接着，6月22日、7月3日，美國方面連續兩次強硬地表達了自己的態度。

“華盛頓當局認為，暫時穩定貨幣的措施在目前是不合時宜的”美國代表嚴肅地説。

“暫定的固定匯率不是正確的答案，我們必須做的是緩和現存國際貿易間的禁運限制，以方便產品的買賣”小羅斯福總統接着説。

於是，一面是極不穩定的匯率，一面是隨時可能貶值的美元。就在小羅斯福總統話音剛落後的沒幾天時間裏，隨着倫敦經濟會議的結束，英國人卻陷入了一場突如其來的大恐慌之中。

在人們看來，為了與美元的貶值相抗衡，英國政府隨時有可能也通過貶值英鎊加以應對。如此一來，隨着價值的蒸發，這手中辛苦轉來的鈔票，就很可能變成一張毫無價值的廢紙。這可如何是好？無助的民眾——他們又將何去何從？

接下來即將發生的事，想必人們已可以預見。

為了保護自己的財富，人們紛紛走上了街頭，在大大小小的銀行門前排起了長龍。

一場猛烈的擠兑潮就這樣開始了。

不止英國人，前來擠兑的，還包括形形色色的外國人。

然後，價值2億英鎊的黃金，在接下來的短短兩個月內便瘋狂地流失掉了。

威風不再。面對世界各地的人們討債似地紛紛向自己湧來，昔日的世界霸主終於深深地感受到了一種力不從心的無助。

最後，本就囊中羞澀的它們，終於再也拿不出多少黃金了。

無路可走的絕境中，唯有一條路還在腳下。

——它們正式宣佈，徹底放棄“一戰”以後就推行實施的“金匯兑本位制”。

也就是説，從今以後，不論你手裏有多少英鎊，它都不再是黃金的“欠條”。

而支撐它背後價值的，則完全變成了英國官方的信用。

它説你多少錢，你就是多少錢。你信，你就用，你不信，你就兩手空空。

這無疑及大地打擊了英鎊在世界範圍的影響力。

從此，大英帝國——這昔日的猛虎、工業時代絕對的強權，就這樣被那位叫做富蘭克林·羅斯福的美國殘疾人淡淡的三言兩語，給打成了三腳貓… …

羅斯福笑容背後的大棋

36.

他説，他要推行一種“新政”。

但人們卻不禁要問，這個坐在輪椅上的殘疾人——他究竟要把美國引向何方？

事實上，許多事，從他就職之初的舉動中，就可以看出一絲端倪。

這個人物曾在政界摔打多年，擔任過紐約的參議院，做過威爾遜總統的海軍助理部長，曾在國際聯盟間來回奔走，也曾驚險地當選過紐約州州長。

他有一位傳奇的遠房親戚、一位了不起的哥哥，一個常常為人所提起的硬漢角色，一位曾與托拉斯集團龍爭虎鬥的刻薄男人——那個被後人在名字前冠以“老”字的美國前總統——西奧多·羅斯福。

堅定、頑強，也許是基因作祟，老羅斯福身上的品質，小羅斯福一樣也不少。

但縱觀世界，衡量此時此刻的國際環境——更了不得的是，憑藉美國如今所掌握的經濟和政治資源，和老羅斯福相比，這位弟弟，若想在那用金錢和權力堆砌起來的世界裏翻江倒海一番，則更加容易。

憑藉着自身多年的摸爬滾打和外交能力，也藉助於經濟大蕭條為美國社會各個階層所帶來的巨大恐慌，小羅斯福從一上台起，就幾乎是前所未有地，獲得了民主、共和兩黨，以及其背後各大利益集團一致的支持。

“我們唯一值得恐懼的，就是恐懼本身。”

在自己的就職演説上，他意味深長地説。

然而，大蕭條中的人們，又該怎樣面對恐懼？

就在小羅斯福正式就職後的第二天，一道別出心裁的行政命令，便從天而降。

依總統的要求，美國人將在原有假期的基礎上，迎來一段全新的“假期”。

只不過，這個假期所針對的人羣，並非全體美國人。

——按照命令，全國所有那些正在垂死掙扎的銀行，都將經歷一段強制性的歇業。

這段“假期”，被稱之為美國的“銀行假”。假期中，美國政府將強制性地關閉整個國家的金融大動脈，並對其所有賬目，進行一番大規模清查。

至於這假期將延續到何時？羅斯福的回答是，直至清查徹底結束。

“將你的錢放在重新開業的銀行裏，將比放在牀墊下更加安全。”3月12日，總統先生神態平靜地坐在一隻壁爐邊，透過廣播信號，微笑地對全國民眾説。

就在不久前的3月9日，他才剛剛通過自身的影響力，用了不到4個小時的時間，就順利地從國會得到一部《緊急銀行法案》。法案規定，允許由美聯儲所屬的私營區域性金融機構——聯邦儲備銀行，以及胡佛時代所成立的“復興金融公司”通過提供資金和購買所選銀行的股票，來幫助銀行業走出困境。

銀行有了後台，資金似乎就有了保證。做完了這些——也不要忘了，就在羅斯福即將發表談話的前一天，他才剛剛動用手中的權力，暫停了所有銀行向客户兑現黃金的全部業務。

至於小羅斯福的那場演説，美國人將其形象地稱之為“爐邊談話。”這場演説被以一種平穩的語速，傳遞到超過6000萬美國聽眾的耳中——事實上，透過廣播信號，並沒有什麼人能夠真的看到這位白宮新主人自信的神情——但，“我們唯一值得恐懼的，就是恐懼本身”，也許正是這位總統在就職時所留下的那句名言，喚醒了所有那些早已深陷絕望的民眾，重生的慾望。

1933年6月，一部《格拉斯-斯蒂爾格法案》新鮮出爐。從此，美國的投資銀行與商業銀行在開業之前，必須得到美聯儲的審批。同時，這兩種銀行的經營範圍，也從此被嚴格地分割，從而使商業銀行不再具有證券業的風險——而在這一切的幕後，小羅斯福總統揉搓着手，緩緩地微笑着。

棋局已被緩緩鋪開。

        而這位身殘志堅的羅斯福總統本人，也已在摩拳擦掌了。

37.

1933年3月11日——隨着小羅斯福的一聲令下，美利堅所有的銀行，頃刻間全部暫停了各自向客户兑換黃金的業務。

4月5日，他又下令全體民眾以20.67美元1盎司的價格，向政府出售自己的所有黃金。違反者，嚴懲不殆。

接着，所有人都驚呆了。

在這狂躁的危機中，每一個人的目光，都充滿了絕望。

但，即便置身於這危機、置身於這絕望——羅斯福總統本人，卻都只是平靜地冷冷一笑。

這一切，都不過只是一盤大棋的開局。

此時此刻，他就要落子了。

1934年，他開始了行動。

又是那超高的人氣、又是那利益集團的用户，就在這年1月，經過他的運作和遊説，一部《黃金儲備法案》，在國會順利通過。

平靜的表情上，他又一次露出了笑容。

法案規定，美國民眾將面臨這樣一種自相矛盾場景：一方面，黃金的價格被定在了每盎司35美元的價位上，但另一方面，美國民眾卻無權以美元兑換黃金。

之所以這樣做，羅斯福看到，經濟大蕭條所造成的恐慌情緒，使得所有人都在拼命地把錢藏在家裏。錢不流通，就不能促進生產。沒有工作，就難以提升消費。生產不行，消費不利，最終就會造成更加惡性的市場萎縮，和更大規模的倒閉洪潮。因此，怎樣讓錢多起來，就成了所有問題的核心。

怎樣讓錢多起來？

作為政府而言，加印鈔票，那就是他們的辦法。

但這種簡單粗暴的手法，卻又勢必將造成了另外一種隱患。

由於缺少相應的黃金儲備，為應對隨時可能發生的擠兑潮，美元就必須貶值。在民眾看來，他們辛苦積累而來的財富，也就必將蒸發。更糟糕的是，由此將引發的、更大規模的連帶恐慌，則將再一次破壞美國此刻本就虛弱的經濟。

如此下去，則終將使美國走向一場致命的災難。

正因如此，小羅斯福在下盤大棋的之前，就首先切斷了銀行向客户兑換黃金的日常業務。

也就是説，不論他怎樣加印美元，不論美元實際上已經做貶值到了何種程度——名義上，每35美元的價值，都相當於1盎司黃金，但你若想要以兑換黃金的方式，親眼看一看自己手中鈔票的實際價值究竟長了個什麼樣子——很抱歉，你沒有這個權利。

簡言之，就是“假黃金之名，以令美元”。

除此之外，他還宣佈，為緩解疑慮，聯邦政府自此可以鑄造銀幣，但銀幣與美元之間的兑換比例，要由聯邦政府自己來指定。

有些奇怪、也有些荒謬。

但卻是“羅斯福新政”中，一個極其重要的組成部分。

因為這種種舉措的目的，已再明白不過。

那就是——他可以肆無忌憚地加印鈔票了。

至此，羅斯福新政的全貌，已可窺見一斑。

根據《黃金儲備法案》，加印鈔票，拉動經濟活力。

根據《緊急銀行法案》，允許由美聯儲所屬的私營區域性金融機構——聯邦儲備銀行，以及胡佛時代所成立的“復興金融公司”通過提供資金和購買所選銀行的股票，以幫助銀行業走出困境。

根據《格拉斯-斯蒂爾格法案》，嚴格切分商業銀行與投資銀行，將商業銀行的證券業風險徹底清除，並強令其在開業之前，還必須接受美聯儲的審批。

除此之外，《全國工業復興法》、《農業調整法》、《社會保障法》… …圍繞新政重振美國經濟的核心原則，一系列相關法規接二連三地被通過、被髮布、被實施。

為防止在復興的過程中，再次出現產能過剩的情況，《全國工業復興法》確定了各企業的生產規模、價格水平、市場分配、工資標準和工作日時數，以政府宏觀把控全局的方式，對資本家的生產活動，開展起有力的監管。

為鼓勵農業生產，《農業調整法》則規定，政府將給減產的農户發放經濟補貼，並穩定和提高農產品在市場上的價格。

為穩定社會情緒，《社會保障法》制定了退休、失業者可領取養老金和保險金，殘疾人、子女年幼的母親可領取國家補貼等相關政策。

對於羅斯福而言，有了鈔票，有了資助，有了強力的監管——接下來，他只需大手一揮，用低沉的嗓音輕輕地喊一聲——開工！

於是，在政府的規劃和刺激下，許許多多個工程項目開始施行起來，基礎設施、大壩、水利、馬路、交通… …那些曾經沒有機會、沒有條件做的難事，在羅斯福的精心運作下，在這由產能過剩而起，由市場萎縮而發的經濟大蕭條中，卻反倒成了能夠為整個社會化解危機的好事。

工廠又有活幹了。工人終於又上工了。四下裏充滿了機器的轟隆聲，這死氣沉沉的國度，也終於一點一點地醒了過來。

就這樣，在羅斯福新政的強刺激下，據統計，1934年，美國國內生產總值（GDP）直線飆升，增長率一度達到瘋狂的17.02%，令人驚歎的是，其國民個人可支配收入也同時上漲了15%。

 “我們唯一值得恐懼的，就是恐懼本身。”

望着眼前那盤巨大的棋局，羅斯福依然平靜地説。

而此時此刻，不可否認的是——這位甚至無法直立行走的、白宮的主人，在幫助美利堅脱離苦海的道路上，已經成功了。

羅斯福新政

未完待續

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