法國特殊退休制虛與實:涉及多少人?提早多久退休?_風聞
德不孤-新闻搬运工2019-12-07 14:53
歐洲時報 2019-12-4
法國政府退休制度改革引發罷工風潮,成為衝擊整個法國社會的頭等大事。近期熱議焦點集中在法國鐵路國營公司(SNCF)和巴黎大眾運輸公司(RATP)為代表的“特殊退休制度”上,但在這些制度下的退休員工究竟有多少人?是否真如外界所説那樣待遇豐厚、提前退休?此次改革究竟會造成哪些變化?《世界報》對此進行了梳理和澄清。
法鐵的火車司機享受特殊退休制。圖為參加遊行示威的法鐵員工。(圖片來源:法新社資料圖)
特殊退休制只涉及“極小部分”?
極左的不屈法蘭西黨(LFI)黨魁梅朗雄接受電台採訪,稱法國享有特殊退休制度的人只有3%,其他人都遵循統一退休制。
《世界報》認為這一説法不夠嚴謹,事實上,目前法國存在42個退休金管理金庫,82%的退休人員遵循統一退休制;此外面向農民的MSA退休金庫,以及面向自由職業者的退休金庫也是比較重要的組成部分。
而所謂嚴格意義上的“特殊退休制度”,在42種退休制中佔13個,其中既包括SNCF和RATP等公立機構,也包括電力、燃氣、礦業、宗教、公證人等領域。根據官方研究機構測算,法國1720萬退休者中,屬於嚴格意義“特殊退休制度”的有110萬人,即佔6%。
在“特殊退休制”下可提早退休?
法國電視台LCI總結稱:RATP、SNCF、電氣行業、公務員和統一退休制的工作人員平均退休年齡分別為55.7、56.9、 57.7、61.3和63歲。
《世界報》認為,這一表述同審計法院7月份公佈報告的數據相符。同時解釋説,綜合看來,7%退休者年齡低於60歲,統一退休制裏面只有1%的人能在60歲以下退休,但SNCF和RATP涉及到的比率分別為89%和84%。
RATP平均退休工資3700歐元?
《巴黎人報》報道稱,RATP職工在法定年齡退休後,平均退休工資3705歐元,但私營企業職工退休金僅有1260到1410歐元。
《世界報》表示,這些數據來自官方報告,但並不全面,因為報告曾指明,3705歐元屬於“理論數據”,前提是退休人員交足退休保險徵攤金交納年限,可根據最高比率獲得退休金。巴黎大眾運輸公司退休職工每月實際收到的退休金平均只有税前2375歐元,而不是3705歐元的理論退休金。
部分退休金庫管理不善致虧空?
不少政府成員暗示,一些特殊退休金庫由於管理不善導致虧空。如法國衞生部長布贊(Agnes Buzyn)對媒體表示,一些特殊退休制金庫赤字嚴重,這都是用公眾的税收去填補的,抗議者的訴求是在維護小團體利益。
《世界報》表示,法國退休制度屬於分攤制,退休金額和年齡會影響退休金庫財政狀況,但人口也是需要考慮的因素。以SNCF的退休製為例,目前在職員工14.3萬人,但退休人員則有26.1萬人,雙方比例為0.55:1,比法國平均1.7:1的比率低不少,因此某些退休金庫的赤字,很大程度是由於在職和退休人員不成比例導致。
退休制統一後 部分行業很吃虧
法國崛起黨負責人杜蓬-埃尼昂(Nicolas Dupont-Aignan)曾表示,有些退休金庫管理良好,辛勤工作的“螞蟻”節省下來的資金,就這樣被那些貪圖享樂的“鳴蟬”偷走了。
但這樣的表述不夠嚴謹。確實,負責退休金制度事務的國務秘書德勒瓦(Jean-Paul Delevoye)在7月一份報告中表示,如能將所有退休制度合併,將會消除相關退休金庫的赤字。他還提議,部分赤字金額將由其它退休金庫餘額抵消。目前各類退休機制現在共計1289億歐元餘額。
政府的提議尤其引發律師團體不滿,不過他們所在的退休金庫餘額多,並非由於管理良好,而是受益於“人口紅利”,目前律師行業中,在職人員和退休人員的比例為4.2比1。
民選官員同樣享有特殊退休制
在當前關於特殊退休制的辯論中,不少網友稱,法國政府的民選官員(élus)同樣享有特別豐厚的退休條件。
《世界報》認為這一議題比較複雜,沒有非黑即白的答案,並列舉出不同職位的不同退休待遇:
前總統:3名前總統和法國最高行政法院退休法官一樣,每年退休金大約75000歐元。不過他們還享有額外補貼和優惠。
部長和國務秘書:他們的基本退休金屬於統一退休制,但補充退休金則隸屬國家和地方公務員退休金庫(Ircantec)。部長在政府工作幾個月後,不會一直領取“部長退休金”。法律規定,部長“退休”後,在找到其它有薪工作之前,國家會向他們發放3個月的補貼。
議會成員:他們享有特殊退休制度,不過其中涉及的優待正在減少。此前他們可以雙倍交納退休保險徵攤金,這可以保證他們提早退休,並獲得較高的退休金。2017年後,國民議會議員退休制度已經跟普通公務員統一,但參議員尚未統一。
地方官員(省市和大區民意代表):情況同政府部長相符,都隸屬於國家和地方公務員退休金庫。
……………………相關新聞…………………
法退休改革觸眾怒 誰是贏家誰是輸家
【歐洲時報記者來米報道】法國《解放報》11月26日發佈的民調顯示,62%的法國人支持12月5日大罷工。89%的受調查者認為法國正在經歷一場嚴重的“社會危機”;69%的人認為,他們面臨的最大問題是日常開銷壓力增大;49%的法國人認為危機由“退休金問題”導致。
5月27日,位於法國巴黎的盧浮宮遭遇工作人員罷工閉門謝客,很多遊客無法進入盧浮宮參觀。(圖片來源:中新社)
【工作年限增加、退休金減少】
除所有的特殊退休制,改為以積分計算退休權利的全民統一退休制。改革矛頭直指的首先是巴黎公交公司(RAPT)、法國國家鐵路公司(SNCF)和法國電力公司(EDF)等幾個大企業職工的特殊退休體制,引起反彈最強烈的也是這些行業的抗議運動。
除了將42種“特殊退休體制”攬入統一積分制,政府提倡的退休改革還包括退休積分點數算分以及延長退休年齡,直接涉及1963年及以後出生的人羣。目前大多數人隸屬的普通退休金制度,基本上以職業生涯薪水最高的數年或數月工資等為參照系統,而新的積分制度意味着將職業生涯內所有薪金數額納入退休金計算。對於大部分人來説意味着退休金減少。
法國francebleu新聞台報道,儘管政府強調,退休改革的目標是改善不穩定的退休生活,實現社會財富再分配,但專家們在reformedesretraites.fr發佈的報告顯示,子孫後代都是此次改革的輸家。比如父母將在2025年退休、孩子將在2054年退休的兩代人,孩子與父母工種、工資相同,均在工作42年後退休,父母一代獲得的養老金相當於退休前工資的73%,而孩子僅能獲得56%。如果要獲得相同的退休金,孩子需要多工作3年。
【左派政黨呼籲上街】
左派政黨一水兒支持12·5大罷工。社會黨第一書記Olivier Faure呼籲支持者參加這一天開始的示威遊行。他認為,當局“對養老體制的改革原則模糊,處理方法侷限於會計邏輯,不利於養老體制優化設計和社會團結”。
綠黨呼籲支持者加入社會運動,譴責政府“令脆弱者更脆弱”。
“法蘭西不屈服”表示,12月5日將是偉大運動的開始,並揭露政府的最終目的是將養老金轉移到私營部門,為資本家和大財團牟利。
法國共產黨PCF書記Fabien Roussel確認將與工會一起站上街頭,“政府低估了法國人日益嚴重的憤怒”。PCF呼籲左翼政黨和環保主義者參加12月11日將在巴黎北郊Saint-Denis舉行的聯席會議,目標是推進該黨提出的關於退休金改革的另一套建議。
【也有贏家?】
平常薪水低於最低工資者
按照現在繳納退休金的制度,勞動者每月工作150小時以上、月工資達到法定最低工資SMIC以上者方有權繳納退休保險。政府的退休改革倘若成行,勞動者每掙一歐元就可以按比例繳納退休保險。有利於工時少、工資低者的養老金積累。
低收入農民
目前的政策規定,每年至少繳納1800歐元養老金的農民,可以在退休後領取至少相當於最低淨工資75%的養老金。改革之後,該比例將提高到85%。但另一方面,農民應繳納的分攤金比率將從現行的21%提高到28%。
退休後繼續工作者
政府推出的改革措施規定,退休後繼續工作者,其薪水仍可按比例計入退休金結算。在現行體制下,不存在這種算法。18歲開始工作者根據馬克龍政府8月底公佈的退休改革綱領,退休金繳費期限將從現行的41年半延長到43年半。同時,法定退休年齡將從62歲延長到64歲。工齡不足的情況下,目前享受“全額退休金”的年齡為67歲。關於“全額退休金”年齡今後會否順延,馬克龍強調改革僅關乎工齡,不涉及年齡。對於文憑無需太高、可以18歲就開始工作的工人、小商販來説,保持目前的62歲退休是可能的,但由於需多繳兩年分攤金,退休金較目前更少。高收入者改革規定,年毛收入12萬歐元以下人繳納的分攤金比例統一為28.1%;收入超過12萬歐元這個上限後,超過部分的收入繳納分攤金的比例降到2.8%(目前的情況是,超過32.4萬歐元后超過部分不用交分攤金)。官方的理由是,超過12萬年薪的部分雖然繳納2.8%的分攤金,但不再贏得退休積分,也就白繳了,為社會做貢獻了。然而事實上,高收入者超出部分的收入往往選擇逃離退休體制,進入資本市場。改革將原來年收入32.4萬歐元的上限調低到12萬歐元,意味着讓更多的錢逃離退休體制、逃離再分配體系,也意味着支持退休體制資金來源的縮減。
【共和黨:與沉默的大多數在一起】
共和黨LR主席Damien Abad對《回聲報》記者表示,LR既不支持“不願改變”的示威者,也不支持“不説實話”的政府,而是與“沉默的大多數”站在一起。他強調,法國人直到改革是必要的,但他們希望它是公平的。Abad表示:“法國人擁有罷工權,但工會行動不能使經濟癱瘓。”極右派國民陣線內部意見出現分歧。主席瑪琳娜·勒龐表示黨團高層將參與12月5日的街頭運動,她將政府的退休改革比喻為“世紀浩劫”。然而另一邊,被視為國陣接班人的Marion Maréchal則表示不支持遊行,“我們要捍衞勞動的法國,而不是罷工者”,另外“我們不會與工會、極左派等那些為伊斯蘭分子游行的人站在一起”。幾周前,左翼政黨參與了反對“伊斯蘭恐懼症”的遊行。