PK成渝,武漢長沙合肥南昌聯手!中國經濟第四極到底是誰_風聞
观察者网用户_234579-2019-12-07 15:04
文丨西部菌
京津冀、長三角、粵港澳之外,中國經濟的第四極在哪裏?
在過去的文章中,西部菌比較傾向的説法是成渝城市羣,不過目前它並不是一個已經寫入國家戰略或者已經有定論的問題。
比如就在這兩天,長江中游城市羣省會城市第七屆會商會在合肥召開,武漢、長沙、合肥、南昌四城聚首,會議提到:
學習借鑑京津冀、長三角、粵港澳大灣區等先進經驗,共同完善協作會商機制,攜手推動長江中游城市羣加快邁向中國經濟增長“第四極”。
那麼,長江中游城市羣和成渝城市羣,到底誰更有資格擔當第四極?
01
前兩天,《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》發佈,京津冀、長三角和粵港澳三大國家級城市羣戰略,都有了明確的規劃。
三大增長極的座席確定後,對經濟第四極的競爭,成為接下來區域經濟的最大看點。在京津冀協同發展、粵港澳大灣區和長三角一體化之後,哪個城市羣率先上升為國家戰略,就將成為實質意義的第四極。
近些年來,成渝城市羣是提及第四極最多的地區,但其實除了它之外,喊出衝擊第四極口號的地區,遠遠不只是長江中游城市羣。
比如以瀋陽、大連為中心,容納鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺、盤錦共 9 個城市的遼中南城市羣,前些年就有過競爭第四極的相關説法。
另外,覆蓋南寧、北海、湛江、茂名、海口等城市的北部灣城市羣,作為已經獲批的國家級城市羣,同樣被認為是第四極的有力競爭者。2007年,有經濟學者還出過一本名為《北部灣新區:中國經濟增長第四極》的書。
有意思的是,第四極的説法,經常會超出城市羣範疇。比如一些觀察者就曾提出,重慶、成都和西安組成的“成渝西”或者説“西三角”,有望成為中國經濟的第四極。
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儘管有意衝擊第四極的城市羣不少,但就目前的發展水平來看,最有實力的主要還是成渝和長江中游兩大國家級城市羣。
像遼中南城市羣,隨着東北經濟的下滑,在全國經濟的佔比已經遠不如當初;北部灣城市羣在整體體量上,GDP只有2萬億左右,跟成渝和長江中游城市羣還有不小差距。至於“西三角”的提法,本身就跨越了城市羣。
至於成渝城市羣和長江中游城市羣,前者的規劃定位是,“引領西部開發開放的國家級城市羣”,後者的定位是,“中國經濟新增長極”。兩者的綜合實力的對比到底如何呢?
先看成渝城市羣。其範圍包括重慶部分區縣,以及四川成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、內江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達州、雅安、資陽,共計16個城市,面積18.5萬平方公里。
2018年,成渝城市羣的經濟總量是5.8萬億,佔全國6.4%;常住人口數量在1億左右;總體城鎮化率為53.8%。另據澤平宏觀統計,A+H股上市公司市值1.7萬億。
再看長江中游城市羣。其範圍包括武漢、襄陽、宜昌、黃石等13個湖北城市,長沙、株洲、湘潭等8個湖南城市,以及南昌、九江等10個江西城市。面積32.61萬平方公里,為全國最大。
2018年,長江中游城市羣的經濟總量是8.3萬億,佔全國的9.2%;常住人口數量為1.25億左右;A+H股上市公司市值2.2萬億。
如果按照總量進行粗暴的對比,無論是面積、GDP還是總人口,或者上市公司市值,長江中游城市羣的確要略勝一籌。
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更大的面積,更廣的腹地,更高的GDP和人口規模……不過長江中游城市羣能喊出衝擊第四極的口號,底氣還遠不止這些。
首先從區位上看,長江中游城市羣地處中部,它和長三角、珠三角等幾大沿海發達城市羣的距離和經濟聯繫,要比成渝城市羣密切得多,承東啓西的戰略位置無可取代。
比如武漢,歷史上就有九省通衢的名號,雖然不是沿海城市,但兼具水陸空的聯運優勢,目前也是重要的高鐵中樞。
相對來説,重慶或者成都,都不具備類似交通樞紐優勢。比如成都水運一般;成渝兩地的高鐵網絡建設節奏同樣要慢一些;米字型的結構,也不是像武漢那樣,東西南北全方位輻射。
其次,長江中游城市羣的科教資源,在全國來看都是相當突出。比如僅僅武漢一城,高校數量多達83所,在全國僅次於北京和廣州;大學生數量,同樣在百萬左右,位居全國前三。
而且長江中游城市羣不僅腹地更廣,涵蓋了三省的30多個城市,這些城市的梯度結構,同樣要比成渝城市羣更加合理。
比如三大省會武漢、長沙和南昌,2018年的GDP分別是14847億,11527億,5274億。在它們之外,還有襄陽、宜昌、岳陽等一批三四千億GDP規模的城市,中心、次中心和節點城市,等差格局層層推進。
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在長江中游城市羣數據佔優的前提下,關於中國經濟第四極,西部菌為什麼還是更傾向於成渝城市羣呢?
主要原因有兩點。第一,成渝城市羣儘管地理位置更偏,遠離沿海幾大城市羣,但內部聯繫要更緊密。
來源:網絡
重慶和成都本身有很深的淵源,文化共性較高,融合基礎好;同時,各城市之間的通勤距離比較近,一體化協作優勢明顯。像南充等四川城市,早就明確了融入重慶的發展方向。
相對而言,長江中游城市羣跨度夠廣,覆蓋三個省份。而且注意,這次的會議還是在安徽合肥召開,也就是説合肥也有加入衝擊第四極的意圖。不過這也意味着,一體化面臨的障礙要更多。
京津冀、長三角和粵港澳,三大城市羣能夠扮演增長極的角色,並不是它們各城市的總和GDP和人口數據好看,而是內部融合度高,真正形成了一個極,而非分散的版塊。
這一點,成渝城市羣更佔優勢。
第二,在國家戰略中,成渝城市羣扮演的角色更重要。無論是“一帶一路”還是西部陸海新通道,包括即將升級的西部開發,重慶和成都都是重要支撐。
一個城市羣內給了兩個國家中心城市的指標,目前長三角、粵港澳都沒這待遇,給成渝城市羣不是沒有理由的。
而且成渝城市羣爭當第四極,在官方層面其實就有相關的信號。比如之前公佈的《2019年新型城鎮化建設重點任務》提到:
加快京津冀協同發展、長江三角洲區域一體化發展、粵港澳大灣區建設。紮實開展成渝城市羣發展規劃實施情況跟蹤評估,研究提出支持成渝城市羣高質量發展的政策舉措,培育形成新的重要增長極。
三級增長極之外,着墨最多的,便是成渝城市羣了。可見,在成渝城市羣在國家戰略中的重要地位,而“培育形成新的重要增長極”,不排除就是鼓勵培育第四極。
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當然,即便成渝城市羣最有望衝擊第四極,相對於三大城市羣來説,差距還是不小。像長三角城市羣GDP達17.9萬億,粵港澳和京津冀都超過8萬億。
除了做大經濟體量外,成渝城市羣面臨的首要問題是,中部塌陷比較嚴重。
長三角在上海下面,有蘇州、杭州、南京、寧波等次中心城市。成渝城市羣中,重慶和成都兩地的GDP佔比就超過60%。
重慶和成都之外,基本都是體量很小的城市了。2018年,成渝之外GDP最高的綿陽,也只有2300億左右。
中部塌陷,缺少次中心城市,導致成渝城市羣的資源過於集中,綜合競爭力沒有得到最大程度的發揮。
另一方面,成渝城市羣雖然有融合的歷史基礎和交通條件,但就經濟產業分工來説,仍然是競爭大於合作,同質化問題突出。

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比如重慶和成都,汽車、電子等都是重要產業;它們和下面的二級城市之間,也沒有上海和蘇州和崑山的那種嚴密的產業分工,反倒是一城獨大、虹吸效應經常被質疑。
上下游協作程度低,產業趨同,一體化程度不高,在城市羣內部,自然很難產生1+1大於2的效果。
就目前的局勢來看,三大城市羣戰略落定之後,圍繞第四極的競爭,將異常激烈。成渝城市羣雖然最有希望,但面對長江中游城市羣的猛烈追趕,依然難言絕對的勝券在握。
成渝城市羣要成功拿下國家戰略,顯然還得向三大增長極看齊,更加齊心協力,而不是各自為戰。