生豬生產恢復“路線圖”：東南沿海地區自給率需達70%左右_風聞

（21世紀經濟報）

為了恢復生豬生產，農業農村部進一步為各省區市“分解”了生豬生產任務。

12月6日，農業農村部發布《加快生豬生產恢復發展三年行動方案》（以下簡稱《方案》），提出了各地產銷平衡總體要求，比如，東南沿海地區（天津、江蘇、浙江、廣東、福建）為主銷區，自給率要達到並保持在70%左右。

根據《方案》，要確保2020年年底前生豬產能基本恢復到接近常年的水平，2021年恢復正常。

各地產銷平衡層層“分解”

根據《方案》，各地生豬的產銷平衡需要層層分解到位。

農業農村部提出，針對生豬及產品主要的調出區，包括東北、黃淮海、中南地區的11個省份，包括遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、河南、山東、江西、湖南、湖北、廣西，要為全國穩產保供大局作出貢獻，實現穩產增產。

中信建投期貨農產品事業部生鮮品研究員魏鑫對21世紀經濟報道記者表示，生豬的調出區分佈在全國各個省份，目前各地的恢復情況並不一樣。

他指出，東北受非洲豬瘟影響比較早，因此恢復也較早。黃淮地區，包括山東、河南等地，整體的恢復還在緩慢的進行中；兩湖地區受非洲豬瘟的影響稍微滯後，現在正處於一個觸底回升區。相對來説，江西受到非洲豬瘟的影響最小。

而針對東南沿海地區的五個省市，包括天津、江蘇、浙江、廣東、福建，《方案》提出，自給率要達到並保持在70%左右。

對此，魏鑫表示，提出自給率達到並保持在70%左右的地區，情況也不一致。“像廣東在正常年份，生豬自給率也達到60%-70%。江蘇本身是一個養殖大省，生豬在正常年份的自給率能達到70%-80%。浙江的壓力就比較大，正常年份的自給率大概只有50%-60%左右。”

此外，根據《方案》，北京、上海等特大城市要通過跨區合作建立養殖基地等方式，保證掌控豬源達到消費需求的70%。

“北京和上海的情況又不同，這兩個超大城市並沒有地方可以建設養殖場，需要跨省建立養殖基地去掌控自身的生豬資源來滿足需求。”魏鑫表示，需要關注的是推動跨區養殖基地建立，究竟是從政府層面來推動，還是從企業方面來合作。

浙商期貨研究員徐心澄認為，還是需要從政府層面來推動合作。“因為70%的消費量還是很大，靠企業想達標比較困難。”

此外，《方案》還要求，西南、西北等地區，包括內蒙古、山西、海南、四川、重慶、貴州、雲南、西藏、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆為產銷平衡區，要確保做到基本自給。

各地要分解任務到縣（市、區、旗），確保任務落實到位。

加快推進分區防控

同時，上述《方案》提出，要加快推進分區防控，支持有條件的地區和企業建設無疫區和無疫小區。

什麼是分區防控？目前，中南六省區已經開展相關試點。

近日，中南六省區防控應急指揮部聯合發佈《關於中南區試點實施活豬調運有關措施的通知》（以下簡稱《通知》）。

根據《通知》，廣東、福建、江西、湖南、廣西和海南六省區自2019年11月30日起，開始試點禁止非中南區的活豬調入中南區（種豬、仔豬除外；在2020年11月30日前，符合中南區跨大區“點對點”調運備案要求的生豬除外），對非中南區的生豬產品進入本大區實施備案管理制度。此外，自2020年11月30日起，中南區內省區與省區之間禁止活豬（種豬、仔豬除外）跨省區調運。

為何要進行分區防控？

農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海表示，開展分區防控，對於動物疫病防控意義重大。從國內非洲豬瘟防控實際情況看，在已查明疫源的155起家豬疫情中，由生豬及其產品調運以及相關的人員與車輛帶毒傳播引發疫情100起，約佔64.5%。從國際上看，對動物疫病實行區域化管理是國際通行做法和疫病防控最基本的經驗，特別是成功根除非洲豬瘟疫情的國家，絕大部分都實行了分區防控。

魏鑫表示，從國外的經驗來看，非洲豬瘟的消滅是長期的工作，疫苗也在艱難研製的過程中。分區進行防疫，包括跨地區運輸、不同地區的養殖場、一個地區內部的不同的養殖場都要進行隔離，防止非洲豬瘟的進一步傳播。

“仔細去分析的話，中南六省區比如廣東、福建是輸入大省，廣西、江西、湖南是輸出大省區，按照地區平衡表去計算每個省的生豬生產和消費，其實這幾個省區內部是能夠自我平衡的。”魏鑫説。

中原期貨農產品分析師劉四奎對21世紀經濟報道記者表示，從總體上看，供應的方式從“運豬”向“運肉”轉變，並沒有從大局上改變供應的格局，豬肉價格不會產生很大的影響，單靠外部調運不能改變南方省份的生豬產能短缺現狀，必須從自身做起，積極落實各項政策，加大種豬和仔豬的引進，加大聯防聯控，繼續產能恢復，同時，加大外部調運，解決短期消費旺季的豬肉短缺。