2019百城搶人大戰覆盤！哪些城市是最後贏家_風聞

文丨西部菌

2019年即將結束，又到了總結回顧的時間。

日前，有研究機構發佈了今年的人才政策和就業報告，報告提到：

僅2019年，全國已有百餘城出台了人才政策，有超30個城市陸續出台了新的落户政策，廣東、黑龍江、浙江、江西等省均在其列，天津、深圳、廣州、佛山、成都、西安、南京、寧波、馬鞍山、長沙等地市，相繼對人才政策、住房購買及銷售行為等做出規定。

百城搶人大戰，競爭前所未有。這一年來，各城市搶人的成效到底如何？相對於去年，今年各地的人口、人才引進政策，出現了哪些新變化？

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2017年，搶人大戰拉開序幕，2018年走向高潮。等到2019年，搶人的紅利減少，不過競爭勢頭卻絲毫沒有降温。

以剛剛過去的11月為例，據不完全統計，這一個月期間，包括佛山、南京、上海、成都、中山等，全國共有超過20個城市發佈了新的引人政策。

以南京為例。10月，六合區降低了大專以上學歷人才的購房資格；11月，更是在全國率先推出商品房優購政策，拿出20%到30%的市售商品房，讓符合條件的人才先選先買：

全市可售商品房均對人才優先供應，購房按人才優先、其他購房人遞進的順序選房，人才商品房實現各類人才全覆蓋……

南京之後，時隔不久，廣東第三城佛山也推出新政，只要在佛山工作，具有本科及以上學歷或中級工及以上職業資格的人才，首套購房不受户籍和個税、社保繳存限制。

就在前兩天，擁有百萬大學生的武漢，同樣坐不住了。最新公佈的《武漢市積分入户管理辦法（2019年版）》，宣佈取消年度落户數量限制，累計積分75分以上即可在漢落户。

這些地方的人口、人才新政，雖然很多都是在原有口徑上調整，談不上實質創新，不過就政策的更新密度和頻率看，完全不輸前兩年搶人大戰的高峯期。

02

和2018年相比，2019年的搶人大戰有什麼新的變化？在西部菌看來，主要有三點。

其一，參與搶人的城市範圍更廣了。

在前兩年搶人大戰早期，西安、成都、杭州等二線城市是主要的推動者，一線和三四線城市的身影少很多。不過今年以來，眼看人口紅利消失，一二三四五線城市齊上陣，可謂真正的百城大戰。

一線城市如廣州、深圳，連續發佈了人才新政，粵港澳大灣區高端人才和緊缺人才，享受15%的税收優惠政策。

來源：網絡

三四線城市，如安徽宿州，全面放開城鎮落户，對相關人才最高給予10萬元購房補貼。

其二，搶人的優惠力度更大了。

2019年的搶人政策中，可以發現一個頻繁出現的關鍵詞——零門檻落户。年初省會城市石家莊打響零門檻落户第一槍後，各地迅速跟進。

目前河南除了鄭州外，其它17個地市全都發布了零門檻的政策，實現户隨人走；廣西的南寧和柳州外，其他城市同樣全面放開了落户限制……

另外前面提到的南京，率先推出人才優先買房的創新舉動；內蒙古的呼和浩特，更是面向大學畢業生推出半價買房的優惠政策。

其三，城市搶人和樓市調控的關聯度更高了，人口、人才政策的工具性更強了。

近期出台新政的幾個城市，像南京、成都、佛山等，全都是以人才政策作為調控工具，一方面降人才購房門檻，吸引落户；另一方面，藉此小範圍鬆綁，避免樓市降温過度。

03

降低落户門檻，是搶人的核心手段，隨着參與城市的範圍更廣、力度更大，一個最實質性的影響是，户籍制度到了破冰的邊緣。

落户門檻的降低乃至消亡，為人口的自由流動提供了基礎，它造成的影響，恰恰和區域經濟的新邏輯相吻合——

就在前兩天，長三角一體化規劃發佈，三大城市羣戰略全部落地。中國的區域競爭，正式從單體城市的競爭，上升為都市圈、城市羣的競爭。

目前全國共有19個城市羣，包括上海、北京、廣佛肇、深莞惠在內，共有24個常住人口超過千萬的都市圈。它們是搶人大戰的核心參與者，也是重要的人口流入地。

2019年以及接下來的人口競爭，毫無疑問將主要利好這些都市圈和城市羣。不在其中的三四線城市，能分到的蛋糕將少之又少。推出人才政策，與其説是搶人，不如説是防禦。

當然對具體城市來説，本年度的搶人大戰還有兩大影響，一是為地方經濟蓄力，二是助推地方樓市升温。

前者典型例子是成都，連續11個季度經濟增速在8%以上，大量人口流入對就業、產業拉動效果不容忽視。

至於地方樓市，開頭的報告就提到，2019年1-10月，西安、重慶、武漢、成都等人口流入熱點城市，新房訪問熱度遠高於一線城市。

04

2018年，常住人口增長超過15萬的城市有11個，分別是：

深圳（49.83萬），廣州（40.6萬），西安（38.7萬），杭州（33.8萬），成都（28.53萬），重慶（26.63萬），鄭州（25.5萬），佛山（24.9萬），長沙（23.66萬），寧波（19.7萬），武漢（18.81萬）。

其中，深圳、廣州、杭州、鄭州、成都、武漢、西安等地，不管常住人口還是户籍人口，都取得了可觀的增長，算是2018年的主要贏家。

來源：第一財經

2019年的百城大戰，哪些城市會笑到最後？

今年的常住人口和户籍人口增長數據，要等到明年初才能出爐，不過西部菌認為，一線城市中的深圳和廣州，以及成都、杭州、武漢、南京、西安等重點二線城市，將是主要受益者。

深圳和廣州，作為一線城市，本身就有巨大的吸引力。更關鍵的是，這一年收穫了太多的政策利好，大灣區、先行示範區等等，同時接連推出了各類人才政策。

一線城市的城市能級決定了，在任何時候，只要它們想搶人，哪怕推出人才政策後，實際的落户門檻仍然高於大多數二線城市，還是會有源源不斷的外地人湧入。

二線城市，要重點提三個，成都、武漢和西安。

成都，經濟增長領跑全國，地鐵等城市基礎設施配套不斷完善，在中西部人口迴流下，對外來人口的吸引力毋庸置疑。

來源：克爾瑞

武漢，2018年搶人成績其實只能算一般，不過2019年的投入力度明顯加強，其主官不久前更是提出了衝擊2000萬人口、2萬億GDP的目標。

另據顯示，截至2019年10月，大學生留漢人數已超100萬，提前兩年完成了目標。今年的人口增長表現，應該不會太差。

西安，2017和2018年，新增落户超百萬，淨遷入人口達88.79萬。2019年西安的經濟降速，加上房價上漲，人口流入相應也會受到影響。不過政策餘熱，依舊會延續，幫助它在二線城市常住人口的增長中脱穎而出。

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百城搶人大戰掀起的城市競爭，未來還會更加激烈，送補貼、送買房資格外，各地對最後人口紅利的爭奪，會讓零門檻落户加速到來。

除此之外，正如南京、佛山等地的新政策顯示的，搶人大戰和樓市調控互為工具槓桿，將成為接下來人口、人才競爭的核心趨勢。

原因在於，外部經濟環境壓力下，房地產繼續降温，會給地方造成現實壓力。囿於房住不炒的大基調，通過人才政策來小範圍鬆綁，將是政策許可範圍內為數不多的託底路徑。

來源：克爾瑞

11月出台人才新政的城市，幾乎都是和樓市緊密掛鈎，已經説明了這點。當然，需要提醒兩點。

第一，單純為了給樓市託底、給房地產打強心劑而搶人，效果只會適得其反。搶人帶動的樓市升温，會放大高房價對人口的擠出效應。

第二，先贏不算贏，搶人大戰的年度贏家，只是階段性贏家。城市的就業環境、公共服務配套等，必須隨着人口增長而升級，否則隨着零門檻落户不斷普及，搶來的人還是會被挖走。