2019百城搶人大戰覆盤!哪些城市是最後贏家_風聞
观察者网用户_234579-2019-12-11 22:04
文丨西部菌
2019年即將結束,又到了總結回顧的時間。
日前,有研究機構發佈了今年的人才政策和就業報告,報告提到:
僅2019年,全國已有百餘城出台了人才政策,有超30個城市陸續出台了新的落户政策,廣東、黑龍江、浙江、江西等省均在其列,天津、深圳、廣州、佛山、成都、西安、南京、寧波、馬鞍山、長沙等地市,相繼對人才政策、住房購買及銷售行為等做出規定。
百城搶人大戰,競爭前所未有。這一年來,各城市搶人的成效到底如何?相對於去年,今年各地的人口、人才引進政策,出現了哪些新變化?
01
2017年,搶人大戰拉開序幕,2018年走向高潮。等到2019年,搶人的紅利減少,不過競爭勢頭卻絲毫沒有降温。
以剛剛過去的11月為例,據不完全統計,這一個月期間,包括佛山、南京、上海、成都、中山等,全國共有超過20個城市發佈了新的引人政策。
以南京為例。10月,六合區降低了大專以上學歷人才的購房資格;11月,更是在全國率先推出商品房優購政策,拿出20%到30%的市售商品房,讓符合條件的人才先選先買:
全市可售商品房均對人才優先供應,購房按人才優先、其他購房人遞進的順序選房,人才商品房實現各類人才全覆蓋……
南京之後,時隔不久,廣東第三城佛山也推出新政,只要在佛山工作,具有本科及以上學歷或中級工及以上職業資格的人才,首套購房不受户籍和個税、社保繳存限制。
就在前兩天,擁有百萬大學生的武漢,同樣坐不住了。最新公佈的《武漢市積分入户管理辦法(2019年版)》,宣佈取消年度落户數量限制,累計積分75分以上即可在漢落户。
這些地方的人口、人才新政,雖然很多都是在原有口徑上調整,談不上實質創新,不過就政策的更新密度和頻率看,完全不輸前兩年搶人大戰的高峯期。
02
和2018年相比,2019年的搶人大戰有什麼新的變化?在西部菌看來,主要有三點。
其一,參與搶人的城市範圍更廣了。
在前兩年搶人大戰早期,西安、成都、杭州等二線城市是主要的推動者,一線和三四線城市的身影少很多。不過今年以來,眼看人口紅利消失,一二三四五線城市齊上陣,可謂真正的百城大戰。
一線城市如廣州、深圳,連續發佈了人才新政,粵港澳大灣區高端人才和緊缺人才,享受15%的税收優惠政策。
來源:網絡
三四線城市,如安徽宿州,全面放開城鎮落户,對相關人才最高給予10萬元購房補貼。
其二,搶人的優惠力度更大了。
2019年的搶人政策中,可以發現一個頻繁出現的關鍵詞——零門檻落户。年初省會城市石家莊打響零門檻落户第一槍後,各地迅速跟進。
目前河南除了鄭州外,其它17個地市全都發布了零門檻的政策,實現户隨人走;廣西的南寧和柳州外,其他城市同樣全面放開了落户限制……
另外前面提到的南京,率先推出人才優先買房的創新舉動;內蒙古的呼和浩特,更是面向大學畢業生推出半價買房的優惠政策。
其三,城市搶人和樓市調控的關聯度更高了,人口、人才政策的工具性更強了。
近期出台新政的幾個城市,像南京、成都、佛山等,全都是以人才政策作為調控工具,一方面降人才購房門檻,吸引落户;另一方面,藉此小範圍鬆綁,避免樓市降温過度。
03
降低落户門檻,是搶人的核心手段,隨着參與城市的範圍更廣、力度更大,一個最實質性的影響是,户籍制度到了破冰的邊緣。
落户門檻的降低乃至消亡,為人口的自由流動提供了基礎,它造成的影響,恰恰和區域經濟的新邏輯相吻合——
就在前兩天,長三角一體化規劃發佈,三大城市羣戰略全部落地。中國的區域競爭,正式從單體城市的競爭,上升為都市圈、城市羣的競爭。
目前全國共有19個城市羣,包括上海、北京、廣佛肇、深莞惠在內,共有24個常住人口超過千萬的都市圈。它們是搶人大戰的核心參與者,也是重要的人口流入地。
2019年以及接下來的人口競爭,毫無疑問將主要利好這些都市圈和城市羣。不在其中的三四線城市,能分到的蛋糕將少之又少。推出人才政策,與其説是搶人,不如説是防禦。
當然對具體城市來説,本年度的搶人大戰還有兩大影響,一是為地方經濟蓄力,二是助推地方樓市升温。
前者典型例子是成都,連續11個季度經濟增速在8%以上,大量人口流入對就業、產業拉動效果不容忽視。
至於地方樓市,開頭的報告就提到,2019年1-10月,西安、重慶、武漢、成都等人口流入熱點城市,新房訪問熱度遠高於一線城市。
04
2018年,常住人口增長超過15萬的城市有11個,分別是:
深圳(49.83萬),廣州(40.6萬),西安(38.7萬),杭州(33.8萬),成都(28.53萬),重慶(26.63萬),鄭州(25.5萬),佛山(24.9萬),長沙(23.66萬),寧波(19.7萬),武漢(18.81萬)。
其中,深圳、廣州、杭州、鄭州、成都、武漢、西安等地,不管常住人口還是户籍人口,都取得了可觀的增長,算是2018年的主要贏家。
來源:第一財經
2019年的百城大戰,哪些城市會笑到最後?
今年的常住人口和户籍人口增長數據,要等到明年初才能出爐,不過西部菌認為,一線城市中的深圳和廣州,以及成都、杭州、武漢、南京、西安等重點二線城市,將是主要受益者。
深圳和廣州,作為一線城市,本身就有巨大的吸引力。更關鍵的是,這一年收穫了太多的政策利好,大灣區、先行示範區等等,同時接連推出了各類人才政策。
一線城市的城市能級決定了,在任何時候,只要它們想搶人,哪怕推出人才政策後,實際的落户門檻仍然高於大多數二線城市,還是會有源源不斷的外地人湧入。
二線城市,要重點提三個,成都、武漢和西安。
成都,經濟增長領跑全國,地鐵等城市基礎設施配套不斷完善,在中西部人口迴流下,對外來人口的吸引力毋庸置疑。
來源:克爾瑞
武漢,2018年搶人成績其實只能算一般,不過2019年的投入力度明顯加強,其主官不久前更是提出了衝擊2000萬人口、2萬億GDP的目標。
另據顯示,截至2019年10月,大學生留漢人數已超100萬,提前兩年完成了目標。今年的人口增長表現,應該不會太差。
西安,2017和2018年,新增落户超百萬,淨遷入人口達88.79萬。2019年西安的經濟降速,加上房價上漲,人口流入相應也會受到影響。不過政策餘熱,依舊會延續,幫助它在二線城市常住人口的增長中脱穎而出。
05
百城搶人大戰掀起的城市競爭,未來還會更加激烈,送補貼、送買房資格外,各地對最後人口紅利的爭奪,會讓零門檻落户加速到來。
除此之外,正如南京、佛山等地的新政策顯示的,搶人大戰和樓市調控互為工具槓桿,將成為接下來人口、人才競爭的核心趨勢。
原因在於,外部經濟環境壓力下,房地產繼續降温,會給地方造成現實壓力。囿於房住不炒的大基調,通過人才政策來小範圍鬆綁,將是政策許可範圍內為數不多的託底路徑。
來源:克爾瑞
11月出台人才新政的城市,幾乎都是和樓市緊密掛鈎,已經説明了這點。當然,需要提醒兩點。
第一,單純為了給樓市託底、給房地產打強心劑而搶人,效果只會適得其反。搶人帶動的樓市升温,會放大高房價對人口的擠出效應。
第二,先贏不算贏,搶人大戰的年度贏家,只是階段性贏家。城市的就業環境、公共服務配套等,必須隨着人口增長而升級,否則隨着零門檻落户不斷普及,搶來的人還是會被挖走。