法美再失和：從數字税到貿易戰丨經濟賬，還是經濟債？_風聞

首發於：超級預測

美國貿易代表萊特希澤12月2日宣佈，法國數字税“歧視”谷歌、蘋果、臉書和亞馬遜等美國互聯網巨頭，給美國企業帶來“負擔”，同時也不符合現行國際税收政策原則。考慮到相關“損害”，提議美國政府向香檳、奶酪、手提包等價值24億美元的法國輸美產品加徵最高達100%的關税。

特朗普：“馬克龍是個好人，聰明、強壯、喜愛握住我的手。”

開闢貿易戰新戰場？

當地時間12月2日，白宮突然掀起一股**“關税旋風”：先是特朗普以“貨幣貶值傷害美國農民”為由，在推特上宣佈對巴西、阿根廷加徵鋼鐵和鋁產品關税。接着美國貿易代表辦公室(USTR)表示，針對法國的數字税(Digital Service Tax)**政策，擬對價值24億美元的法國進口商品徵收高關税，部分將高達100%。

“關税旋風”緣起於法國在7月批准的一項向跨國互聯網企業徵收3%數字税的法案。根據這項法案，全球數字業務年營業收入超過7.5億歐元，以及在法國境內年營業收入超過2500萬歐元的企業將被徵收3%的數字税。法方預計，2019年，該税種將為法國帶來4億歐元收入，而到了2020年，將達到6.5億歐元。

美國貿易代表辦公室於7月10日宣佈對法國數字服務税啓動“301調查”。所謂“301調查”源自美國《1974年貿易法》第301條。該條款授權美國貿易代表可對他國的“不合理或不公正貿易做法”發起調查，並可在調查結束後建議美國總統實施單邊制裁。

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法國經濟和財政部長布魯諾·勒梅爾(Bruno Maire)則於8日表示，法國正考慮就此向世界貿易組織進行申訴。勒梅爾説，如果能夠在經合組織層面就此問題達成一致，“將是非常好的結果”，如果沒能達成協議，將在歐盟層面重啓談判。

敲山震虎，鬥法多年

特朗普談及數字税時説，“它們是美國科技公司，這些人我都不喜歡，我倒是不在乎。不過它們是美國公司，向美國公司徵税是我們的事，而不是由別人來向他們徵税。”

美國貿易代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)的表態則更為直白。他説，美國威脅要向法國商品課以重税，是要“發出明確的信號表明，對歧視美國公司，或者給美國公司增加不該有負擔的數字税系統，美國一定會採取行動。”

萊特希澤還警告有意引進數字税的英國、意大利等國。**換言之，美國對法國此舉有“槍打出頭鳥”的震懾作用。不過，美國的警告似乎並沒能形成足夠大的震懾力。**早在11月4日，英國首相鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)宣佈，英國將於2020年4月開始實施數字税政策。

**歐盟與美國在貿易方面的分歧，其實由來已久。**在法國與美國科技巨頭鬥法的同時，美國對歐盟鋼鋁產品加徵關税，遭遇歐盟反制；美國與歐盟圍繞航空補貼的貿易爭端則已持續十幾年。

這場航空補貼之爭至今仍未落幕。十餘年內，美國不斷擴大申訴範圍與內容，指責歐盟在空客公司研發製造新一代遠程寬體客機過程中，投入了鉅額低息貸款與補貼。

美國認為，歐盟為空客公司謀得了“不正當競爭優勢”，並由此對美國經濟造成巨大損害。這樣的指責聽起來是不是很耳熟？與美國最近向我們發起貿易戰的理由是否很相似？

**上任後大力提倡“美國優先”的特朗普曾經説過，歐盟“比中國還糟糕，不過沒中國那麼大而已”。這也算是美國擴大與歐洲貿易戰趨勢的伏筆。**而一向與特朗普不怎麼來勁的馬克龍帶領着法國成了先鋒和代表。

北約：70仍惑

**法國與美國雖同為北約成員國，但是兩國在防務問題上的矛盾與分歧自二戰以後幾乎從未間斷。**最為著名的一次矛盾發生在1966年，時任法國總統戴高樂(Charles de Gaulle)宣佈法國軍隊退出北約軍事組織，使原本總部設在巴黎的北約總部搬遷至比利時。2001年，美國發生震驚世界的911恐怖襲擊之後，在軍事打擊伊拉克的問題上，法國又一次公開站在了美國的對立面。

電視劇《是大臣》(Yes, Minister) 對北約“拿破崙獎”的解釋

**馬克龍日前在接受英國《經濟學人》雜誌專訪時稱北約內部缺乏戰略協調，正在經歷“腦死亡”。**在這一番言論之後，各種矛盾和分歧在北約成立70週年之際顯得尤其引人關注。對此特朗普回應稱，沒有國家比法國更應該退出北約，“我能預見法國退出北約”，又批評德國沒有履行承諾，分擔北約軍費開支。

此次峯會前的媒體見面會上，有記者問道，如果一個國家的軍費開支沒有達到要求，是否還應該保衞這個國家？特朗普的回答不太明確，他説，“我會從組織的角度看待這個問題，可我認為一個國家不付錢就是很不公平”。

在這場時長將近40分鐘的見面會上，特朗普與馬克龍還進一步就中東問題和難民問題進行了交流。日前，特朗普以“我們只打對我們有好處的仗”為託辭，從土敍邊境撤軍，為土耳其深入敍利亞境內建立安全區，並清除該區域內的庫爾德武裝清除障礙。

在馬克龍看來，美國決定從敍利亞撤軍卻未通知北約，已經違背了北約共同防禦的基本原則。此舉不單使法國在該地區的利益受到了直接的影響，由此帶來潛在的恐怖主義和難民安置問題則可能影響到整個歐洲。

不難看出，以上**美國與盟友之間所謂貿易問題、軍費問題、中東問題、難民問題的實質乃是，以美國為首北約的擴張與歐洲防衞自主化之間已形成不可避免的衝突。**而“百行利為先”的特朗普，沒能處理好與盟友間微妙的關係。

矛盾與不滿日積月累，勢必造成美國與盟友的漸行漸遠，北約此次峯會出現的所謂**“法國不滿美國和土耳其，德國不滿法國，特朗普最不滿法國但也不滿北約所有人，北約所有人又皆不滿特朗普”便是最為直觀的表現。**

經濟賬or經濟債？

“關税俠”

**作為冷戰產物的北約，其宗旨是遏制蘇聯。**但隨着冷戰結束、蘇聯解體，它的頭號夙敵消失了，但這個被認為是歷史上最卓有成效的軍事組織卻依舊存在。和70年前相比，北約的邊界向莫斯科方向推移了1千公里；自1989年東歐社會主義陣營解體後，前蘇聯的東歐盟國都加入了北約。

**那麼，現今的北約如何定義自身呢？它在世界舞台的角色是什麼？**特朗普過去多次批評北約“過時了”，並表示願意撤出北約。如今特朗普似乎改變了立場，説北約“很有用”。對於特朗普來説，“有用”在於：在美國應對中國崛起帶來的挑戰之際時，北約能像冷戰時期聯合北約成員國遏制蘇聯一樣——遏制中國。

雖然美國與歐盟在貿易、防務和其他諸多問題上存在分歧，但美國對北約成員國的期望未曾動搖，因此，**美國希望通過製造新的對手——為輝煌不再，深陷分裂泥淖的北約創造一個假想敵，來增加北約內部的一致性。**而這個假想敵就是中國。在北約70週年峯會發表的聯合宣言中，第一次提及中國崛起帶來的“機遇和挑戰以及對北約安全的影響”。

一扇門一旦打開，便可進也可出。正是如此，西方觀察評論人士告誡美國不要忘記北約對美國的好處。英國《金融時報》首席評論員菲利普·斯蒂芬(Philip Stephens)在論及峯會上北約國家意見不和所面臨的危機時寫道：“危機？什麼危機？美國仍然一如既往地需要北約。”

在特朗普向盟友揮舞着關税大棒、掰着手指頭算經濟賬之際，他卻似乎忘記了自己正走在一條要求平衡利弊和的精細考量的鋼索之上。外交部發言人華春瑩就北約峯會問題答記者問時觸及了問題的核心實質，“當前世界面臨的最大的威脅和挑戰是單邊主義和霸凌行徑，就連美國的盟友都深受其害。”

**特朗普的經濟賬思維確實體現了他的民粹主義草根思想。**美國的低教育白人羣體難以領會二次大戰之後的“美國治下和平”(Pax Americana)為美國所帶來的巨大好處，美國作為世界警察，對國際局勢獨一無二的控制力所帶來的地緣政治利益，以及在世界各地無與倫比的軟實力影響。

只不過，如今特朗普“唯利是圖”的行事風格，引起了“精英們”對美國喪失國際影響力的擔憂：經濟賬可能會帶來得不償失的嚴重政治後果；經濟賬可能最終淪為一筆昂貴的經濟債。