“坐不住、等不起”，南寧正式出手！_風聞

文丨西部菌

西部菌在過去的文章中多次提到，省會（首府）的崛起，是近幾年區域經濟發展中一個非常重要的趨勢。

不僅成都、武漢、合肥、濟南等城市已經率先行動，去年，瀋陽、哈爾濱、南京等省會還因“首位度”不夠被國家點名。

上述背景下，向來在省內存在感不足的南寧，也明確提出了強首府戰略。近日，南寧發佈《關於全面落實強首府戰略的實施意見》，提出將圍繞7個方面29個任務進行發力。

南寧有多急，從官方報道中的一段表述可見一斑：

以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和危機感，以捨我其誰的氣魄，拿出非常之策、使出非常之力、推出非常之舉，紮實推動強首府戰略各項工作落實落地。

那麼，對“強首府”志在必得的廣西和南寧，這次的把握到底有多大？

01

南寧發展速度先要超過廣西

南寧出台《落實強首府戰略實施意見》，是源自上週廣西正式公佈的《關於實施強首府戰略的若干意見》。

雖然説近兩年不少地方都提出了強省會戰略，但在省級層面，為此明確發佈專門實施辦法和意見的，並不多。

從這點也可以看出，打造強首府，廣西是來真的。這或也是相較於其它省會城市，南寧做大做強的優勢之一。

總結起來，廣西對強首府戰略提出的主要目標有兩點：

到2025年，南寧市綜合實力顯著增強，經濟總量比2018年翻一番。

到2035年，南寧市引領帶動作用顯著提升，經濟總量佔全區比重力爭達到30%。

2018年，南寧GDP總量剛過4000億，到2025年翻番，也就是要達到8000億，大致相當於目前合肥、福州、西安等城市的體量。

到2035年，GDP佔廣西的比重要達到30%，也就是在現有基礎上差不多提升10個百分點左右。

要真正成為名副其實的強首府，應該説上述目標並不算太大。但基於現有的發展態勢看，南寧確實是“慢不得”。

一個頗具標誌性意義的數據是，去年，整個廣西的GDP增速為6.8%，而南寧則僅有5.4%。如果要提升在區內的首位度，南寧的發展速度顯然不能拖後腿。

所以，目前擺在南寧面前最迫切的挑戰之一，就是要在發展速度上儘快趕上全區平均水平，拿出領頭羊的應有擔當。

02

機遇多，更要抓住重點

一個區域要加速發展，主動抓住國家戰略機遇，是必不可少的路徑之一。

這方面，過去往往被吐槽受到國家戰略忽視的南寧，近兩年明顯在“回春”。比如，今年8月，南寧就可謂是“雙喜臨門”。

先是西部陸海新通道總體規劃公佈，廣西作為出海口被多次點名，可以説是重慶之外的最大贏家。而南寧正是其中的核心覆蓋區。（詳情見國家落子，廣西這次終於等到了）

此後不久，廣西又喜提自貿區。南寧也是自貿區的三個組成城市之一。（詳情見 剛剛，國家再送禮包！廣西、青島成贏家）

作為西部地區唯一一個沿海省份的首府，南寧做大做強的最大優勢，其實就是對外開放的便利。

廣西層面在要求加快推進全方位對外開放時，為南寧提出了五個方面的要求，除了加快建設中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區、積極參與西部陸海新通道建設，還有深化面向東盟的開放合作、推動北部灣城市羣與粵港澳大灣區融合發展、加快五象新區高質量發展。

從這五個方面的要求可以看出，南寧在對外開放上所享有的機遇，其實並不差，甚至可以説是非常多的。

但是，一如過去多年，南寧在發展方向上的舉棋不定和多次改弦更張的結果所證明的，有了機遇，還需要保持發展的定力，才能真正把機會抓住、把優勢變現。（詳情見 全面對接粵港澳，廣東能帶的廣西嗎）

南寧還被賦予了多個定位：面向東盟開放合作的區域性國際大都市；“一帶一路”有機銜接的重要門户樞紐城市；北部灣城市羣與粵港澳大灣區融合發展的核心城市。

可以説每一個定位，都不低。但是，定位和機遇多了，如何恰當平衡，找到效率最高的發力點，避免“面面俱到”，同樣重要。

03

南寧和欽州能否走得更近

縱觀各地做大做強省會的先例，經驗之一就是區劃調整。成都、合肥、濟南等都已有實踐。

此前西部菌也分析過南寧在這方面的可能性，而這次從廣西到南寧所出台的實施意見，也有相關表述。

比如，廣西發佈的《關於實施強首府戰略的若干意見》就要求：

打造南寧大都市區。適應城鎮化發展趨勢，向南向海拓展南寧發展空間，合理擴大城市規模。加快建設北部灣城市羣核心城市和特大城市，優化調整行政區劃，科學配置南寧大都市區空間資源……

南寧發佈的《關於全面落實強首府戰略的實施意見》也明確：

優化城市發展空間佈局。適應城鎮化發展趨勢，推動優化調整行政區劃，向南向海拓展城市發展空間，合理擴大城市規模，加快人口、產業和核心功能向南寧大都市區集聚，加快建設北部灣城市羣核心城市和特大城市。

這兩個要求中，都提到了“優化調整行政區劃”。而此前廣西方面在解讀《若干意見》時還透露，相關意見的制定，借鑑了南昌、合肥、南京等省會城市的先進經驗。

眾所周知，南昌、南京在打造強省會戰略上，主要發力點是推動都市圈建設，而合肥則正是行政區劃的調整。就此而言，南寧在都市圈（城市羣）和區劃調整上雙向出擊，都有可能。

廣西和南寧層面同時還明確了“向南向海”發展。嚴格説，南寧並不是一個直接的沿海城市，而向南向海發展，實際上就是要真正推動南寧向海洋延伸。那麼，通過區劃調整，讓南寧和欽州走得“更近”，就是最便捷的路徑。

關於這一點，西部菌此前在《廣西再提強省會，南寧也要學習濟南？》一文中已有具體分析，這裏不再贅述。

來源：網絡

不過，即便南寧和欽州直接合並的可能性不大，未來南寧與欽州之間的關係升温，也是板上釘釘的事。

畢竟，不管是“向南向海”發展，還是加快建設北部灣城市羣，欽州都是繞不開的一個點。

因此，如果説廣州、上海、成都等多個城市都在推動東進，那麼未來南寧值得看好的區域之一則是南向，這個方向上的欽州、防城港、北海，都有望獲得不同程度的加持。

04

廣西、南寧不該再錯失機遇

無論從外部機遇，還是從廣西對強首府戰略的重視程度來看，當下的南寧，都可以説迎來了最好的時代。

目前，廣西和南寧層面的路線圖都已經明確，接下來主要就是落實的問題。從現有差距看，南寧確實需要跑出“加速度”——不管是內部產業的發展，還是與外部的連接。

關於廣西和南寧，西部菌這一兩年，從各個層面和角度都有過不少的分析，並時刻保持對廣西和南寧的關注。

來源：廣西統計局

這是因為，無論是區位條件，還是在區域、國家戰略上的重要性，廣西和南寧的發展，都遠不該只是目前的水平。

首府強，則廣西強。實施強首府戰略，不只是為了南寧的發展，而是整個廣西再次瞄準了一個新的發展方向。

特別是在外部環境變化的情況下，廣西和南寧在國家戰略版圖中，應該發揮更大的作用，這也是廣西和南寧新的機會。

遺憾的是，廣西和南寧過去錯過了許多機會，但幸運的是，廣西、南寧還有機會。再次祝福廣西。祝福南寧。