關於中美第一階段經貿協議，這場發佈會透露了更多細節_風聞

【俠客島按】

昨日（12月13日）深夜，國新辦舉行新聞發佈會，宣佈中美已就中美第一階段經貿協議文本達成一致。同時，美方將分階段取消對華產品加徵關税，實現加徵關税由升到降的轉變。

協議文本包括序言、知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和爭端解決、最終條款九個章節。目前，協議文本正在進行法律審核、翻譯校對等程序。

發佈會上，國家發改委副主任寧吉喆，中央財經委員會辦公室副主任、財政部副部長廖岷，外交部副部長鄭澤光，農業農村部副部長韓俊，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文回答了記者提問。

發佈會信息量很大，島上進行了摘編，一起來看。

發佈會現場

**問：**中美雙方擴大貿易合作有何意義？

寧吉喆：擴大中美貿易合作有利於兩國資源優化配置和經濟結構調整。中美貿易發展到今天這樣的規模，源於中美經濟有很強的互補性。

從滿足中國人民不斷增長的消費需求和推動經濟高質量發展出發，中國歡迎優質、有競爭力的美國產品和服務進入中國市場。

首先要看到，擴大中美貿易合作，有利於滿足中國人民日益增長的美好生活需要，在能源、製成品、農產品、醫療、金融等領域擴大自美高品質產品和服務進口，能給中國消費者帶來購買更便利、價格更實惠、種類更豐富的體驗。

還要看到，擴大中美貿易合作符合中國經濟高質量發展要求。擴大國內需要的先進技術設備和關鍵零部件進口，在滿足國內企業生產需要的同時，有利於中國企業在更高水平上進行更有效投資。

同時也要看到，中國是美國的重要出口市場，擴大中美貿易合作對美國同樣具有積極意義。中國是美國農產品第二大出口市場，是美國大豆第一大出口目的地、棉花第二大出口目的地。

通過頁岩油氣革命，美國的石油天然氣產量大幅提高，也需要開拓國際能源市場、增加能源產品出口，擴大中美能源領域合作也是美國的現實選擇。

需要強調的是，擴大貿易合作必須基於市場化原則和WTO規則，美方需要保障供給能力、提高產品質量和價格競爭力、滿足中國相關監管要求。

中美兩國都是市場經濟國家，中國的市場空間在這裏，只要美國的產品和服務適銷對路，能夠滿足中國老百姓的需求，擴大自美進口也是我們樂意看到的。

國家發展和改革委員會副主任寧吉喆

**問：****第一階段貿易協議是否包括美國答應取消50%的現有關税？**中方對此是否也會取消50%的對美關税？

廖岷：取消關税是中方在經貿磋商中的核心關切，雙方就此問題達成了一致。美方已經承諾將取消部分對華擬加徵和已加徵的關税，並且會加大對中國輸美產品關税豁免的力度，推動加徵關税的趨勢，從上升趨勢轉向下降趨勢，這是個承諾，是肯定的。

同時，中方也將相應考慮不實施原計劃在12月15日生效的擬對美方進口產品加徵關税的措施。這是雙方在第一階段協議中就關税問題達成的共識。 

**問：**這次中美協議簽署後，中國自美進口的農產品將大幅增加，這會不會對國內產業帶來衝擊？

韓俊：這次中美雙方達成的第一階段貿易協議將是一個平等互利、合作共贏的協議，其中《食品和農產品貿易》章節集中體現了雙方在農業領域的關注。

這個協議的實施，首先將有利於擴大中國的農產品對美國的出口，因為中國每年對美國的農產品出口量也很大。

在談判過程中，中方始終堅持自身合理訴求，經過反覆磋商，美方近期先後公佈了允許中國自產熟制禽肉、鯰魚產品輸美的最終規則，中國成為繼加拿大、墨西哥、智利等國之後有資格向美國出口自產原料熟制禽肉的國家，也是目前全世界有資格向美國出口鯰魚的三個國家之一。

此外，美方還同意公佈中國的香梨、柑橘、鮮棗輸美監管通報程序，允許這些產品向美國出口，並在協議中就儘快解除中國輸美水產品自動扣留等作出了積極承諾。

這其中有些問題已經談了十多年了，這次終於有了實質性突破，這些成果將會對我們相關產品的輸美產生積極影響，有助於我國農業行業擴大對美國的出口，為我國農民和產業界爭取到實實在在的利益。

其次，毫無疑問，實施這個協議，我們從美國進口的農產品也會大幅度增加。中國現在已經是全球最大的農產品進口國。隨着人民生活水平的提高，我們對優質農產品的需求是強勁的，進口會進一步擴大。

中美同為農業大國，兩國農業的互補性是非常強的。在經貿摩擦之前的正常年份，中國自美農產品進口一直穩定在一個很高的規模上。比如，2015年至2017年，每年中國從美國平均進口242億美元農產品。

受加徵關税影響，2018年中國自美農產品進口減少到162.3億美元，同比下降了32.7%。今年1-10月份，中國自美農產品進口達到104億美元，同比下降了30.8%。

這個協議實施以後，我們大幅度增加自美國農產品進口，毫無疑問，這有利於填補我們國內農產品供求缺口。比如大豆，我們現在一年進口的大豆在9000萬噸左右，85%左右要靠進口。

今後從美國擴大進口的一些農產品，還是我們當前穩定國內市場急需的產品；比如豬肉、禽肉等，我們最近宣佈解除了對美國禽肉輸華禁令。毫無疑問，這些產品的進口不會對我們的國內農業產生衝擊。

協議實施以後，我們會從美國進口一部分小麥、玉米，也包括大米，實際上這些年以來，我們每年都從美國進口一些小麥和玉米，但是數量嚴格控制在關税配額範圍之內，數量是很有限的。中國自國際市場進口小麥、玉米和大米，主要還是適度調節國內餘缺。

總之，我們會堅守穀物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢地端在自己手裏，而且要裝自己的糧食，要守住國家糧食安全的底線。 

 

農業農村部副部長韓俊

**問：**中美雙方在知識產權領域達成了哪些共識？

王受文：中美雙方就加強知識產權保護進行了深入討論，並在幾個方面達成共識，包括商業秘密保護、與藥品相關的知識產權問題、專利有效期延長、地理標誌、打擊電子商務平台上存在的盜版和假冒、打擊盜版和假冒產品的生產和出口、打擊商標惡意註冊，以及加強知識產權司法執行和程序。

我想強調的是，雙方相向而行所達成的上述共識，符合中方關於加強知識產權保護的改革方向，有利於保護創新，有利於國外知識產權更多地進入中國，符合推動經濟高質量發展的需要。

前不久，在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平總書記明確指出，中國將營造尊重知識價值的環境，完善知識產權保護法律體系，大力強化相關執法，增強知識產權民事和刑事司法保護力度。

大家也知道，黨的十九屆四中全會《決定》提出，要建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，加強企業商業秘密保護。

下一步，中方將繼續按照既定的步伐和節奏，穩步改革完善知識產權保護體系，不斷強化知識產權保護水平。與此同時，落實雙方在這方面達成的共識。

**問：**有關下一階段的談判有何消息？

廖岷：第二階段的磋商，將取決於第一階段協議的落實情況。

大家肯定也能理解，雙方現在剛剛就第一階段協議達成了一致，當務之急是把這份協議簽下來、落實好，發揮協議的三個作用：一是促進雙邊經貿合作，二是增進中美兩國和全球人民的福祉，三是穩定全球市場的預期。

有關後續磋商什麼時候開始，什麼時候進行，目前都有待雙方工作層繼續商量。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文

**問：**在此前的談判過程中，也遇到了一些美方出現的變數，怎麼看待這個協議執行會面臨的一些不確定性？

鄭澤光：中美第一階段經貿協議的達成，有利於中國，有利於美國，有利於世界。

關於中美關係，我們的立場是一貫的、明確的。中方致力於同美方一道努力，實現不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏。同時，我們堅定捍衞國家主權、安全、發展利益。

經過建交40年的發展，中美利益深度交融，需要合作應對的全球性挑戰越來越多，這也包括全球經濟、金融的穩定和發展。

另一方面，中美之間也存在一些必須重視和妥善處理的深層次問題。對於美方的錯誤言行，中方已經並將繼續表明我們的嚴正立場，作出必要、堅決回應。

40年中美關係給予人們最大的啓示是：中美合則兩利、鬥則俱傷，合作是唯一正確的選擇；相互尊重、求同存異才是中美兩國的相處之道。

我們希望美方同中方相向而行，按照兩國元首達成的重要共識，在相互尊重的基礎上管控分歧，在互惠互利的基礎上拓展各領域合作，共同推進以協調、合作、穩定為基調的中美關係。謝謝。

來源：國新辦官網

編輯：宇文雷格