美國為了讓“北溪-2”管道破產拼了，德外長回應歐洲能源政策由自己定_風聞

2019-12-14 文匯報 

美國國會眾議院日前通過2020財年國防授權法案，主要內容包含制裁參與“北溪-2”天然氣管道項目的企業。面對美國再次觸及內部事務時揮舞的“大棒”，德國多個政府部門和政黨於12日進行譴責。

60天時間確定制裁企業

▲德國外長馬斯12日發推譴責美眾議院對“北溪-2”項目的干預。 |資料圖片

據RT（今日俄羅斯）網站報道，德國外交部長馬斯12日譴責了美國眾議院通過的2020財年國防授權法案中對參與“北溪-2”天然氣管道企業實施的制裁，他強調“歐洲的能源政策應由歐洲決定，而不是美國”，並表示柏林拒絕任何外部干預和制裁。

根據該法案，美國政府對參與“北溪-2”管道建設的企業和人員實施不同程度的制裁，包括凍結資產以及撤回簽證等。據悉，約有600多家企業參與管道建設，所以法案簽署後特朗普政府將有60天的時間確認納入制裁範圍的企業名單，並要求它們在隨後的30天內終止管道的鋪設。

德國政府長期以來將引進“北溪-2”天然氣管道視為維護本國和歐洲能源獨立的重要舉措。社會民主黨經濟政策發言人貝恩德·韋斯特法爾強調德國應自主決定能源政策，“德國不是美國的‘被保護國’”。俄羅斯德國商會主席馬蒂亞斯·舍普敦促德國政府採取反措施，他表示 “德國需要廉價的能源價格”，柏林和布魯塞爾需要採取“明確的政治立場”，只有這樣才能保障歐洲的能源安全。

自“北溪-2”天然氣管道開工以來，美國便頻頻反對並實施阻撓。這並不是美國第一次施壓德國。美國共和黨參議員克魯茲此前透露希望在“北溪-2”正式投入運營之前“做點什麼”；美國駐德國大使理查德·格倫內爾曾多次要求德國停止鋪設“北溪2號”，而他在北約軍費和禁止使用華為設備上的“説三道四”也頗令德國政客反感。

其實本在上月底，美國國會就有將制裁“北溪-2”相關企業的條款補充進國防授權法案的意願，但遲遲未能行動。時隔20天，美國在立法層面為阻止“北溪-2”做出了最後一搏。據悉，該法案尚待美國國會參議院通過。美國總統特朗普11日表示，在國會通過法案後，他會立即將其簽署成法。

“北溪-2”項目旨在鋪設一條由俄羅斯經波羅的海海底到德國的天然氣管道，可繞過烏克蘭把俄天然氣輸送至德國，並通過德國幹線管道輸送到其他歐洲國家。

“北溪-2”衝擊美能源利益

美國政界此前多番批評這一項目，認為該項目繞開了烏克蘭向歐洲輸送天然氣，具有“政治影響”，並且賦予俄羅斯企業對歐洲能源市場高度的壟斷權。共和黨參議員克魯茲認為該法案將“有助於遏制俄羅斯的‘侵略’”。

更為重要的是，該項目與美國在歐洲的能源供給形成競爭之勢：自美國能源信息署1973年有記錄以來，美國在今年9月首次成為石油淨出口國；隨着壓裂和水平鑽井技術的進步，美國天然氣產量大增，對外出口形成“供大於求”的局面，將過剩的天然氣出售至歐洲市場是美國急欲達成的。而俄羅斯的“北溪-2”顯然與美國能源利益衝突。

令人憂慮的是，目前掌握深海管道鋪設技術的企業寥寥，如果美國出台的制裁法案對相關企業真的形成了約束，俄羅斯在“北溪-2”上或許將面臨沉痛一擊。原本最理想的狀態是“北溪-2”在年底前完工，但是波羅的海惡劣的天氣狀況對施工產生巨大影響，此前俄羅斯天然氣工業股份公司不得不放出風聲“將在未來幾個月內完成（管道鋪設）”。所以即使俄羅斯加快鋪設管道的進度，但根據項目進程預估，依舊無法在90天內竣工。

不過好消息是，該管道的建設並不如外界所釋放的信號那樣“悲觀”。因為有報道稱，原本美國國會的制裁力度會更大，計劃打擊對這一項目進行投資的能源巨頭公司，但是為了避免與歐盟的對抗和歐洲金融市場的動盪，一些曾被考慮過的方案都被否決了。所以目前來看，美國的圍堵制裁不像想象的那般嚴厲，”北溪-2“的竣工依舊有抬頭和反擊的空間。

過去幾年俄羅斯能源出口始終面臨險惡的外部環境，多次被推至制裁的邊緣，在地緣政治的博弈中早已適應了“制裁-反制裁”的邏輯循環。面對美國再一次的高壓“逼搶”，就像俄羅斯外交大臣拉夫羅夫日前在會見特朗普和蓬佩奧所表示的“我們已經習慣了這類攻擊，我們知道如何應對”，俄羅斯所堅持的“‘北溪-2’不會停止”或許並不難。