廣州南沙,到底有沒有前途?_風聞
城市战争-城市战争官方账号-孙不熟的城市研究,陪你发现全球机遇之城2019-12-14 11:18

今天説一説南沙。
眾所周知,南沙是國家新區+自貿區+廣州唯一城市副中心,地位非常高,位置非常好,經濟發展也很快,唯一不足是人口基數太少。
所以我一直認為,只有把南沙和主城區差別化管理,在户籍、購房、人才引進等方面給予南沙特殊對待,才能把南沙人氣迅速拉起來。
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數據顯示,**南沙經濟的基本面非常向好。**今年前三季度,南沙GDP以10.3%的增速位列全市第一,是唯一一個GDP雙位數增長的行政區,這也是南沙今年連續第三個季度增速領跑。

數據來自南方都市報
除了GDP,南沙區還是全市唯一的税收總額和一般公共預算收入都高增長的區。今年上半年税收收入同比增長23%,增幅全市第二位。一般公共預算收入同比增長14.5%,增幅全市第一,也是唯一兩位數增速的區。
以下是2019年廣州11區的一般公共預算收入,南沙僅次於黃埔,排名全市第二。

今年以來,南沙經濟增速為何如此迅猛?一個重要原因是大項目雲集。
據南方都市報報道,今年落户南沙的有包括中化集團南沙生命科學城、三鼎油運等8個世界500強企業投資項目。
三大新能源汽車項目加速推進,廣汽豐田新能源整車正增資擴產,恒大新能源汽車產業園動工建設,廣汽蔚來產業化進程更是持續加速。
南沙港鐵路預計明年完工通車,深茂鐵路先行段(南沙)計劃年底前開工建設南沙科學城、香港科技大學(廣州)都將陸續開工建設。
另外,南沙國際郵輪碼頭已經正式啓用,郵輪母港旅客量僅次於上海和天津,居全國第三,這極大地刺激了南沙旅遊業的發展。
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更重要的還是人氣,這也是很多人對南沙的一個疑問,但其實來過南沙的都知道,南沙這兩年的人氣已經顯著提升,不能再用老眼光來看南沙了。
最直觀的一個感受是,現在坐4號線到南沙,常常是擠不到座位的,這要是放在自貿區獲批之前,是不可想像的。很多廣州人都知道,幾年前的4號線,一過亞運城,車廂常常都是空的,裝滿了“詩和遠方”。
下面是地鐵4號線最近幾年的客流量增長情況,很能説明問題了。

數據來自廣州地鐵官網和媒體報道
2014年,4號線日均客流量只有27.萬人次。2015年,南沙獲批為自貿區,客流量增加了8.1%,超過30萬人次。2016年,超過32萬人次。
2017年,四號線延長線開通,全年日均客流量更是大增16.8%,達到37.39萬人次,超過新塘線(13號線,12.78萬人次)、花都線(9號線,13.54萬人次)、番禺線(7號線,16.32萬人次)以及知識城線(14號線,1.62萬人次)。
2018年,隨着產業和人口的加速湧入,四號線仍然保持高速增長,高峯期的日均客流量超過50萬人次,5年時間,客流量接近翻倍。
這個成績殊為不易,要知道,過去幾年,廣州地鐵不少線路的客流量接近零增長,而1號線甚至是負增長。
不僅如此,南沙這幾年還新開通了到天河區、廣州南站、白雲機場、深圳機場的快速大巴,這説明南沙的人氣不僅提升了,高端商務活動也提升了。
除了交通,還有一個變化也能反映南沙人氣的提升。2015年之前,整個南沙都找不到一個像樣的購物中心,更別提星巴克這樣的商業品牌,到2015年之後,南沙的商業檔次可以説明顯提升。
特別是萬達廣場開業之後,喜來登、廣州酒家、星巴克、優衣庫、胡桃裏、永輝超市這些一般只在中心城區開店的連鎖品牌,這幾年全部進駐南沙了,這説明了什麼?南沙的年輕人多了,商業檔次提升了。
2018年廣州常住人口規模增長最快區域分別是:白雲、南沙、番禺。其中,南沙增幅為3.68%,排名全市第二。

數據來自統計局
2018年,南沙的常住人口已超過75萬,相比四年前大增19%,增速遠遠超過全市平均水平。當然,南沙的人口基數還是太少,要實現200萬人的規劃目標,仍需努力。
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説完了現狀,再回到本文的主題,南沙到底有沒有前途?
要回答這個問題,我們首先要清楚另一個問題,即南沙在哪裏?

如圖所示,南沙地處珠江口,北距廣州中心城區約50公里,且與中心城區之間存在大量的留白地帶。一般來講,這個距離已經超出了中國大城市平均30公里的城市半徑,幾無可能和主城區連片發展,而且南沙新區的起點是原番禺區的幾個鎮,基礎設施的底子原本是鄉鎮級別的,可以説很薄、很薄。
一般情況下,像南沙這種情況是沒有條件發展為一座現代化新城的,但廣州為什麼又如此倚重南沙呢?從上世紀90年代霍英東到南沙拓荒到今天,南沙的開發已有20多年的時間,至少已經沉澱了幾千億資金,如此大手筆的投入,當然不是請客吃飯這麼簡單,這背後一定會有足夠強大的理由。
這個問題,城市戰爭寫過多篇文章,但我相信很多人至今都沒有想清楚,下面就簡單地再梳理一遍。
第二個問題,廣州為什麼會在南沙造一座城?
新城有兩種模式,一種是沿着城市邊界無縫蔓延出來的,一種是跳躍式憑空造出來的,前者的典型代表是珠江新城、琶洲、金融城,萬博也勉強算一個,後者的典型代表是南沙與知識城。
知識城的起源我們在上一篇文章裏已經分析過,南沙與知識城的情況又不同,廣州之所以在這裏造一座城市,我認為至少有三個理由:
一是港口依託,這是南沙最大的王牌。南沙港是廣州港集團最大的港區,吞吐量約佔全市的70%以上。眾所周知,世界上很多大城市都是從港口衍生而來的,紐約、香港、新加坡、舊金山、東京、阿姆斯特丹的起源都是港口,因為港口可以為周邊地區帶來源源不斷的物流、資金流,並依次吸引產業與人口的聚集。所以,依託港口造城,是客觀規律、國際慣例、合情合理。
**二是區位獨特,**南沙雖然遠離廣州(中心城區),但距離珠三角近,為什麼這樣講?打開地圖,南沙與佛山、中山直接接壤,與東莞、深圳一水之隔,去到港澳也只要一小時的船程,南沙港所在的龍穴島,與深圳寶安機場,可謂隔河相望,最近的地方只有8公里的直線距離,如果在這個水域修一座橋,不僅南沙無機場的問題迎刃而解,南沙與寶安還能同城化,給廣深創造一次邂逅。
南沙的這種獨特的區位條件,可以説就連上海浦東新區、天津濱海新區都不具備,畢竟浦東所能仰仗的只有上海,而南沙既能仰仗廣州,還能仰仗深圳、東莞、佛山、中山乃至港澳的帶動,“朋友圈”之廣,浦東都比不上。
三是政策需求,城市發展離不開國家的政策支持,特別是廣州這樣的綜合性門户城市,與國家支持更是密不可分。對廣州來説,南沙是一張很好的牌,因為它擁有世界級的港口、毗鄰港澳,又處在珠三角幾何中心,可以講出非常漂亮的故事。城市發展有時候就像上市公司,必須講得一手好故事,才能獲得更多的目光與支持。
想像一下,如果沒有南沙港以及南沙新區這個好故事,廣州向國家申請國家新區、自貿區、自貿港等政策的説服力,可能要大打折扣。比如杭州,正因為缺乏港口資源,其在政策資源的分配上,有時候還不如寧波和舟山。當然,國家政策不一定就能點石成金,但區域競爭實在太激烈,別人有的,你不能沒有。
第三個問題,南沙到底有沒有潛力?
我認為南沙手裏至少握着三張王牌:
**第一張牌是港口,**這是南沙建城的根本原因,南沙經濟一定要圍繞着臨港產業做文章,因為很多產業必須依託港口來做,比如造船、航運、郵輪、海洋裝備以及相關的融資租賃等特色金融產業,都能在港口周邊做起來。
例如,廣州的國家新區、自貿區、郵輪母港、造船廠為什麼都要設立在南沙?因為南沙是廣州唯一的出海口,這是別人沒有的優勢。
第二張牌是靠近深圳和港澳,大灣區規劃綱要發佈之後,各大城市都在向珠江口這個圓心自發地聚攏,南沙地處珠三角幾何中心的區位優勢,展現得淋漓盡致,特別是靠近深圳和港澳,這讓南沙有機會承接到很多資源、搭乘很多便車。例如香港科技大學就準備到南沙新建一個新區,多個跨珠江口大橋也都得捎上南沙一起玩。
第三張牌是土地,這個是最值錢的。今天的珠三角已經已經寸土寸金,誰有地誰就是贏家,想一想華為為什麼要去松山湖?關鍵原因還是肯給地,南沙的地難道不比東莞更值錢?南沙擁有珠三角核心區地段最好、儲備量最大的土地資源,只要利用得好,其招商引資在大灣區幾乎就是無敵的。