美國在阿富汗“花式腐敗”令人咋舌：600萬美元從意大利空運9只羊_風聞

來源：文匯報 2019-12-16 記者：張松

▲12月11日，美軍安全人員抵達阿富汗美軍基地附近的遇襲點。|新華社發

18年戰爭，2300名軍人死亡，耗資2萬億美元……這是美國五角大樓在阿富汗戰爭中交出的“成績單”——阿富汗不愧被稱為“帝國的墳墓”。

更驚人的是，近日《華盛頓郵報》曝出內幕，這場曠日持久的戰爭的背後，是美軍、美國國務院和援助機構的各種“花式腐敗”，其手法令人咋舌。

14日，美國媒體報道稱，特朗普政府計劃在本週宣佈從阿富汗撤出4000名美國軍人。從阿富汗撤軍，其實一定程度上也是特朗普的“美式反腐”，但在強大的利益集團面前，他能實現全部撤軍的目標嗎？

“無頭蒼蠅”：美國“就像根本沒戰略一樣”

儘管美軍在阿富汗的困境和腐敗傳聞從未間斷，但《華盛頓郵報》此次獲得的文件內容之詳細，還是讓公眾為之震驚。為獲得第一手資料，該報從2016年8月開始向美國國會下屬的阿富汗重建特別監察長辦公室請求公開相關資料，並最終根據美國《信息自由法》獲得2000多頁調查文件。

這些文件涵蓋的訪談內容包括在“戰爭中發揮直接作用的人”，從將軍、外交官到援助人員以及阿富汗政府官員。此外，該報還拿到了五角大樓保存的前國防部長拉姆斯菲爾德於2001年至2006年間的阿富汗戰爭口述檔案。

2001年10月，就在美軍開始轟炸塔利班幾天後，小布什總統在回答記者有關是否會重蹈越戰覆轍的問題時表示，華盛頓從越戰吸取了一些非常重要的教訓，“只要‘基地’組織被繩之以法，這場戰爭就會結束，這可能耗時一個月或一兩年，但我們將取得勝利”。

但“阿富汗文件”顯示，美軍及美國政府各部門很快在阿富汗戰場上變成了“無頭蒼蠅”。年復一年，政府高官和戰地指揮官在誰是敵人和戰爭最終目的上眾説紛紜，莫衷一是。美軍打擊目標從“基地”組織擴展到塔利班，近年來又陷入與新出現的“伊斯蘭國”分支的戰鬥中。而如何處理與巴基斯坦及其他外部力量的關係，也讓五角大樓和國務院為難。

華盛頓最初的設想是，在消滅極端組織之後，幫助阿富汗建立強大的親西方政府，以發展經濟，維持安全。但“阿富汗文件”顯示，一位國務院前官員對調查人員稱，這一初衷本身就是錯誤的，因為阿富汗歷史上就沒有一個強大的中央政府，而是習慣了部落制度、君主制和伊斯蘭法律。在阿富汗建立一個強大的中央政府“也許需要100年”，但美軍根本沒有那麼多資源和那麼強的能力。

此外，不斷介入進來的美國國務院、美國國際開發署以及非政府組織還主張在阿富汗建立民選政府，提高婦女權利，甚至利用阿富汗重塑地區秩序，調整巴基斯坦、印度、伊朗和俄羅斯之間的權力平衡等等。2015年，一位美國官員在接受採訪時稱，隨着阿富汗-巴基斯坦戰略的實施，“每個人都希望其聖誕樹下有一份禮物……你有這麼多的優先事項和願望，就像根本沒戰略一樣”。

操縱輿論：報告自稱“不斷取得新勝利”

在戰場上，美軍投入了龐大資源。18年中，超過77.5萬美軍官兵被派往阿富汗，其中一些人多次參戰，戰爭費用將近2萬億美元。但文件顯示，從2002年開始，美軍就不斷陷入困境。

2006年，時任國防部長的拉姆斯菲爾德收到美軍退役將軍麥卡弗裏前往阿富汗實地調查後完成的報告，稱塔利班捲土重來的勢頭令人印象深刻，並預測“未來24個月內，我們將遭遇一些非常令人不快的意外”。麥卡弗裏警告：“阿富汗領導人集體感到恐懼，擔心我們將在未來幾年內悄悄撤離阿富汗，讓北約來承擔責任，從而使得整個阿富汗將再次陷入混亂。”兩個月後，國防部文官斯特梅茨基一份40頁的機密報告則透露了更多壞消息。報告批評阿富汗政府腐敗無能，民眾對政府的不滿正在積聚。

面對不利局面，幾十年來五角大樓操縱輿論、躲避責任的“光榮傳統”再次作祟。2006年10月，與小布什總統一起發動阿富汗戰爭的拉姆斯菲爾德讓手下撰寫了一篇題為《阿富汗：五年之後》的宏文。這份報告選擇性地使用了50多個“有希望的事實和數據”，向美國民眾描繪了一幅充滿希望的新阿富汗圖景。這份被掛在美國國防部網站上的報告，奠定了華盛頓此後十餘年阿富汗報告的模板：美軍不斷取得新勝利、新進展，但塔利班的地盤不斷擴大，美軍撤出阿富汗變得遙不可及。

美國前外交官多賓斯在國會參議院出席聽證會時曾表示，衡量美國在阿富汗戰略是否成功的標準不是美軍報告，而是有多少阿富汗平民被殺害，“如果數字上升，你就輸了。如果數字下降，你就贏了。就這麼簡單。”據聯合國統計，去年有3804名阿富汗平民在戰爭中喪生，這是自聯合國10年前開始追蹤傷亡人數以來，傷亡人數最多的一年。

對於五角大樓在阿富汗戰事中的輿論操縱行為，美媒警告稱，華盛頓正在步越南戰爭的後塵。在十年越戰中，美軍通過人為製造統計數據和控制輿論，向民眾傳遞樂觀情緒，但在戰場上卻越陷越深，最終被迫無條件撤軍。

浪費驚人：住1.5億美元豪華別墅，出行靠直升機

比操縱輿論更讓公眾譁然的，是美軍在阿富汗的“花式腐敗”和令人震驚的浪費現象。事實上，阿富汗重建特別監察長索普科2012年上任以來，其辦公室就不斷曝出猛料。其中一件就是“600萬美元買9只山羊”的事故。

英國《獨立報》曾根據索普科的調查，演繹出“美軍花600萬美元，從意大利空運9只山羊到阿富汗”的“事蹟”。有媒體還稱，這些山羊不知去向，“可能被美軍燉了”。對此，五角大樓給出的解釋是，這是美軍“提振阿富汗羊絨產業的重要行動”，目的是改良阿富汗土生山羊的品種，提升羊絨品質。600萬美元的經費除了空運山羊之外，還包括向美國科羅拉多州立大學撥款230萬美元，用以開發育種模式及培訓阿富汗人等。

▲豪華別墅的一角。|資料照片

報告還指控五角大樓一個特別項目斥資1.5億美元，在阿富汗建“豪華別墅”給工作人員居住，而不是居住在美軍軍營中。報告指出，特別項目的工作人員生活奢侈，靠直升機出行，別墅裏配平板電視，就連吃飯也至少兩道主菜。這些行為在艱苦的阿富汗是不折不扣的腐敗。對此五角大樓反駁，遭到指控的“商業與穩定行動特別工作組”的任務是為阿富汗引進外資，平時跟公司高管接觸，因此不適合住在軍營內。軍方辯稱所建住所並非“豪華別墅”，只是“條件較好的大房子”，並且需要的時候要供幾十人居住。

▲至少有16架G222貨機長期閒置在機場跑道上。|資料圖片

索普科的報告中，類似“任性”的開銷和“花式腐敗”層出不窮。五角大樓曾斥資4300萬美元在阿富汗建立了一座壓縮天然氣站，這一成本是巴基斯坦的140倍。美軍還在阿富汗修建了一處造價高達3600萬美元的軍事設施，但從未被使用；斥資4.86億美元所購20架G222貨運飛機中，至少有16架長期閒置在機場跑道上，最後被以3.2萬美元的價格當廢品回收。

禁毒失敗：90億美元打“水漂”，阿鴉片產量不降反升

據《華盛頓郵報》報道，其獲得的“阿富汗文件”顯示，除了“花式腐敗”之外，美國在阿富汗的盲目決策也使大量納税人的錢被浪費。2009年至2012年戰鬥高峯期間，美國國會和美軍高層認為，如果在學校、橋樑、運河等基礎設施建設上投入更多資金，阿富汗安全形勢就會改觀，塔利班影響就會衰退。但事與願違，一位政府官員對調查人員稱，美國的投入“就像往一堆快要熄滅的篝火上噴煤油，只是為了讓火焰繼續燃燒”，而無法改變塔利班勢力壯大的趨勢。

阿富汗是全球毒品生產的重要基地。過去18年來，美國花費90億美元，幫助其解決毒品生產氾濫問題。但是阿富汗農民種植的罌粟比以往任何時候都多。根據聯合國毒品和犯罪問題辦公室的數據，去年阿富汗的鴉片產量佔全球的82%。採訪中，一些前政府官員稱，美國致力於在阿富汗建立“繁榮的市場經濟”，但看起來毒品是“唯一成功的領域”。

報告稱，整個戰爭期間，沒有一個單獨機構或國家負責阿富汗的反毒品戰略。美國國務院、軍方、北約盟國和阿富汗政府不斷召開協調會並出台禁毒政策，但所有政策都失敗了。比如，英國政府曾撥款向種植罌粟的阿富汗農民提供補償，讓他們毀掉自己的作物，其結果是農民們下一年種植更多罌粟。後來美軍要求阿富汗農民無償剷除罌粟田，而這激怒了農民，使其站到了塔利班一邊。

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阿富汗戰爭18年，美國投入億萬美元進了承包商和私企的腰包，卡爾扎伊稱沒幫到阿富汗

文匯報  2019-12-16 記者：張松

▲美媒爆，美國在阿富汗的盲目決策也使大量納税人的錢被浪費。|資料圖片

阿富汗戰爭18年來，該國仍是全球最腐敗的國家之一。索普科的“阿富汗文件”稱，阿富汗政府內部腐敗是塔利班獲得大量支持的主要原因之一。2001年以來，1330億美元被美國用於阿富汗重建，但收效甚微。報告稱，在這筆重建經費中，有870億美元用於訓練阿安全部隊和警察。然而，一名美國軍官估計，三分之一的新警察是“癮君子或塔利班”。報告還稱，阿富汗軍隊指揮官通過虛增人數等方式，用數萬名“幽靈士兵”騙取美國的安全援助，這些錢最後都進了阿富汗軍官的腰包。

美國國際開發署阿富汗事務官員認為，該署在阿富汗的支出中90%是多餘的，“我們失去了客觀性，他們（國會）給我們錢，讓我們去花，我們就這樣做了，沒有任何理由”。《華盛頓郵報》稱，在公開場合，美國官員堅稱他們不能容忍腐敗，但文件顯示，他們在接受訪談時承認，美國政府對阿富汗的權力掮客視而不見，因為這些人是華盛頓的盟友。

▲五角大樓一個特別項目組斥資1.5億美元，在阿富汗建“豪華別墅”的內景。|資料圖片

美軍在阿富汗的困境和腐敗傳聞也引發一些私人公司的興趣。世界最著名的軍事承包商之一、臭名昭著的黑水公司創始人埃裏克·普林斯曾表示，他可以組建一支私人軍隊前往阿富汗作戰，從而一舉解決美軍目前面臨的軍費高昂、腐敗不止等問題。

《金融時報》此前稱，普林斯曾於2017年8月向美國政府提交了一份規劃，提出一項包含5000支武器和100架戰機的2年僱傭軍計劃。他表示，該計劃若付諸實施，可以使阿富汗戰事的成本從目前的500億美元左右大幅下降到不到100億美元。這位曾在海軍海豹突擊隊服役的私人保安公司負責人稱：“我們在阿富汗的開支太大了，結果因為貪污腐敗和塔利班滲透而導致叛亂愈發嚴重。”普林斯還建議阿富汗政府直接尋求破產，並指定一位“託管人”，角色類似大英帝國時期的總督。有美媒指，普林斯似乎很想當阿富汗的“總督”。

普林斯的姐姐是特朗普政府的教育部長德沃斯，並且與白宮的一些幕僚熟識。事實上，普林斯此前就曾得到美國政府20億美元的外包合同，以私人武裝在伊拉克、阿富汗等戰場向美軍提供軍事支持。不過2007年，他的黑水公司涉嫌在巴格達殺死14位伊拉克平民，從而引發爭議。普林斯的規劃雖然看上去很美，但沒有得到白宮的首肯。

對此，曾擔任阿富汗總統的卡爾扎伊在接受美聯社採訪時表示，美國對阿富汗億萬美元的花費，實際流入了美國承包商和美國私營安全企業之手，從而助長了阿富汗國內的腐敗之風，“我們能做什麼？他們（指美國承包商和私營安全企業）拿了美國人的錢，但並沒有用這些錢來幫助阿富汗人。”

卡爾扎伊認為，美國對此並非一無所知，其對阿富汗腐敗的縱容是執行他們戰爭計劃的一種“手段”。他還表示，當時對於如何使用這些錢也沒有建立問責機制。對於媒體的曝光，卡爾扎伊表示欣然接受，他希望更多美國人能瞭解事件的真相，美國政府也能據此改變對阿富汗的態度。

時間即將進入2020年，特朗普既沒能實現從阿富汗撤軍的諾言，華盛頓與塔利班的談判也陷入困局。2017年8月五角大樓主導的“阿富汗新戰略”已經被特朗普扔進廢紙簍，一團亂的阿富汗戰事註定要伴隨他進入下一個任期——如果他能夠連任的話。