“不少於5所高校在2020年前躋身全球前100”，俄羅斯的這一雄心看來是要涼了_風聞

​作者：王陳昊志，北京大學區域與國別研究院2019級博士研究生

“俄羅斯高等教育現代化的新標杆”

2012年5月7日，俄羅斯總統普京簽署第599號總統令，要求俄羅斯政府制定計劃，確保“不少於5所俄羅斯高校在2020年前進入世界大學排名的前100名”[1]。2013年5月，俄羅斯高等教育和科學部主導的頂尖大學競爭力提升項目正式啓動。根據總統提出的目標，這一野心勃勃的計劃被命名為“5-100項目”。

5-100項目計劃持續7年，到2020年結束，共有21所大學參與。這些大學在此前進行的全國性競爭中脱穎而出，將每年獲得聯邦政府的資金支持。根據俄羅斯政府的要求，這些高校的主要任務包括吸引外國教學研究人員和學生、支持青年學者、建立新的實驗室、同國內外高水平大學進行聯合人才培養、與國內外科研機構進行合作研究等。項目主管委員會將定期對參加項目的高校展開評估，並決定是否繼續向其提供支持。

5-100項目被視為是“俄羅斯高等教育現代化進程中的新標杆”[2]，因其致力於“擴大俄羅斯高校科研潛力，鞏固其在國際教育市場上的競爭力”而備受期待。5-100項目的啓動標誌着俄羅斯高校面向世界大學前100名的目標展開了為期7年的陣地爭奪戰。

糾結的排名：自娛自樂還是各顯神通？

2019年10月26日，俄羅斯科學和高等教育部發布消息稱，5-100項目委員會的工作在莫斯科順利結束。委員會建議俄羅斯政府繼續為參與該項目的21所高校提供支持，並在未來吸納更多高校。[3]5-100項目即將迎來收官之時。

與俄羅斯此前擬定的目標相比，5-100項目的結果不可謂不慘烈：截至2019年，5-100項目的所有高校均未能進入QS、THE和ARWU[4]三個世界大學權威排名總榜的前200名。在2019年發佈的各項數據中，莫斯科物理技術學院（МФТИ）的THE排名區間是201-250，而這已經是5-100高校自項目啓動以來在總榜上取得的最好成績。

相對於這一慘淡的結果，俄羅斯媒體的報道更側重於5-100高校在過去幾年中所取得的進步以及5-100高校內部的相互競爭。這樣的報道不能説沒有根據：自5-100項目啓動以來，大多數項目高校的綜合國際排名均有相當大的提升，其中高等經濟大學（ВШЭ）、聖彼得堡國立信息技術機械與光學大學（ИТМО）、喀山聯邦大學（КФУ）、莫斯科國立鋼鐵合金學院（МИСиС）、託木斯克國立大學（ТГУ）等高校的QS綜合排名與2012年相比均提升了超過200名，取得了較大的進步。此外，部分5-100項目高校在某一專業領域的排名上表現不俗，大有各顯神通之勢。以2019年的數據為例，5-100高校進入世界前100名的包括高等經濟大學的經濟學和計量經濟學、政治學和國際研究以及社會學等4個專業、莫斯科國立鋼鐵合金學院和新西伯利亞國立大學（НГУ）的礦物與採礦工程相關專業、聖彼得堡國立信息技術機械與光學大學的計算機科學專業、喀山聯邦大學的教育學專業等。5-100高校在自身優勢領域的表現可謂非常亮眼。

一邊是總體目標的0完成，另一邊是諸多高校在國際排名上的高歌猛進，5-100高校交出的這份“成績單”着實令人糾結：從“7年5所世界前100高校”的目標來看，這個項目毫無疑問是失敗了，但和6年前相比，確實有不少項目高校藉助該項目得以在國際權威榜單上佔據一席之地，以高等經濟大學為代表的一批高校在這6年間取得的進步也不容否定。但遺憾的是，高校排名畢竟是全球性的競爭。如果僅同過去的排名相比，單方面強調進步而不看絕對排名，5-100項目將無異於是俄羅斯高校的一場自娛自樂，也恰恰背離了5-100項目的初衷——全球競爭力的提升。

對5-100項目的思考

毫無疑問，經濟不景氣導致的扶持力度不足是5-100項目未取得預期成果的重要原因。數據顯示，2019年俄羅斯聯邦預算用於支持5-100項目的總額約為99億盧布（約合10億元人民幣）[5]。即使是支持力度最大的高校，本年度聯邦預算的撥給經費摺合成人民幣也不到1億元——這對於參與全球高校競爭的5-100高校而言未免顯得太少。

其次，5-100項目促進了俄羅斯高校對高等教育的重新審視和理解，但俄羅斯高等教育系統與歐洲國家的對接依然困難重重。如何在“保留光榮學術傳統”的同時推陳出新始終是俄羅斯高等教育面臨的一大問題。以學位制度為例，在今天，俄羅斯使用的仍然是承襲自蘇聯的德式兩級學位制度，只授予副博士（кандидат наук）和博士（доктор наук）兩種學位。儘管俄羅斯在2003年加入了旨在整合歐洲教育的博洛尼亞進程，並在部分高校引入了歐美國家的“學士”和“碩士”制度，但這一實驗始終未能得到大規模展開，導致在當前的俄羅斯高校同時運行着兩套截然不同的人才培養模式：新模式下，學生以學士（4年）和碩士（2年）的身份畢業，而舊模式則致力於用5年時間將學生培養為本專業的“合格專家”。如今，關於取消本科生院和碩士研究生院兩級系統的言論在俄羅斯越來越多，連俄羅斯總統普京都對這一體系提出了質疑[6]。在向西看了十幾年後，俄羅斯的高等教育再度將目光轉向了過去，“副博士——博士”兩級學位制度在未來將長期維持。

儘管如此，還是應當承認5-100項目確實抓住了蘇俄體制下高等教育的一大痼疾，即產學研的高度分離。自蘇聯時期以來，“教學”和“研究”在俄羅斯被長期分離：大學主要是教學機構，而主要的科研機構是科學院和研究所。在蘇聯，高等學校的任務是培養高級專業人員，強調知識的傳授和技能的訓練，研究生教育在整個高等教育體系中所佔的比重很小[7]。這一產學研高度分離的體制是蘇聯無法迅速實現技術轉換和產品更新換代的重要原因之一。蘇聯解體後，俄羅斯的高等教育基本延續了蘇聯模式，教學和科研依然沒有很好地結合起來。即使是在今天，俄羅斯高校也不強調本科生科研和論文發表，碩士研究生的主要任務依然只是課程論文和畢業論文。在各大權威榜單愈發看重高校科研水平的今天，科研實力不足是導致俄羅斯高校國際排名慘淡的重要原因之一。雖然俄羅斯在2009年和2010年分別進行了兩輪“國家研究型大學”的選拔和建設，但在教研分離的傳統和大環境下，5-100項目對教研融合的重視與促進依然是俄羅斯高校所急需的。

最後，語言環境的相對封閉也是影響俄羅斯高校國際排名的重要原因之一。一方面，俄羅斯學者的文章習慣於以俄語形式發表，在以英語為主要語種的國際主流學術雜誌上發文不多，導致俄羅斯高校論文引用率不高；另一方面，隨着俄語地位在世界範圍內的下降，懂俄語的學者越來越少，導致俄羅斯學者可能在某一領域取得了一定成績，但受限於語言而不受國際學者關注。和中國不同，許多俄羅斯人的第一外語並非英語，而是德語或法語。近年來，雖然英語教育在俄羅斯越來越受重視，但俄羅斯學校的英語教學水平和俄羅斯學者英語水平的整體提升無疑還需要時間，由此導致的俄羅斯學界與國際的相對“脱鈎”也勢必將持續一段時間。

（本文使用的大學排名數據來源於俄羅斯聯邦科學和高等教育部5-100項目官網，數據截至2019年11月6日）

參考資料

[1] Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 599 “О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки”

[2] https://www.5top100.ru/about/more-about/. 上網時間：2019年11月14日.

[3] 參見В Москве подвели итоги заседания Совета Проекта 5-100. https://www.minobrnauki.gov.ru/ru/press-center/card/?id_4=2076. 上網時間：2019年11月14日.

[4] 分別指的是QS世界大學排名、泰晤士高等教育世界大學排名和軟科世界大學學術排名。

[5] Распоряжение Правительства РФ от 9 февраля 2019 года № 179-р

[6] РИА Новости. Путин усомнился в разделении образования на бакалавриат и магистратуру. https://ria.ru/20191105/1560606027.html. 上網時間：2019年11月14日.

[7] 周蕖. 美蘇高等教育經驗與我國高等教育的改革. 中國社會科學. 1984(3):3-20.