高速公路省界收費站取消背後的民生大考_風聞

文章來源丨工人日報

車主有何實惠？不裝ETC還能否上高速？收費人員怎麼安置？

高速公路省界收費站取消背後的民生大考

　　取消高速公路省界收費站工程建設已進入收尾階段。數據顯示，29個聯網收費省份的24588套ETC（不停車電子收費系統）門架系統建設和48211條ETC車道建設改造已於10月底前全部完工。截至12月10日，全國ETC客户累計超過1.85億，完成發行總任務的97.17%。

　　“12月20日前將全面完成聯調聯試各項工作，年底前基本具備取消全國高速公路省界收費站條件。”交通運輸部政策研究室副主任孫文劍日前表示。

　　深化收費公路制度改革、取消高速公路省界收費站，是一項重大的民生工程，其背後也有一場民生大考。車主有何實惠？不裝ETC還能否上高速？收費人員怎麼安置？近日，《工人日報》記者就這些公眾關注的問題進行了採訪。

客車過省界時間由15秒減少為2秒

　　“以前開車回老家，經常堵在收費站，一堵就是20分鐘。”交通運輸部副部長戴東昌表示，取消高速公路省界收費站，是我國經濟社會發展的實際需要。

　　通行更加順暢，一腳油門踩到底，這是取消高速公路省界收費站後車主得到的最大實惠。“撤站後在正常通行情況下，客車平均通過省界的時間由原來的15秒減少為2秒，下降了大約86.7%。貨車通過省界的時間由原來的29秒減少為3秒，下降了89.7%。”孫文劍説。

　　山東是撤站的試點省份，早在2018年就已經實現了與江蘇的省界收費站全部取消。山東省交通運輸廳副廳長司家軍表示，撤站工作極大地提高了車輛通行效率，大幅降低物流成本，特別是節能減排成效顯著，人民羣眾分享到了更多的改革紅利，提高了羣眾的出行滿意度。

　　除了更快，取消高速公路省界收費站還會帶來一系列連鎖的實惠。目前，使用ETC除可普遍享受95折的車輛通行費基本優惠外，還可以享受相關的車輛通行費優惠政策。

　　此外，ETC的應用場景也不斷擴大。近期，交通運輸部與中國石油和中國工商銀行聯合推出“崑崙ETC”聯名卡。ETC用户在中石油加油站加油，可以享受優惠或者部分返現。交通運輸部還指導各地積極推動ETC在機場、高鐵站、大學校園、港口、物流園區等大型停車場的應用，並在瀋陽試點建設ETC智慧停車城市，ETC車輛可在停車場實現不停車快捷交費。

　　取消省界收費站，意味着全網一體化運行，是對全國高速公路運營模式和收費技術路線的一次變革，相關規定也將進行修訂和完善。比如，在提高通行效率的背景下，貨車計費方式將由計重收費調整為按車（軸）型收費。

　　“我國高速公路普遍實行貨車計重收費，目的是通過經濟手段遏制超限超載。但由於計重收費需要停車稱重，在一定程度上了影響了貨車通行效率。”孫文劍解釋説，將貨車計費方式由計重收費調整為按車（軸）型收費，有利於實現貨車不停車快捷通行，促進物流業提質增效。

不裝ETC明年仍然可以上高速公路

　　ETC全國發行量已經超過了1.85億，離完成1.9億的目標近在咫尺。

　　但是，仍有一些車主因種種原因，暫時無法安裝ETC。一些車主有這樣的困惑：對於通行高速公路頻次不多、不經常通行高速公路的車輛，是否也需要辦理ETC。

　　“不安裝ETC，明年仍然可以上高速公路。”孫文劍明確表示，省界收費站取消後，在出入口收費站仍將保留少量的人工收費車道。因此，沒有安裝ETC的車輛，可以繼續採用在入口收費站停車領卡、出口收費站停車交卡交費的方式行駛高速公路。

　　不過，孫文劍提醒説，不安裝ETC的車輛通行效率會偏低，因為在車流量大的出入口收費站，可能經常發生排隊現象。此外，也無法享受通行費打折優惠。“從便利公眾自身的角度，還是建議廣大車主儘可能儘早安裝使用ETC。”

　　數據顯示，全國高速公路入口客車ETC平均使用率達到69.99%，出口客車ETC平均使用率達到69.44%。

近萬名收費人員被安置

　　取消高速公路省界收費站，收費人員如何安置？

　　在今年3月國新辦舉辦的新聞發佈會上，交通運輸部政策研究室主任、新聞發言人吳春耕在談及取消高速公路省界收費站的具體難點時表示，有200多個主線站大概有3萬人，需要在一定時間之內妥善安置。

　　據悉，交通運輸部會同財政部、人社部、國資委聯合印發了《關於做好取消高速公路省界收費站人員安置工作的指導意見》，督促指導各地加快制定本地區實施方案，依法依規開展人員安置工作。

　　截至目前，已有25個省份開展了實際安置工作，累計安置9600餘人，收費人員隊伍總體平穩。

　　“堅持屬地負責和轉崗不下崗”是安置收費人員的原則。從收費人員的具體去向看，主要以高速公路單位內部轉崗為主，多渠道分流安置。同時，加大轉崗培訓力度，鼓勵轉崗從事ETC發行和服務、清分結算後台服務、高速公路服務區服務等相關工作。

　　以遼寧為例，該省729名轉崗人員主要有三個去向：通過增加的ETC客服崗位安排就業，目前該省交投集團客服中心已安置轉崗人員70餘人；通過增加的ETC機電維修崗位安排就業，目前該省交投集團已組織4600人蔘加培訓，考試合格後可轉崗就業；通過公路巡查、養護管理、貨車救援崗位安排就業。

　　採訪中，一些地方還表示將把收費人員分流至新建高速公路，一些地方在探索實施外包分流模式。比如，目前，山東省物流、能源等新興產業，高速公路運營管理單位將探索通過購買服務的方式，吸納部分高速公路收費人員，從事倉儲管理等工作，促進人員合理有序流動。