縣政府拖欠數億工程款，承包商每年搭進利息8000萬_風聞

文章來源丨央視財經

2019年的《政府工作報告》中提出，**對拖欠民營企業的款項，年底前要清償一半以上。**年終將至，現在各地的執行進展如何，“清欠”工作又面臨着哪些難題呢？根據國務院第六次大督查和第三方評估機構反映的問題線索，記者深入寧夏銀川進行調查。

在寧夏銀川，有十幾個來自江蘇的工程承包商，就在為當地政府拖欠他們三年的工程款發愁……

****寧夏永寧縣：重點道路工程

政府拖欠數億工程款

2015年3月，來自江蘇鹽城的十幾名承包商聯合中標了永寧縣的一個道路工程，中標價5.68億元。

記者在現場看到，這條道路雙向六車道寬，兩側綠化帶、非機動車道、人行道、路燈完備，不時有貨車駛過。然而，這條路已經通車三年多了，承包商卻還有大部分工程款沒有拿到。

記者瞭解到，在簽訂施工合同協議時，永寧縣交通運輸局與宏盛建業投資公司約定，項目合同金額分5次進行支付，每次支付20%，2019年9月支付完畢。

不過，當時第一批工程款項的支付就出現了問題，原定要支付20%的工程款1億多元，但永寧縣交通局卻只給了約1000萬元。

宏盛建業公司項目合夥人 郎加龍：1000萬，原因是永寧縣資金稍微有點緊張，説永寧縣已經做貸款了，錢馬上就下來了。

宏盛建業公司項目合夥人 孫昌國：交通局的時任潘局長，他拍着胸脯擔保資金絕對沒有問題。

為了表示對工程的支持，2015年底，永寧縣的縣領導以及交通局負責人多次來到施工現場視察，對工程的進展表示肯定，但卻沒有提出還款計劃。

而此時，工程的合夥人們正通過社會渠道籌集資金，墊資繼續進行工程建設。

宏盛建業公司項目合夥人 郎加龍：因為企業比較小，貸款不好貸，都是朋友親戚，在地方籌集資金，融資利息比較高。

在多方籌集資金的支持下，工程終於在2015年底順利完工，2016年9月，工程正式交工驗收，項目綜合評分為93.39分，質量等級合格，經審計，項目款項最終確定為6.15億元。

然而，道路通車了，建設方卻開始了漫長的討債之路。項目完工到現在已經過去三年多時間，他們只陸續收到永寧縣政府支付的約2.24億元的款項，還有3.91億元沒有拿到。

數億欠款三年未還

立項時就沒錢

讓郎加龍和他的合夥人想不通的是，當初這個工程是政府立項，並且工程也是按期、合格交付的，為什麼工程款卻不能按時支付呢？這筆工程款到底應該從哪來？中途又出了什麼問題呢？

早在2013年，寧夏回族自治區發改委批覆了四項道路建設工程，批覆文件中寫明，**項目資金由永寧縣通過“自籌、銀行貸款及引入社會資金等多渠道”籌措解決。**那麼，這筆立項資金到底有沒有呢？

寧夏回族自治區永寧縣委辦公室主任 張樂：這個事情你也知道，當時都是時任錢書記、李縣長在的時候搞的，對吧？當時説白了就沒考慮錢的事。

宏盛建業公司項目合夥人 郎加龍：沒考慮錢你搞招投標，那不是把我們施工隊誆進來的嗎？

寧夏回族自治區永寧縣委辦公室主任 張樂：你們是2015年開工的，永寧縣不是説2015年有錢，到現在突然沒錢了，2015年的時候就沒錢，但是當時的領導説要幹，能怎麼辦？

記者在銀川本地媒體2015年2月的報道中看到，永寧縣將實施“道路暢通工程”，而宏盛建業公司的這個項目就排在首位，報道中還提到，縣裏還將投資77億元實施惠民工程項目。

永寧縣政府公開數據顯示，2016年底，永寧縣地方政府債務餘額高達179.07億元，而當年永寧縣本級的財政總收入僅為15.59億元。

寧夏回族自治區永寧縣委辦公室主任 張樂：為啥永寧縣債務這麼多，如果説有多少錢幹多少事，那不可能形成這麼多的債務。

2017年，財政部通報，永寧縣被列入政府債務風險預警地區，一律不再安排新增政府債券。

寧夏回族自治區永寧縣委書記 朱劍：現在給你想辦法在籌錢嘛，去年年底那種情況下，給你專門籌了2000萬元，沒給嗎？前一階段又想辦法擠出來，又給了你們2000萬元。

宏盛建業公司項目合夥人 郎加龍：朱書記，你差我們4個多億元，你（就）給我們2000萬元？

宏盛建業公司項目合夥人 張正奎：賬是一目瞭然的，交工驗收報告、竣工鑑定證書和審計報告都出來了，不存在經濟糾紛，就是政府差錢。

3.9億元欠款怎麼還？

暫無還款計劃，只有土地置換

持續了三年多的欠款，讓這十幾位工程承包商身陷困境，因為欠供應商的賬款，他們中的一些人也被列為失信被執行人，生活和生意都受到了影響。那麼，這筆鉅額的欠款到底該如何解決呢？

記者見到張正奎的這兩天，他一邊在向永寧縣要錢，一邊還在不斷應付着來向他討債的人。

張正奎承包了這項工程8個標段中最大的一個，工程款1.82億元，被拖欠的賬款有上億元。三年來，他疲於應付供應商們的催賬和欠款，生意已無法持續。

因為“三角債”，他們不僅頻頻收到法院的傳票，還有人已經被列為失信被執行人。

宏盛建業公司項目合夥人 張正奎：當時我們估計按照政府合同兑現，能賺個7%、8%的利潤，結果現在每年要還8000多萬元利息。

宏盛建業公司項目合夥人：2019年10月9日就到法庭去開了一次庭。我們跟政府要錢是在8小時上班時間，人家債權人跟我們要錢是24小時，日子很難過。

今年，他們多次來找縣裏討要工程款，縣長給出了用土地出讓金置換欠款的方案。

寧夏回族自治區永寧縣縣長 郝春明：近期我們給你們想辦法再弄一點錢，但是必須是要和房子、地一塊處理。

以地抵債的方案，合夥人們認為折價空間太大，不接受這個方案。而縣政府則明確表示，要錢沒有，只有土地。

宏盛建業公司項目合夥人 張正奎：叫我們拿土地抵債，我們是跑過來建工程的，不是來開發房地產的。我們不能接收土地，政府給的這土地要是價值高，他們自己就賣掉了。

就這樣，討錢又一次陷入僵局，馬上要過年了，合夥人們希望，縣政府能儘快給出還款計劃。

宏盛建業公司項目合夥人 張正奎：現在我們希望他們嚴格按照合同兑現。兑現不了的分期，分兩期，或者更長時間，不能模糊地説賣土地給錢，要有個明確的答覆。