北約倫敦峯會閉幕，70歲的北約快掛了_風聞

70年前，為了保護西歐國家和美國的利益，防禦蘇聯，北大西洋公約組織成立。

到了今天，北約已經70歲了，2019年12月3日-4日，29個北約國家的領導人在倫敦召開會議，主題是紀念北約成立70週年。

但這場聚會更像是一場葬禮。

一、前世今生

北大西洋公約組織（簡稱北約）成立於1949年4月4日，成員包括美國、加拿大、比利時、法國、盧森堡、荷蘭、英國、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙和意大利１２個國家。

這一年的10月1日，中華人民共和國成立了。

北約作為一個軍事政治聯盟，就像江湖上武林盟主一樣，總要有一個冠冕堂皇的宗旨。

“成員國在集體防務和維持和平與安全方面共同努力，通過政治和軍事手段，促進歐洲—大西洋地區的民主、法治和福利，保衞成員國的自由與安全。”

但實際上美國在二戰後主導成立北約，真實的目的只有兩個：

一是聯合歐洲盟友同以蘇聯為首的社會主義國家對抗；

二是通過北約這個軍事集團組織，美國可以掌控整個歐洲的軍事力量，使歐洲國家對美國俯首帖耳。

1955年，蘇聯和一些東歐國家簽署了華沙條約，以美國為首的北約和以蘇聯為首的華約開始冷戰。

1991年，蘇聯解體，一夜之間，冷戰結束了，這使北約失去了存在的理由。

從那時起，北約就開始調整政治和軍事目標，以便為自己的存在找到藉口。

70年來，隨着世界風雲變幻，北約也在不斷調整的其戰略。

成立初期，北約實行“集體防禦”原則，遵循“地區性遏制戰略”。

1955年華沙條約組織（簡稱華約）成立後，北約開始逐步推行“靈活反應戰略”和“前沿防禦戰略”。

1991年華約解散和冷戰結束後，北約開始實施“全方位應付危機戰略”，並通過介入前南地區危機、東擴和推行“和平夥伴關係計劃”向東歐和前蘇聯地區擴展。

近年來，北約又在推行新的戰略轉型，從軍事擴展到民事的廣泛任務，如反恐、維和、人道主義援助等。

70年，北約為了戰略上的需要，先後進行了６次擴大，使其成員國逐步發展到29個。

1952年2月18日，土耳其和希臘加入北約。

1955年5月5日，聯邦德國加入北約。

1982年5月30日，西班牙加入北約。

1992年起，波蘭等國相繼提出加入北約的請求。

1994年1月，北約首腦會議正式通過北約東擴計劃。

1997年7月8日，馬德里北約首腦會議決定接納上述三國加入北約。

1999年3月29日，波蘭、匈牙利和捷克原華約三國正式加入北約。

1999年的華盛頓峯會重新確定了北約的戰略。

以推動世界穩定與和平為藉口，北約不設限制地擴大了在全世界開展行動的範疇。

實際上，這種戰略轉變的首要目標是控制自然資源產區和地緣戰略要地。

在2002年的布拉格峯會上，北約又將國際反恐戰爭列為主要目標之一，採納了布什提出的先發制人的戰爭理論，使北約走到了違反國際法的地步。

2004年3月29日，愛沙尼亞、拉脱維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞正式加入北約，使北約成員國增加到26個。

2009年4月1日，阿爾巴尼亞和克羅地亞加入北約，從而使北約的勢力擴大到西巴爾幹地區。

2017年6月5日，黑山共和國正式成為了北大西洋公約組織第29個成員國。

長期以來，北約一直把素有“歐洲火藥桶”之稱的巴爾幹地區的國家當作擴大的目標。

北約成立以後，美國長期主導北約的發展，美國藉助北約實際上控制了歐洲的軍事力量，而作為傳統歐洲大國的德國、法國、英國等國不得不受制於美國。

但是隨着歐洲國家與美國存在越來越多的利益分歧，使歐洲國家有意擺脱美國的影響和羈縻。

二、成員國的聲音從2016年初到2020年底，歐洲成員國和加拿大的額外支出總和將達到1300億美元。到2024年年底，可能將達到大約4000億美元。

北約秘書長施托爾滕貝格特別強調，今年北約29個成員國中的9個國家軍費開支將達到佔GDP2%的目標。

軍費支出，可能是讓70歲的北約最為糾結的，也是美國與其他成員國之間的重大分歧。

北約總部的辦公開支約25億美元，各成員國的防務開支約1萬億美元。

自特朗普上台以來，一直要求美國減少開支，其他成員國則將軍費開支提高到年GDP的的2%。

為了推進這個目標，特朗普為北約小夥伴劃了一條死線：2024年之前必須達標，否則美國可能考慮退出北約。

在美國的壓力下，德國終於同意在2021年把在北約的軍費開支佔比提高到16%，美國則由22%相應地也降到16%，兩者持平。

顯然，不斷提出高昂“保護費”的美國，終於激怒了崩潰邊緣的歐洲。

德國國會議員亞歷山大·魯伊（Alexander Neu）也曾公開表示，北約70歲生日“不是慶祝的理由，而應是一個最終重新思考它存在意義的機會，不然醒悟之時就為時已晚”。

德國議員指責該組織攫取國防支出、進行侵略戰爭、破壞國際準則、威脅世界安全，並建議德國退出北約，且該組織應自行解散。

要知道，德國不僅每年上要交2%的聯合防務軍費，還需要承擔境內美軍軍事基地的一切費用。

德國《明鏡》週刊發表文章稱，美國不斷提出增加防務軍費，到底是為了自己還是為了歐洲，恐怕很多歐洲國家心裏都在打嘀咕。

眾所周知，在美蘇爭霸時期，整個歐洲就被美國以“蘇聯東部擴張”為由，將全部國家（除中立國家外）綁到美國的賊船上。

事實上，美國與俄羅斯之間的爭霸交鋒，其實跟整個歐洲的關係並不大。

面對美國不斷提出增加聯合防務費用，整個歐洲終於陷入憤怒的海洋當中。

馬克龍在接受《經濟學人》雜誌採訪時稱，“我們面臨的是，北約正在經歷腦死亡”。

他警告稱，歐洲再也不能依靠美國來保護北約盟國，需要重新思考自己作為地緣政治力量的戰略定位，否則歐洲將“失去對命運的掌控權”。

馬克龍還表示，美國和北約盟友之間缺乏戰略決策上的協調，“只有在最後擔保人正常運作時北約才能發揮作用”，但面對現在的美國，“我們需要重新審視北約到底是什麼”。

馬克龍是個明白人。

其實縱觀過去幾年，成員國內部互相之間並不買賬。

北約打着反恐和“民主改造”的旗號，放任中東地區的混亂局面，令動盪和恐怖主義迴流歐洲。

特朗普宣佈從敍利亞撤軍拋棄庫爾德人時，沒有通知北約。

在馬克龍説了北約“腦死亡”後，埃爾多安讓馬克龍去查一查自己是否“腦死亡”。

土耳其對在敍利亞東北地區的庫爾德人發動軍事攻勢，沒有考慮ISIS重新復甦的可能性，他為購買俄製S-400系統不惜與美國翻臉。

而且，歐洲另起爐灶的想法一直未曾停止。

去年6月份，英法德號召9國簽署了“歐洲干預倡議”的意向書，希望成立一支專門屬於歐洲的軍事幹預軍隊，以應對歐洲所有可能發生的危機。

軍事上歐洲打造共同防務計劃——“永久結構性合作”（PESCO）的政治意願不斷強化。

德國與法國已經決定，聯合研製歐洲未來空中作戰系統（FCAS），並計劃在2035-2040年開始替代現役的歐洲颱風戰鬥機和法國陣風戰鬥機。

伊朗宣佈部分退出伊核協議，在美國的接連制裁，對美國來説，只要能拿下伊朗，那麼美元霸權將得到進一步的穩固，不管是中東利益分配，還是國際油價，都由美國説了算。

在美國經濟封鎖、航母威脅伊朗的同時。德、法、英卻建立了新的結算體系INSTEX，避開美元，繞過美國，繼續和伊朗做生意。

INSTEX全稱是“貿易往來支持工具”，是在美國主導的全球金融體系之外運作的支付機制，能幫助歐洲企業繞過美國對伊朗單方面制裁，使歐盟繼續與伊朗進行貿易。

2019年11月30日，比利時、丹麥、芬蘭、挪威、荷蘭和瑞典宣佈加入該結算機制。

事實上，歐盟內部多個國家都贊同馬克龍關於北約已經處於腦死狀態的言論。

無論是在俄羅斯問題上，還是在敍利亞或者非洲馬裏的反恐問題上，歐洲都必須擁有自己獨立的防衞政策。

法國輿論甚至擔心北約的存在阻擋歐盟組建自己的共同防衞系統。

三、歐洲何去何從2019年12月4日，北約峯會落幕，在倫敦達成一份結束性聲明。

聯合聲明中首次承認中國崛起帶來的“機遇和挑戰”，還將批准一份內部報告，該報告將擬定一份北約如何應對中國的行動計劃。

一個原本旨在對抗東歐國家的國際組織，轉而將目光投向中國

美國哈佛大學的一位教授沃爾特曾分析北約面臨的困境

——不是美國總統特朗普那些孤立主義的言論導致

——而是北約自己出了結構性的問題

歐洲國家領導人正意識到依靠美國為整個歐洲提供安全保障大頭的舊北約模式恐將不會在持續下去。

一方面，美國動輒以撤軍為威脅逼迫盟友增加軍費。另一方面，美國優先也讓很多北約成員國感到被拋棄和背叛。

與冷戰時期不同，一個軍事同盟組織很難在經濟領域發揮像在軍事對抗領域那樣的高效協同。

天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。

事實上，在美國把中國定義為對手時，北約的歐洲成員國並不想這樣做，因為這不符合歐洲國家的價值觀和利益觀。

從俄羅斯發動車臣和格魯吉亞戰爭開始，從美國遭到“911”恐怖襲擊開始，從2008年美國爆發次貸危機開始，

從2010年中國超過日本成為全球第二大經濟體開始，從2018年美國在敍利亞戰爭中敗給俄羅斯開始，從2019年馬克龍宣稱北約腦死亡開始，

美國的霸主地位就已經開始動搖，在全球地緣政治較量中漸漸失勢。

北約的老態龍鍾，成員國之間的各懷心思，美國優先以及他的不確定性，俄羅斯已經重新走上世界舞台，時代正在呼喚一個新時代的出現。

形成了目前中、俄、歐、美多點平衡、局部對峙的世界格局。

正如北約秘書長斯托爾滕貝格堅稱，北約的新策略不是要“製造一個新的對手”，而是要以“一種平衡的方式來理解和回應中國帶來的挑戰”。

“我們認識到，中國的國際政策以及不斷增長的影響力，對於北約而言既是機遇又是挑戰，必須要共同應對。”

顯然，北約的歐洲成員國也並不願意追隨美國來圍堵或者遏制中國。

值得一提的是，北約倫敦峯會中，宣佈太空為第五個軍事行動區域。此舉主要是為保護對通信、導航、早期預警和位置圖像具重要意義的衞星。

2016年，北約已將數字空間作為陸、海、空這3個傳統軍事領域之外第四個戰鬥領域。

2020年，巴爾幹國家北馬其頓將成為北約第30個成員國，也許就是最後一個加入北約的國家了。

北約已經70歲了，人生七十古來稀，一路走好吧。

—— 全文完 ——

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