【解局】澳門的逆襲史，比電影還精彩_風聞

今天給大家講一個逆襲的故事。

20年時間，人均GDP翻兩番，從一個比較富裕的地區直接躍升至全球第二（8.3萬美元）。而且，這發生在中國的土地上。

這裏是澳門。要知道，就在1999迴歸前一年，這裏發生了好幾樁惡性事件：警察司司長的座駕被黑幫成員炸燬，警察總部大樓也被炸彈襲擊。

這裏的經濟形勢也不樂觀。從1996年開始，澳門GDP增速便連年負增長；1997年金融風暴陡然襲來，更是給本就脆弱的經濟體系沉重一擊。

這片面積不過30多平方公里，人口不足70萬的“小地方”，是如何實現歷史性飛躍的？

從今天看這個現實奇蹟，的確比電影還要精彩。

一

不知島友有沒有看過老港片《濠江風雲》？故事的主人公是任達華飾演的尹志巨，他經歷腥風血雨，最終統一澳門黑道。

這部戲的投資人和主人公原型名叫尹國駒，人稱“崩牙駒”，是澳門最大的黑社會組織“14K”的頭目。

在澳門迴歸前夕的“風雨時期”，尹國駒統領着遍佈於港澳地區的10萬門徒，控制了澳門的諸多賭場、酒店，被澳門百姓稱為“地下澳督”。

這位“地下澳督”有多不可一世？90年代初期，尹國駒從泰國非法購買大批軍火，率領“14K”跟其他幫派在澳門街巷上激烈廝殺，導致數十人死傷，因此被通緝而逃往海外。

幾年後，通緝令失效被撤回，尹國駒高調返澳，此時距離澳門迴歸僅有兩年。澳葡當局也加強了社會治安，大力掃蕩黑幫。

見此情景，1998年5月，尹國駒命人投擲炸彈，襲擊下令澳門掃黑的澳葡當局二號人物白德安。後者僥倖存命，但座駕被炸燬，澳門警察總部大樓，也被尹國駒的手下擲入炸彈。

一個黑幫組織何以有如此大的勢力？原因是，當時的澳葡政府正處在執政末期，無力應對黑幫勢力。

彼時的澳門是全世界少有的不設防城市，只設略顯孱弱的警察部隊維持社會治安。在澳門甚至上演過黑幫當街砍死法官的慘劇，許多官員因此懼怕黑社會勢力，不願過多管制。

凡此種種，無不給黑社會團體極大的發展空間。他們藉機控制澳門的賭場、歌廳、地下錢莊，幫派之間也因利益紛爭在街巷上大打出手。

**社會治安尚不能維繫，經濟發展又從何説起？**深受黑幫之害的澳門人民，在正式迴歸前甚至邀請解放軍提前進駐。

1999年12月20零時，澳門迴歸中國。那天，當地政府組織安排了500名學生在關口歡迎解放軍駐澳部隊。出乎意料的是，澳門竟有3萬人自發到關口夾道歡迎。

隨後6000名解放軍官兵進駐澳門，“崩牙駒”也被澳門法院裁定以參與黑社會、擁有軍火等罪名成立入獄，澳門本地的殺人案也在一年內由37樁降至1樁。社會治安狀況的明顯轉好，掃清了澳門發展的最大障礙。

二

然而好景不長，2003年非典襲來，以博彩旅遊為支柱的澳門經濟面臨嚴峻挑戰。

關鍵時刻，中央政府果斷放開****內地部分城市居民赴澳門“自由行”，並簽署《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA），幫澳門挑旺人氣。

自此，大批訪澳旅客從內地出發，為澳門的旅遊、零售帶來生機。特別是實施“自由行”政策後的2004年，訪澳旅客總數激增40%，達1600多萬人次，其中內地居民為950萬人次，比開放前增加了80%。

與此同時，2002年澳門特區政府****對博彩業實行有限賭權開放，結束了有65年曆史的澳門博彩專營制度。在內地“自由行”政策的配合下，博彩業獲得了快速發展，從2002到2011年，澳門博彩業收入從235億澳門元上升至2691億澳門元，9年增加11倍。

只是，博彩業的迅猛發展極大增加了澳門的社會成本。貧富差距擴大、環境污染、房價攀升、中學生輟學率升高、中小企業經營負擔加重等問題接連湧現。調整過度依賴博彩業的產業結構、讓經濟多元化發展，是箭在弦上、不得不發。

怎麼多元化發展？2011年的國家“十二五規劃”指了個方向：可以在休閒旅遊、會展商務、中醫藥、文化創意等產業方面多做文章。

發展方向有了，澳門做得怎麼樣？

**澳門迴歸15年時，會展業異軍突起。**在會展業的交相替代下，博彩業税收已降到澳門全部財政收入的不到一成半。

截至2017年底，澳門的會展業、金融業、中醫藥產業及文創產業的增加值總額較2015年增加23.6%，佔所有行業增加值總額的8.1%，經濟適度多元發展初見成效。

除此之外，廣東省還在2011年與澳門特區政府簽訂協議，在橫琴島劃出5平方公里的土地，建設粵澳合作產業園。到今年10月底，橫琴註冊的澳資企業已達1870家，首個項目粵澳中醫藥產業園部分已投入運營。

澳門正在逐步擺脱經濟結構的單一化困局。不過，這還遠遠不夠。

三

2019年10月12日，一則爆炸性消息快速傳播：澳門或將建立澳門證券交易所，打造“人民幣離岸市場的納斯達克”。

這則消息由廣東省地方金融監督管理局局長何曉軍在第八屆嶺南論壇上公佈。何曉軍稱，方案已呈報中央。

澳門金融管理局迅速做出回應：方案雖尚未拍板落地，但正在做可行性研究，且將以“發揮澳門所長，服務國家所需”為原則，並根據國家對大灣區的戰略部署作整體性的考慮。

這個消息對澳門來説，其實不算突然。澳門成立證券交易所的計劃，半年前就已浮出水面。2019年初，由中共中央、國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，提出**“研究在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場”**。

 

假如真的在澳門建成對標美國納斯達克、為粵港澳大灣區中小創業企業提供融資渠道的證券交易所，是否可行？又會給澳門乃至粵港澳大灣區帶來什麼影響？

這麼説吧，截至今年三季度，廣東共有4.5萬家國家級高新技術企業，但其中的上市公司只有600家**，上市公司數僅佔國家級高新技術企業的1.8%，上市需求巨大。**

即便如此，按照目前的上市規則，前述大部分科技企業在資金體量、盈利能力等方面暫沒有進入滬深證券交易所上市的機會。雖然科創板致力於向有潛力的科創企業提供融資渠道，但也需要時日才能滿足大量的上市需求。

**那麼遠赴納斯達克或港交所上市呢？一些現實因素不得不考慮。**最近一年來，中美貿易摩擦帶來諸多不確定性；近幾個月來，香港社會連續發生暴亂，營商信心和資金面都遭受打擊。

在此情況下，若澳門發揮距離優勢，探索建立以人民幣為主、離岸、為中小創新企業提供融資便利的證券市場，豈不恰逢其時嗎？

前面提到，中央在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中計劃“研究在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場”。講完了建立證券市場，也別漏掉**“**以人民幣計價結算”。

眾所周知，澳門是最早建立人民幣清算行的地區之一，中國人民銀行最早分別於2003年、2004年授權香港和澳門的中國銀行擔任香港和澳門的人民幣業務清算行。2018年，澳門人民幣清算行加入了人民幣跨境支付系統（CIPS），為境外市場提供更便捷的人民幣清算服務。

什麼情況下可以用到人民幣跨境支付？舉個例子，目前在珠海橫琴有1870家登記註冊的澳資企業，當支付在珠海的辦公場所租賃、物業管理、工資薪酬等費用時，企業可使用澳門銀行賬户，非常方便。這對兩地開展產業合作、實現資源融合提供很大方便。

説完了還在做可行性研究的澳交所，還有一個潛在的“政策大禮包”不得不提。2019年10月21日，全國人大常委會稱**“擬授權澳門以租賃方式取得橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區的使用權。**

橫琴島面積三倍於澳門現有面積，對地皮緊張的澳門來説，若能加速與橫琴融為一體，甚至將澳交所放到橫琴島上，進一步密切兩地產業和金融合作，澳門未來的發展將更加不可限量。

四 

今年是澳門迴歸第20個年頭，粵港澳大灣區深化發展、中國經濟優化調整的步伐也日漸加快。

回顧過去20年，澳門充分倚靠祖國腹地的支持，憑藉“一國兩制”的政策優勢，愛國愛澳、建設發展，完成了經濟社會的一次次蜕變。

如今澳門已經是世界上最富裕的城市之一，人均GDP已由1999年的1.5萬美元攀升至2018年的8.3萬美元，排名世界第二，僅次於靠石油發家的中東國家卡塔爾。

澳門的失業率自迴歸以來也屢創新低，**1999年至2018年，****澳門失業率從6.3%降至1.8%，**長期維持在3%以下。

與此同時，澳門百姓的生活水平也不斷提高。據澳門特區政府數據，澳門****就業人口月收入中位數從4920澳門元增至16000澳門元。此外，通過現金分享計劃，澳門永久居民每年領取的政府“派錢”，從2008年的5000澳門元增長到2019年的10000澳門元。

教育、醫療方面，據澳門城市大學澳門社會經濟發展研究中心發佈的《迴歸以來澳門特區善治研究》，八成以上的澳門公立醫院病人享有免費專科診治和康復護理，澳門人均壽命83.4歲，全球排名第二；澳門也是中國首個實施15年免費教育的地區，教育公平位居世界前列。

住房方面，據澳門特區政府2018年施政報告，1999年至今，澳門特區政府已經落成並有居民入住的公共房屋超過24000户。

聯合國開發計劃署公佈的用以各國經濟社會發展水平的指標（人類發展指數）顯示，澳門得分為0.909，為極高。而在迴歸之前，澳門曾連續四年GDP增速負增長，失業率也高達6.4%。

20年過去了，澳門早已不是當初那個澳門，不論從社會發展的哪個角度來看，澳門都發生了翻天覆地的變化。

那麼，下一個20年澳門會如何？手握制度優勢和資源優勢，澳門的進階詳細路線圖雖未可知，但光明前景卻早已錨定。

來日方長，未來超乎想象。