什麼是真正的包衣？內務府總管是不是太監？電視劇再也騙不了你！_風聞

作者|   河南師大春秋學社

來源|   浩然文史

 “內務府”是一個在穿越小説、古裝劇常見的官署名。在許多古裝電視劇中，涉及宮廷事務之時皇帝往往要傳來“內務府總管”指示一二。頗高的“出鏡率”使內務府在廣大古裝劇及歷史愛好者的心中留下了深刻的印象。那麼，內務府到底是一個什麼府？內務府制度與包衣制度有何歷史淵源？今天，咱們就來一起聊聊這兩個問題。

努爾哈赤劇照

一、內務府制度的源頭：包衣制度

首先要知道，內務府是清代獨有的掌管宮廷事務的機構。中國古代設立宮廷事務管理機構的歷史源遠流長。殷商時期即設置太宰，掌管王家財務及宮內事務；漢代以九卿之一的少府管理皇室財產，以後歷代多有沿襲變革，而內務府制度卻並非與歷代同出一源。清朝作為少數民族政權，其相對於漢族王朝具有更為突出的獨特性，內務府制度的源頭便是滿族在關外時所形成的包衣制度。

瀋陽故宮

包衣（滿語booi）一詞，為滿語“家的”的音譯，最早見於《滿洲實錄》。與人們所認為的“奴才”不同，在包衣形成早期，主要是統治階級吸納的非血緣關係的家族或氏族成員，如內府完顏氏就曾因與清太祖有姻親，而被編入包衣。而跟隨清太祖起兵的勳戚也不乏隸屬包衣者。伴隨清太祖勢力的逐漸擴大，包衣的來源也逐漸擴展到戰俘、契約奴僕、獲罪之人，以他們為主體的包衣人（滿語booi niyalma）身份日趨穩定，成為了固定的僕從階層。

八旗制度建立之後，專門設立了包衣佐領、管領，管理包衣事務。然而，包衣雖然處於僕從地位，但僅是相對於其主家而言，對外，包衣仍舊擁有獨立的户籍，是同樣位於正身旗人之列的“正户”（滿洲貴族、宗室、覺羅，有些也在包衣之列，如三等男爵胡海等）。這種雙重身份，使包衣既不同於外人，也不同於後世的旗下家奴，而是與主家擁有着更為密切的特殊關係，乃至於成為主家最獲信賴、也是最忠誠的家臣、助手，甚至是朋友（如康熙帝的知交、曹雪芹之祖曹寅即出身正白旗包衣）。包衣制度所構成的一種家族對家族的從屬關係，為獨具特色的內務府制度奠定深厚的基礎。

曹雪芹就讀的八旗子弟右翼宗學堂

二、內務府制度的演變

隨着關外社會發展和後金政權封建化程度的不斷提高，皇太極稱帝后，便在原有的皇屬包衣牛錄基礎上吸收明朝相關制度，推動其向宮廷服務性質的機構——內府轉變，內務府便由此產生。此時的內務府機構較為簡單，還屬於雛形階段。

清入關之後，由於宮廷服務範圍的擴大以及在制度建設方面對明代吸收力度的增強，內務府一度被裁撤取代。順治十一年（1654），宦官吳良輔向順治帝提議，仿照明朝時內官廿四衙門的形式，設立十三衙門，管理宮中事務。這一舉動改變了清朝以往由天子家臣處理宮務的傳統，且由於十三衙門的屬官皆為宦官，重新顯露了明末太監干政的苗頭，不少漢臣在外朝也受到排擠，無疑同時觸動了八旗勳貴與漢族官僚的利益。

《少年天子》吳良輔劇照

順治十八年（1661），順治帝駕崩後，以孝莊太后、鰲拜為首的滿洲貴族以“變易祖宗制度”的罪名處死吳良輔，並裁撤十三衙門，以皇帝直屬的上三旗包衣重設內務府。但此時的內務府，便是建立在十三衙門的“廢墟”之上，繼承其基本部門和職能並集合原內務府特色而成的“新內務府”了。

孝莊太后

而對於太監，則有內務府總管進行統一管理。康熙十六年（1677），內務府增設淨事房，置總管、副總管以處理宮女、太監事務。自此，太監羣體的地位便急速下降，直至徹底退出了政治舞台。內廷事務基本由皇帝直屬的上三旗包衣掌管，乃至後期直接由皇帝委派親信大臣管理內廷事務。清代自吳良輔後未嘗出現權宦干政，很大程度上便得益於內務府制度下，內廷與外朝混同為一的官僚體系。有清一代如和珅、鄂爾泰、明珠一類的親信官員不止在內務府供職，同時出將入相，在外朝擔任顯職。這使統治集團內部的矛盾得到緩和，同時也加強了皇帝對全局的控制。小小的內務府裏，也深藏着君主專制的色彩。

光緒大婚圖（局部）

清代中前期的內務府，因其所施行的奏銷與監察制度良好且運轉嚴格，加之以皇帝個人的勤勉，各項事務的辦理尤其是財政管理都頗有成效。康熙帝曾讚譽：**“明季宮中，一年用萬金有餘。今朕交內務府總管，凡一應所用之銀一月止五六百兩，併合一應賞賜諸物，亦不過千金。”**到了清代中後期，內務府內部腐敗愈加嚴重，也如清末的其他機構一樣，淪入了腐朽的行列。

清末新政期間，內務府亦是清政府機構改革的對象。光緒三十一年（1905）出洋考察大臣端方上呈《請定國事以安大計折》，其中即有“明宮府之體制”的要求，呼籲改革內務府官制並釐定皇室經費。光緒三十四年（1908），清廷宣佈要仿照日本宮內省制度改革內務府，然而改革僅僅流於形式，難以解決內務府腐朽至極的問題。清帝遜位後，內務府作為皇室服務機構，憑藉《優待條件》得以保留。直到1924年溥儀被逐出宮，內務府才作為封建王朝的最後遺存歸於沉寂。

晚年合影：鹿鍾麟（左）溥儀（中）

三、內務府機構的組成

根據《欽定大清會典》的記載，內務府的成員由內務府上三旗“鑲黃旗、正黃旗、正白旗”的十五個包衣佐領、十八個旗鼓佐領、兩個朝鮮佐領、一個回子佐領和三十個內管領的包衣人及太監組成。內務府衙門分內務府堂及所屬七司、三院等五十多個部門，總稱總管內務府衙門。其最高官員為總管內務府大臣，為皇帝特別委派，無定額。內務府總管為內務府之主官，品等為正二品。內務府的機構組織、職官人數皆為清代之最，是名副其實的清代第一大部門。

《欽定大清會典》書影

內務府堂是內務府官員的辦公處所。下設月官處、督催所、銷算房、翻譯房、檔案房及本房等辦事機構。《內務府冊》載：“內務府在西華門內右翼門之西，循牆第四門，東向，前後凡五重，其廨舍之數，共四十有三間。” 另有宮殿監統轄下屬七司三院。七司之中，廣儲司、會計司、掌儀司、都虞司、慎刑司、營造司職能如同外朝的六部，慶豐司則掌管內廷及上三旗所屬的牛羊畜牧。三院即上駟院、武備院、奉宸苑，分別掌管宮廷馬匹、儀仗及全國各地的行宮園囿。此外還有三織造處、織染局、打牲烏拉辦事處、各地皇莊，及針對圓明園、熱河行宮等各處園林、行宮，鹹安宮等八旗子弟官學、雍和宮等宗教場所及三大殿、陵寢的專門管理機構。由此可見，內務府規模之大，涉及皇家生活的方方面面。

榮祿

龐大的內務府機構，每年需要大量經費維持運轉。清朝規定户部每年撥銀六十萬兩以上作為皇室開支，此後又有調撥廣東海關銀兩補充。除户部撥款外，皇帝還會委派內務府親信包衣出任鹽政、榷關差事汲取國家税收充實內庫。當然，內務府也可以通過變賣宮廷多餘的珠寶、材料及經營滿洲、蒙古各地山林草場以獲取收入。除此之外，當皇室舉行隆重宴會時，如如萬壽、千秋慶典，會有國家專項撥款。

乾隆六十大壽

文史君説：

內務府制度作為滿族包衣制度與中原王朝內府機制的融合，終清一代，對清代宮廷管理發揮的作用是十分巨大的。不僅緩和了內廷與外臣之間的矛盾，更為清代君主專制的加強提供了一定程度的保障。內務府制度的建立，是清朝國家機構封建化過程中具有代表性的一筆。

參考文獻：

杜家驥：《八旗與清朝政治論稿》，人民出版社2008版

祁美琴：《清代內務府》，遼寧民族出版社2009版

孟森：《清史講義》，中華書局2010版

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