中國對美順差真有那麼大嗎？ - 精準定義“中國製造”（一）_風聞

(原創）

*據報道, 在中美即將簽署的貿易談判第一階段協議中， 美國的主要訴求之一， *像以前的很多次一樣，就是中國大幅增加從美國的進口以縮小中國對美的鉅額順差。

那麼， 我們不禁要問， 中國對美順差有那麼大嗎？ 甚至， 真的是順差嗎？別的不説， 在21世紀全球分工協作的今天， 依舊沿用幾百年前就使用的傳統的貿易進出口額的統計方法還準確嗎？合時宜嗎？這個統計方法是不是應該被重新仔細地檢討下呢？ 如果能改用更精準合理的統計方法， 會對中美間順逆差計算的結果產生質的改變嗎？

美國對華貿易戰的導火索和籌碼

    中美貿易談判達成了第一階段協議， 也預計將很快簽署。 儘管協議文本仍未正式公佈， 可以確定的是， 美國， 就像以前的很多次一樣， 會要求中國大幅增加從美國的進口以縮小中國對美的鉅額順差。 根據媒體的報道， 美國貿易代表萊特海澤透露， 這個增加額是在未來兩年中國增購大約2000億美元的美國商品與服務。 考慮到在中美貿易戰爆發之前的2017年，中國向美國購買了1300億美元的商品和560億美元的服務， 這次增加的採購已經超過原來的年進口額的50%。

    儘管美國對中國的打壓是多方面多層次的， 一直以來談判也都涉及了多個領域， 然而不可否認的是， 對美貨貿順差是特朗普政府開啓對華貿易戰的主要導火索之一。 不只如此， 他們還用中國所謂的對美順差作為人質在其他的， 比如知識產權， 國企補貼等領域的談判中打壓中國。

    由於統計出的中國對美出口多於美國對華出口， 所以當美國加税時， 中國不易找到同等價值的從美國進口的商品進行報復。 而美國也正是緊抓這一差額作為在其他很多方面向中國施壓的籌碼， 而且還將繼續以之為後續談判中的主要籌碼。 更不用提， 就象前面説到的， 縮減該順差本身也一直是美方在談判中的主要訴求之一併以此要求中國大幅增加購買包括農產品在內的美國商品。

    其實，中國對美的貿易順差也不是新話題了， 以往各屆美國政府也都常常拿它來説事。 而且， 即使某一天中美簽署了貿易協議並讓貿易戰告一段落， 兩國間的順逆差想來會在未來相當長一段時間被用來衡量兩國間貿易關係。

    值得一提的是， 貿易順逆差是個極其量化的指標而且會得到雙方海關的技術性背書。 比較容易吸引民眾， 尤其是美國所謂民粹的眼球。 既然如此， 咱們就來審視一下被不斷渲染的中國對美順差， 看看現在它的計算是否真的經得起推敲。

    貿易順逆差是由進出口值相減得出的。 那麼， 進出口額的統計方法是不是應該被重新仔細地檢討下呢？ 就是説， 在21世紀全球分工協作的今天， 依舊沿用幾百年前就使用的傳統的貿易統計方法還準確嗎？合時宜嗎？ 如果採用了更合理精準的統計方法後， 中國對美順差還有那麼大嗎？ 甚至， 還是順差嗎？

到底什麼是“中國製造”？

    有沒有一些能幫助提升中國在後續談判中的地位和主動權的有建設性的提議和思路呢？ 既然對美貿易順差如此敏感， 也許是時候仔細審視下所有被打上“中國製造”的商品真的從內到外100%都是中國生產的嗎？ 又或者， 這些產品的總價值到底有多少真的是在中國製造的呢？

    現在的定義似乎是， 如果最終產品在中國組裝完成， 從中國運往目的國， 就會打上“Made in China”的標記，稱為“中國製造”。 即便我們非常希望中國製造就意味着100%由中國生產， 我們不得不承認， “中國製造”感覺更像是指的“中國組裝”， 而兩者間還是有很大區別的。  

   “術業有專攻”大概比較準確地描述了當今世界各國發揮自身所長分工協作的場景。 大概的場景是澳大利亞， 巴西的鐵礦石， 秘魯智利的銅礦， 俄國沙特的石油， 美國日本的芯片， 韓國的顯示屏， 中國台灣的元器件等等都先運來中國進行處理， 裝配， 到最終商品生產組裝好後再發往全球。 這也就是為什麼全世界十大港口有7個在中國。

    除了生產一部分中間零組件， 很多的最終組裝是由中國完成的。 這些在中國組裝的商品均被打上中國製造“Made in China”。 本來， 在貿易和平的年代裏， 誰輸出了原材料， 誰生產的中間件， 誰做最終組裝更多體現了分工協作， 不值得投入太多關注。

    可在美國發動了對華貿易戰的今天， 情況大不相同。 由於中國主要負責最終組裝，中國組裝的產品不論中間用了多少非中國生產的原件均被稱作中國製造並將整個產品價值計入中國出口的統計中。 所以， 作為製造大國， 尤其是組裝大國的中國其實是在為全世界的生產和出口背鍋， 在貿易統計中處在極不利的地位。

    這裏用最有名之一的中國製造/組裝的產品， iPhone作例子。 國人當然希望有朝一日， iPhone中所有的零件和軟件都是中國製造， 可遺憾的是， 目前佔絕大多數成本的零件，是其他經濟體比如美國， 日本， 韓國， 中國台灣等製造的。

    所以， 與其籠統地説整個iPhone是“中國製造”， 我們應該要求產品標出更細化的產品價值來源地拆解(breakdown)表。 比如， 服裝上都貼有材質的成份標籤，百分之幾十的棉， 百分之多少的各種化纖原料等。 大部分食品也會標註營養成份表， 告訴大家糖， 蛋白質， 鹽， 脂肪等都各佔多少。 同理， 所有最終在中國組裝的產品， 不管是iPhone還是其他的產品， 也應該各將經濟體為之提供的所有零件的總價值標識清楚。

    那樣， 在中國出口iPhone， 耐克， 阿迪達斯球鞋時，同一經濟體貢獻的軟硬件的價值加在一起， 即可形成產品價值按來源地的拆解表。 表裏應註明該產品中美國貢獻總共多少美元價值， 韓國， 日本，歐盟， 中國各多少等等。 最後， 商品的出口額該算在誰頭上一目瞭然， 不要讓中國替別人背鍋。

例證分析

    依舊以蘋果的iPhone為例， 該產品幾乎全部的軟硬件定義， 設計和軟件開發，測試都是在美國做的。 硬件零件主要購自美國， 日本， 韓國和中國台灣。 只有少量零件由中國生產， 最終拿來中國組裝。 例如， 一部價值800 美元的iPhone如果即使只有區區的20美元左右由中國大陸賺到， 最後產品包裝上依舊打的是 “made in China”。 所以， 如果iPhone銷往美國，本來隨着一台iPhone中國只出口了20美元的零件和勞動， 可現在卻把整個800美元都記在中國出口額名下。

    還是那句話， 貿易和平時期蘋果公司要怎麼標註都無所謂， 可貿易戰期間為這事就得細細推敲下。  

    用個形象的比喻， 一台蘋果手機就像是在美國孕育， 父母來自多個經濟體的小BABY， 真到要生時才由中國工廠接生。 毫無疑問， 接生的助產士在小孩出生的過程中作用很大， 最後小孩也是經過他們的雙手帶到世界上來並遞給小孩的親生父母， 可沒人把孩子算作助產士們的孩子。

    不管是美國還是其他國家的產品， 哪怕就是中國的品牌， 象華為， 小米， 都應該將其中用到的軟硬零組件的價值如上表按來源地分類。 這樣， 最終計算出口額時， 該是哪個經濟體的就算是哪個經濟體。 徵收關税時理論上也應該由該經濟體的公司繳納。

明算帳

    由此可見， 現在不僅垃圾要分類， 出口商品也需按零組件的原產地分別計算價值。 “親兄弟， 明算帳”， 還不要説經濟體之間只有利益， 沒有兄弟。 新的商品分類法會帶來下列變化：

1. 各國出口額和進口額大幅重新洗牌

還用上面的蘋果iPhone為例。 以前中國向美國， 或其他國家輸出一部iPhone， 中國的出口額記上800美元。 現在將只有20美元記在中國出口， 另外600美元算在美國頭上， 80美元是日本出口額， 60美元是韓國的而剩下40美元算是中國台灣關税區的出口。

比如中國每生產100部iPhone， 30部銷售回美國， 15部在中國國內銷售。 不管用哪種算法，美國對中國有600美元 * 15部 = 9000美元出口額。 按當前的傳統算法，中國對美國產生 800 * 30 = 24000美元出口額，所以由iPhone造成的中國對美國順差是 24000 – 9000 = 15000美元。

使用新的零組件進出口統計關税法後， 中國對美國只有20美元 * 30部 = 600美元的出口額。 最後是美國對中國的貿易從15000美元逆差反而變成9000 – 600 = 8400 美元順差！！！ 順便説一下， 之所以用iPhone為例， 是因為蘋果的利潤率超過20%。 就是800美元的手機蘋果賺至少160美元。 如果美國政府針對iPhone計劃中的15%關税只針對中國增值的20美元加徵， 就是隻有3美元。 那蘋果CEO庫克就不會火急火燎的找特朗普總統説情了。 可見美國是針對大部分價值在美國創造的手機整機加税。

這樣一來， WTO中幾乎所有國家的進出口額將徹底洗牌更新。 不屬於中國的出口咱們不需再背鍋。這麼算下來， 中國的出口額， 尤其是對美出口將回歸真實而大幅減少。 被減少的部分將被日， 韓， 中國台灣甚至美國自己等其他軟硬件提供經濟體所承擔。 最後算下來， 中國對美的貿易順差將大大降低， 不給美國政府以煽動輿論的藉口。

2. 關税應該各付各的

不管有沒有貿易戰， 當任何一國要對從中國進口的iPhone徵收關税時， 中國只需支付其負責的那20美元的產品增加值的關税。 而其他的零件供應經濟體/廠商應該各付各的。 這樣一來， 關税的壓力將被公平地由各個零件供應經濟體所承擔。

在中美貿易戰的場景下， 如果日， 韓的零件供應商為了規避美國政府的高關税而將生產移到美國也是他們的選擇。 總之， 關税壓力將多少轉嫁給實在的零部件提供商而不是由最終組裝國， 中國獨自承擔。

當然， 前面只舉了美國品牌的例子。 其實， 不管是歐盟， 日本， 抑或中國自己的公司在華生產的產品， 尤其是將出口美國的話，都應該提供產品零件/成份價值來源地清單， 只有中國貢獻的增加值部分才算中國出口， 其他的該是哪個國家就該由該國支付關税。

現在中國是世界工廠，而前十大港口有7個在中國也證明由其他國家提供原材料， 零組件在中國做最後組裝的商品總量遠大於中國提供零件去其他國家組裝的總量。 因此，如果中國只貢獻了很多商品價值其中一部分， 貿易統計卻把全部價值算成中國出口， 這很不公平， 而且極易誤導包括美國在內的其他國家並觸發貿易爭端。

要做哪些工作？

        世上沒有免費的午餐。 要精準定義“中國製造”， 把基於產品的關税改成基於零組件的關税，必然有一些工作要做。

1. 生產企業

國家當然需要明確指導生產企業提供以來源國分類的零組件價值清單。 生產企業對這些數據當然最清楚不過。 在一般情況下他們應該不願提供出來。 但是如果這麼做有希望讓它們節省關税， 又是政府的要求， 應該是有動力的。

2. 中國的海關和商務部會按新的“中國製造”的定義統計出口額。

做到這一步， 中國的出口額就能根據中國實際出口的增加值， 而不是商品總價格來計算，還中國以公平。 再次強調的是， 也許縮減對華逆差不是美國發動貿易戰的唯一目的，但如果採用新的以增加值為基礎的算法得到的中國對美順差大大降低，在人民幣仍有巨大貶值壓力的今天， 中國最起碼不必為了減少順差而進行鉅額採購， 至少可以讓採購按中國自己的節奏進行， 從而減少消耗寶貴的外匯儲備。

3. 逐步推動WTO及其成員國按細分的零組件原產地徵税， 代替按整件商品徵税。

當然， 即使大部分國家同意這種新的徵税方法， 美國依舊堅持只要是中國組裝的商品他們就要按總價徵税的可能性仍然存在。 但不可否認， 如果全球大部分國家就新方法達成共識， 那樣的話他們徵税的合理性就比現在大大降低。 尤其是當象iPhone這樣的產品中絕大部分價值在美國創造後只是送去中國組裝， 再運回美國就要連美國本身製造的軟硬件也要被其自己的政府課徵高額關税的時候， 必定引起相關公司， 員工和消費者的強烈反彈!

要完全實現這些步驟必然不是容易的事， 但卻是正確的事， 也應該有值得的回報。

結論

    迄今為止， 之所以美國總用傳統的進出口統計方法， 就是因為他們已經逐漸不再做那麼多的最後總裝而更多的是提供中間原件，技術， 尤其是核心的， 附加價值高的部分。 傳統方法會讓他們的貿易顯示更多的逆差從而能讓他們把自己裝扮成受害人， 不僅沒少賺錢還佔據輿論制高點並可在貿易談判中取得主動。 基本上屬於賺了錢還賣乖。

    相反， 傳統的統計方法， 對咱們中國則非常不利， 始終不易大幅降低對美順差。 而一旦更準確地定義“中國製造”並按零組件計算出口額， 將大大顛覆人們頭腦裏中國對美順差過大的印象， 甚至計算出中國是逆差也不是完全不可能。 誠然， 這不能解決美國對華貿易戰的全部分歧， 但是至少能讓中國在接下來的貿易談判中得到她應有的更公平對待。 也希望這一新概念的引入能成為未來中方談判團隊的利器， 佔據談判更有利位置！