年末大沖關，大西安的轉折點真的來了？_風聞

文丨西部菌

年關將至，西安又迎來了好消息。

12月23日的西安電子信息系列項目簽約儀式上，西安與華為、華潤、中興、騰訊四大巨頭集中籤約一批電子信息產業重點項目：

華為陝西鯤鵬生態創新中心合作項目、華潤集團潤聯科技城市副中心、中興生態鏈產業園、騰訊雲計算研發中心項目等正式集中籤約落户西安高新區。

招攬電子信息產業的頭部企業，是西安經濟轉型的縮影；從時間點看，年底密集的項目簽約，説明穩增長壓力下的西安正在發起最後的衝刺。

2020年的西安經濟走勢，註定懸念迭起。

01

本次簽約的華為、華潤、中興、騰訊，都是世界500強，簽約項目也各有亮點。

比如和華為共建生態創新示範園區，在高新區建設年產PC計算機15萬台生產線；華潤集團城市副中心項目總投資18億，建設西安總部及研發中心；騰訊雲計算則是西北地區唯一的雲計算研發中心……

電子信息算得上西安的核心支柱產業了。2018年，西安的電子信息產業增加值正式超越汽車製造，成為第一大工業門類，GDP貢獻率在10%以上。

來源：西安城記

不過和重慶、鄭州相比，西安由於總體工業水平偏低，電子信息行業的發展水平和體量，遠無法相提並論。因此它的確需要通過招攬500強企業，來形成上下游的產業集聚。

跳出產業轉型的角度看，四大巨頭落子，對西安經濟也有提振效應，它是西安在年底穩增長的一個縮影——事實上這幾個月以來，西安一直在拼盡全力抓項目、促投資，試圖擺脱頹勢，給2019年畫一個稍微完美的句號。

比如今年11月，西安印發了《全面貫徹新發展理念 加快國家中心城市建設 推進樞紐經濟門户經濟流動經濟發展工作方案（2020-2022年）》。這份文件安排了77個重點項目，總投資約5905億，其中交通建設投資達3224億。

本月月初，西安又印發了另一個相當重要的文件：《西安市穩投資工作行動方案》。這份文件的硬貨相當多，有興趣的可以找來看看，這裏摘錄一段：

對於解決問題（抓項目、促投資）不力和排名靠後的單位，由投資主管部門向其分別下達《提醒函》（白色）、《督辦函》（黃色）、《警示函》（紅色），並按相應規定進行督辦、考評直至問責。

對抓項目、促投資不力的責任人直接問責説明，經濟減速的西安，確實急了，並且在想盡辦法讓經濟穩住。而且在文件下發的同時，西安還舉行了集中開工儀式，開工項目72個，總投資786億元。

為了讓本年度的經濟數據更好看，年底集中開工的現象相當常見。但對比來看，像西安這樣火力全開的城市，真的是少之又少了。

02

前不久的重磅文章中，北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、武漢、鄭州、成都、西安十個城市被點名。在重慶、天津缺席的前提下，西安榮膺其中，讓外界刮目相看。

作為體量最小的國家中心城市，西安被點名，無疑和它在西北乃至全國的戰略地位相關，同樣也是因為保持着可觀的經濟增長，2018年的增速在15個副省級城市中排第一。

來源：網絡

然而必須承認，被點名認可的西安，今年以來經濟確實出現了一些挑戰。

前三季度西安的GDP增速為6.7%，遠低於去年同期的8.2%。在經濟減速背後，西安的工業、固投、消費，都出現了不同程度的下滑。

先説工業。前11個月，西安規上工業增加值增長是6.5%，比去年全年低2.9個百分點，同時有三分之一的行業是負增長。

再看投資。前11個月，西安固定資產投資同比下降0.1%，作為對比，去年全年是8.5%。而且注意，今年7月，西安市工業投資結束了連續16個月的增長，首次出現負增長。

來源：西安城記

最後看消費。前11個月，西安限額以上企業（單位）消費品零售額2220.85億元，同比增長0.1%，而去年全年是9.3%。

當然，西安今年依舊有很多亮眼的地方。比如前三季度金融業增加值實現725.71億元，同比增長7.6%，在前兩天的金融中心排名中，還打敗了鄭州、蘇州、大連、濟南，位列全國第11位。

投資方面，不是全線下滑。像基礎設施建設投資，西安前11個月的增速達到13.6%。至於工業減速，另一面是高新技術行業的快速增長。如計算機、通信和其他電子設備製造業增加值增長達到13%。

不過總體來看，西安經濟減速的基本面不容否認。而減速的關鍵，正在於投資減弱，後勁不足，一些關鍵項目的落地出現不確定因素。

西安統計部門之前就提到，上半年的新開工項目尤其是大項目個數同比減少，其中 1億元及以上施工項目1278個，同比減少69個。

為了應對投資放緩，西安年底火力全開就可以理解了。不管是通過集中開工儀式提氣，還是在年底和多個巨頭簽約，或者是將抓項目、促投資的責任落實到人，目標都直指穩投資和穩增長。

西安的確太需要這樣的強心劑了。

03

即將結束的2019年，對西安來説，算得上一個小小的轉折之年了。

這幾年來，憑藉着拿下國中、喜提西鹹新區、發力搶人、城市營銷、改善營商環境等系列發展利好，西安迎來高光時刻，西安速度成為備受關注的城市發展現象。

來源：統計公報

如今，西安速度依舊在一些領域延續。比如招商引資上，第四屆絲博會拿下458個項目，總投資額8090.41億元；比如在市場主體增長上，今年1至10月，新增市場主體77.9萬户，同比增長102.75%。

高新技術行業，如電子信息、航空航天等，依然是一如既往的高速發展；另外不出意外，今年的人口競爭上，常住人口規模增幅全國十強，依然會有西安的一席之地。

不過，對任何一座城市來説，想要一直維持高速增長，都是不太現實的。前三季度，從上海到杭州的全國GDP十強城市中，實際增速破7.0%的，就只有成都和武漢兩個。

尤其是西安這種內地城市，經濟、人口腹地有限。同樣是30%上下的經濟首位度，西安輻射的陝西，常住人口只有3864.4萬，而成都輻射的四川，有8341萬，增長基礎完全不一樣。

另一方面，西安的工業，一直都是明顯短板。至於第三產業的快速增長，也和人口流入之下房地產開發投資和樓市的升温有一定關聯，像房產開發投資額的GDP佔比超過30%。

來源：網絡

這些都會影響西安速度的持續和連貫性。疊加人事變動因素，今年增長放緩、投資波動，並不奇怪。

而且，投資本身有很強的週期性，今年以來西安投資速度的放緩，對經濟的影響，不會馬上呈現出來。接下來的一兩年，西安經濟還會面臨更大的挑戰。

一些聲音因此而唱衰，其實完全沒必要。首先，年底西安的總動員，為投資反彈奠定了一定的基礎；其次，慢一點的西安，只不過是迴歸另一種企穩的城市常態而已。

衡量一個城市的發展，只看GDP增速當然太狹隘。

經濟增長緩一緩，發展速度降一降，未必都是壞事，換個角度看，它或許正好是“西安速度”向“西安質量”的轉折點