陳一新：平安建設考評要考精考準考實_風聞

一年一度的平安建設（綜治工作）考核評價工作備受關注。今年考什麼、怎麼考？有哪些亮點創新點？帶着這一問題，長安君參加了12月24日在京召開的2019年平安建設（綜治工作）考核評價工作會議。

中央政法委秘書長陳一新在會上強調，要充分發揮平安建設考評的“風向標”、“增壓器”、“助推器”、“表決器”作用，堅持常考常新，確保考精考準考實，做到以考促建，鼓勵先進，激勵後進，推動建設更高水平的平安中國。

會議由中央政法委副秘書長王洪祥主持，最高人民法院、公安部、交通運輸部、海關總署、市場監管總局負責同志作了發言。

長安君在這裏將陳一新秘書長講話要點分享給大家。

深化考評工作認識

平安建設考評是助推“中國之治”的重要引擎，是衡量社會治理水平的重要標尺。要站在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理現代化的高度，深化對考評重要性、必要性的認識，增強做好2019年平安建設考評工作的責任感、使命感。

**——考評是完善制度的“風向標”。**習近平總書記指出，真正實現社會和諧穩定、國家長治久安，還是要靠制度。要充分發揮考評的指引功能，抓緊建立健全社會治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度，推動共建共治共享的社會治理制度體系更加成熟定型。

**——考評是攻堅克難的“增壓器”。**多年來，平安建設考評推動各地各部門迎難而上、主動作為，解決了一大批影響社會穩定的突出問題。要充分發揮考評的激勵功能，引導各地各部門把社會治理“老大難”問題作為主攻方向，敢於啃最硬的“骨頭”，善於接最燙的“山芋”，確保幹一件成一件，取得黨和人民滿意的效果。

**——考評是開創新局的“助推器”。**明年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年、全面貫徹黨的十九屆四中全會精神的開局之年，也是掃黑除惡專項鬥爭的決勝之年、市域社會治理現代化的起步之年。要充分發揮考評的推動功能，動態調整考評指標體系，變壓力為動力，推動各項工作高水平發展、高質量建設，不斷開創平安中國建設新局面。

**——考評是人民羣眾的“表決器”。**平安建設考評作為共建共治共享的社會治理制度的重要組成部分，始終立足於推動解決人民羣眾最恨最怨最煩的實際問題，把增進人民福祉作為根本出發點和落腳點。要充分發揮考評的評判功能，真正將“表決器”交給人民，優化人民羣眾對平安建設滿意度的測評方式，讓人民羣眾成為平安建設的最大受益者、最廣參與者、最終評判者。

創新考評工作思路

平安建設考評自2003年啓動以來，歷經16個春秋，之所以保持強大生命力，關鍵在於緊跟時代步伐，不斷創新發展。要堅持改革發展無止境、解放思想不停步，常考常新不懈怠，為加快推進社會治理現代化作出新貢獻。

**——貫徹新理念。**今年考評落實黨中央關於解決形式主義突出問題、為基層減負的部署要求，堅持簡約、精準、創新、高效原則，適當精簡合併考評指標，注重從日常工作中積累各地情況、設計考評指標。要統籌衡量各地報送數據和日常工作質量，引導各地把功夫下在平時、下在日常，形成求真務實、真抓實幹的導向。

**——落實新內容。**今年考評共設置8大指標體系，涵蓋了平安建設的各個方面，同時也增加了反恐怖反分裂、政法領域全面深化改革、見義勇為等新內容，體現了黨中央對平安建設的新要求。既要統籌推進平安建設，更要下大力氣抓好新增內容的貫徹落實，確保黨中央決策部署落地見效。

**——運用新方法。**今年考評將計分方式改為分3到4個檔次計分，主要是為了更加直觀明瞭地反映各地工作水平，既避免分差過大，又防止搞平衡，使考評結果真正分出梯隊、拉開檔次。要正確運用分檔計分方法，確保考得科學、評得服氣，推動“後進趕先進，先進更先進”。

壓實考評工作責任

深入開展平安建設，責任落實是“牛鼻子”。要用足用好考評這一“利劍”，健全完善權責統一、利益關聯、獎罰分明的責任體系。

**——壓實主體責任。**各級黨政主要負責同志是平安建設的第一責任人。要綜合評定各地黨委政府抓平安建設的成效，進一步壓實各級黨委政府促一方發展、保一方平安的重大政治責任，真正將平安建設列入重要議事日程，真正在日常工作中落實好各項要求。

**——壓實牽頭責任。**今年考評工作共有28家中央單位參加計分，其中有19個考評項目明確了計分牽頭單位。各牽頭單位要發揮好牽頭抓總、統籌協調作用，會同有關單位制定完善計分細則，分解落實工作任務，穩步推進考評工作。

**——壓實參與責任。**各參加單位要充分發揮主觀能動性，加強與牽頭單位的協作配合，統籌推進考評和本單位中心工作，確保考評工作順利開展。

提高考評工作實效

考評工作做得好不好，關鍵看推動平安建設的實效強不強。要堅持效果導向，引導各地各有關部門察實情、出實招、求實效，真正把各類矛盾風險化解在基層和萌芽狀態，實現考評政治效果、法律效果、社會效果有機統一。

**——提高效能。**各考評單位要把握好時間節點，提前安排負責考評項目的工作進度。要在確保質量的前提下按時報送得分情況，防止搶時間趕進度。

**——增強效果。**今年以來，有的地方重大案事件和公共安全事故頻發，嚴重影響人民羣眾安全感。對出現這些問題的地方，要嚴格扣分，強化警示效果。要立足於預測預警預防，推動各地各部門對各類風險隱患早發現、早化解、早處置，提高源頭治理能力水平。

**——強化效力。**強化考評結果運用，嚴格落實平安建設領導責任制，真正將考評結果與業績評定、職務晉升等掛起鈎來。各地各部門要積極配合考評，提供客觀情況和真實數據，對虛報瞞報導致考評結果不實的地方和單位，要直接評定為最低檔，並對有關責任人嚴肅問責。

增強考評工作合力

平安建設考評的政治性、法律性、紀律性都很強，參加考評工作的成員單位也很多，必須強化統籌、協同推進，確保形成合力，取得最佳效果。

**——統合考評指標。**平安建設考評涉及領域廣，設置考評指標必須統籌考慮，既防止面面俱到、主次不分，又要防止遺漏、出現“盲區”。各考評單位要主動和相關單位協調溝通，找出“最大公約數”，增強考評指標的科學性、協同性，形成內容完整、重點突出、銜接配套的考評指標體系。

**——結合年度重點工作。**今年將掃黑除惡專項鬥爭、新中國成立70週年大慶安全保衞、市域社會治理現代化試點等重點工作納入考評，並單獨設置一類指標，體現了黨中央年度重點部署什麼，就重點考評什麼的原則。各考評單位要緊密結合年度重點工作，適時調整本部門負責的考評項目內容，引導各地聚焦大局，不斷將平安建設引向深入。

**——整合信息資源。**各考評單位要樹立合作共享理念，打破信息壁壘，促進數據縱向貫通、橫向聯通，最大限度整合考評信息資源，確保考精、考準、考實。同時，要借鑑真考嚴考的經驗做法，當好客觀公正的“裁判者”，真正考出優劣、發現問題、推動工作。